关键要发挥企业积极性和主动性
——1500亿元技改投资解读之二
加大企业技术改造投资力度是我区积极应对国际金融危机，继续保持我区发展良好势头的重要举措。
今年我区要力争完成1500亿元企业技术改造投资，比去年增长92%。这对于经济欠发达的我区来说，任务重，压力大。做好这项工作，促进我区经济平稳较快发展是今年我区经济工作的一个重点。
自治区经委有关负责人在接受采访时指出，企业是投资的主体，完成1500亿元技改投资，关键在企业。要充分调动企业投资的积极性，加强政府引导和协调服务，以非常措施、非常政策、非常手段、非常干劲，全力推动1500亿元技改投资落到实处。
发挥企业投资主体作用
为推动1500亿元技改投资落实，今年我区加大了财政支持力度。自治区财政安排千亿元工业产业发展资金10亿元，支持全区重点技改项目和工业园区基础设施建设。
自治区经委副主任汪春伟说，就目前我区财力而言，政府投入10亿元启动资金已经尽了{zd}的努力。只有调动企业积极性和主动性，让企业成为技改投资的主体，才能完成今年1500亿元企业技改投资目标。
如何发挥企业在技术改造的主体作用？汪春伟说，要发挥市场在资金等资源配置中的基础性作用，推进技改投资主体多元化；按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，推进技改项目备案制，落实企业在技改中的主体地位；推进银企合作，引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的技术改造项目予以信贷支持；加强利用资本市场、外资、民间投资、风险投资，增加技改投入，提高技改投资在全社会固定资产投资中的比重。
我区工商企业界有关人士指出，发挥企业技改投资的主体作用，还必须实施鼓励工业技术改造的政策措施。比如出台加强企业技术改造的指导意见和扶持政策，制定实施有利于技术改造的产业政策，实施有利于技改的国产设备投资抵免企业所得税、金融信贷、首台首套采购、进口免税与出口退税以及相关土地、环保等政策，发挥政策引导企业技改投资效力。
政府服务不缺位不越位
自治区经委有关部门负责人说，企业是投资的主体，推动1500亿元企业技改投资，政府要有所为有所不为，服务既不能缺位又不能越位。具体说，政府应从宏观上进行调控，通过各种手段对企业技术改造进行引导和促进。一是制定和完善促进技术改造的政策、法规和措施，对市场进行监督和管制；二是政策导向，从宏观上对企业技术改造进行指导、约束，使其符合国家的宏观政策；三是建立有利于企业技术改造的税收政策，并对企业技术改造的投资实行补贴等支持。
为推动1500亿元企业技改投资落实，今年1月24日，自治区政府印发《关于完成1500亿元技术改造投资任务的实施意见》，提出成立项目联合审批领导小组、实行技改投资责任制、增加工业用地指标、加快项目环评审批工作、加快工业园区建设、大力支持企业重组及搬迁改造、加大财政支持力度、加强技改项目协调工作等12条意见。
《意见》中提出在自治区层面统筹推进的新开工重大项目计划中增列“重点新开工技术改造项目计划”；环保部门要积极主动做好服务，加快审批速度；由自治区经委向各银行重点推荐技改项目，向自治区投融担保公司推荐中小企业技改项目，争取各银行和金融机构对技改项目xx和担保方面的支持；定期召开技改项目协调会，协调解决自治区重点技改项目实施过程中存在的问题等指导性意见。这些指导性意见彰显了自治区政府服务理念，推动了1500亿元技改投资落实。
为企业搭建投融资平台
为调动中小企业进行技改的积极性，今年我区财政特别安排了1亿元中小企业发展资金，用于中小企业投资xx贴息和支持信用担保机构服务体系建设。
自治区经委有关负责人指出，技术改造投资和融资渠道单一是当前制约我区大规模进行技改投资的瓶颈。要完成今年1500亿元技改投资，必须进一步拓宽技术改造融资渠道，搞好企业投融资平台建设。一要以项目为纽带，推动政银企战略合作，使银行信贷投放总量不断增加。要不断完善政策引导和激励机制，通过奖励银行信贷投放、建立多层次担保融资体系、适度补偿担保风险等措施，调动区外银行和地方银行的放贷积极性，引导更多的金融资本投入我区经济建设。二要充分发挥已组建的投融资平台作用，促进国有资本与社会资本、金融资本与产业资本的有效结合，为我区项目建设筹措更多的资金。三要努力扩大市场主体直接融资规模，鼓励企业上市融资和再融资。四要拓宽民间投资渠道，吸引更多的民间资本投入各项建设项目。五要统筹整合政府投资，加快盘活经营资产存量，优化资源配置，实现以存量换增量，以增量xx存量。
今年是我区面临严峻挑战和蕴含重大机遇的一年，在当前经济形势下，大力推进技术改造，对于我区落实中央部署，扩大投资，应对危机，调整结构，增强工业发展后劲都具有积极意义。
