智利庞大能源计划期待中国参与


"我们上小学的时候,老师和课本就告诉我们,如果从首都圣地亚哥打一个直直的洞穿越地球,就会到达北京。"接受采访时,新任智利驻华大使雷耶斯·马塔向本报记者解释他所理解的中国与智利长期以来的亲密关系,并透露,明年智利政府将到中国推广一个庞大的能源计划,吸引中国扩大投资智利的电力资源和能源领域。

      世界上国土最狭长的智利是南美大陆与中国关系最密切的国家之一,作为中国进入南美大陆的门户,智利与中国签订的自由贸易协定在今年10月1日正式实施。目前,人口只有1600多万的智利是中国在拉美的第三大贸易伙伴,中国为智利在全球的第二大贸易伙伴。

      11月14日上午,雷耶斯·马塔在人民大会堂向胡s锦s涛主席递交了国书并进行了会谈。到任驻华大使之前,他曾于1973年作为智利前外交部长克洛多米罗·阿尔梅达的新闻顾问访问中国,并参加了与xxx总理的会面。自2000起,他参与了智利总统与中国进行的所有元首级会谈。

      愿作中国企业的拉美跳板

      <21世纪>:智利是{dy}个跟中国建交、{dy}个支持中国恢复联合国席位、{dy}个承认中国为WTO创始国地位并与中国签订入世协议、{dy}个承认中国xx市场经济地位的南美国家,以及世界上{dy}个与中国签订双边自由贸易协定的国家。作为一个与中国在历史和地理上相距遥远的国家,是什么原因令两国长期保持这种紧密关系?

      马塔:很难说出具体原因,智利人觉得中国有亲切感,虽然中国和智利处在地球两端,隔着宽阔的太平洋。我们上小学的时候,老师和课本就告诉我们,如果从首都圣地亚哥打一个直直的洞穿越地球,就会到达北京。

      中国在政治经济改革方面积累了很多经验,中国越来越重要的经济地位对我们有一定吸引力。在xxx先生推动中国经济改革的时候,智利也开启了对外开放之路。所以,智利在1990年恢复民主体制的时候,一个很大的目标就是发展两国关系。

      <21世纪>:中智自由贸易协定实施一个多月来是否顺利,有没有吸引中国企业投资的计划,对中国企业有什么建议?

      马塔:两国自由贸易协定实施得很好。明年1月15日,两国将开始自贸协定的第二阶段谈判,主要涉及服务领域。中智去年的贸易额约70亿美元,增长高达46%,2006年有望达到90亿美元。快速增长的原因,就是中国和智利之间的信任度在增长,我觉得"信任"是中智关系中的一个非常重要的关键词。

      还有一个关键词是"乐观",两国对经济发展都持有同样乐观的态度。智利可以作为中国投资者开拓拉美市场的一个跳板和平台,与世界主要经济体签订了自由贸易协定的智利提供的是世界市场,覆盖了世界30%的地域。

      中国企业如果到智利投资,首先中国的企业家必须亲自去智利看看。在基础设施建设方面就有很多投资机会,如公路、铁路、港口、机场建设,以及新的矿藏开发计划和旅游等。

      <21世纪>:智利是否欢迎中国参与能源以及矿藏的开采?

      马塔:智利非常欢迎中国投资者在矿产开发和能源等领域进行投资。2007年,智利政府将到中国推广一个庞大的能源计划,吸引中国扩大投资智利的电力资源和能源。中国经济的发展必然促使中国到其他大陆寻找能源和矿藏,重要的是合作开采协议对双方都有利,就是中国人常说的"双赢"。我们相信智利与中国合资开采铜矿的合同协议是互利的,当然我们可以继续探求更好的合作方式。

      "结构性财政盈余"避免拉美化

      <21世纪>:作为一个小国家,智利相继与世界主要的经济体签订了自由贸易协定,是什么给了智利开放的勇气?

      马塔:激励智利签订系列协议的原因,是我们觉得自由贸易是智利经济的基础。智利的经济增长与世界贸易紧密相关。现在,我们是世界{dy}大三文鱼出产国,世界第五大葡萄酒出口国。达到这样的出口额,必须跟世界上尽量多的国家签订自由贸易协约。

      智利的{dy}个贸易协约是跟加拿大签订的,我们从中得到了很多的启发和教训,接着跟墨西哥签订自贸协定。2000年以后,我们相继跟欧盟、美国、韩国、中国签订了自由贸易协定,近期将与新加坡、新西兰签订。可以说,智利是世界上最开放的国家之一,我们希望有一个规则明确的世界,所以我们也盼望世贸组织的多哈回合谈判尽快恢复。关于这种诉求,中国和智利站在同一战线。

      <21世纪>:在一些经济学教科书中,一般用"拉美化"来形容拉丁美洲过去的改革,即因为新自由主义改革方案的失败,导致拉美国家社会腐败和贫富严重分化。但是智利却保持政局稳定和经济持续增长,智利如何避免"沦陷"?

      马塔:智利曾经是"华盛顿共识"的一个很好的学生,实行了"华盛顿共识"提出的经济改革方案。"拉美化"被西方媒体经常提到,但是他们没有说明智利在实行改革的同时,还制定了向贫穷人群提供保障的公共政策。

      智利拥有一种技术层面的工具,即"结构性财政盈余"——政府根据国际铜价,从财政盈余中拿出一定比例的资金,作为储备投入公共事务。通过这种体制,不管国际铜价上升或者降低,政府对于教育、卫生等公共事业的投入都是不变的。比如,现在铜价很高,但政府的公共支出不变,财政上更多的盈余可以弥补以前铜价低的时候所欠下的支出赤字,或者积累更多储备。在1999年到2004年之间,智利的贫困人口比例从40%降到了18%。

      这个政策部分解释了拉美经历经济危机时,智利仍然保持经济基本稳定的原因,只有一年出现了负增长。这种"结构盈余"的政策是所有政府成员必须坚持的,我们认为,尽管拉美每个国家的发展方式不同,但是都应该以降低贫困度为目标。