昨天，国家制定《钢铁行业联合重组指导意见》主要是为了提高我国钢铁行业产业集中度。记者拿到 2 月 5 日举行的中国钢铁工业协会 2010 年理事扩大会议录音，工信部副部长苗圩在这一会议上表示，工信部制定的钢铁行业联合重组指导意见》即将下发，那些未获审批的钢铁产能不能作为兼并主体，但可以作为被兼并主体。

据了解，去年我国粗钢产量 5.68 亿吨，但其中合法的钢铁产量只有一半左右，另外约 3 亿吨钢铁产量是未经批准的钢铁产能生产进去的

就此，记者采访了该意见的起草人之一刘海民。刘海民称，作为联合重组的推进措施，钢铁行业联合重组指导意见》规定，未获审批的钢铁产能可以被兼并，但兼并方必须是没有违规项目的企业；被兼并方除了产能未获审批之外其他方面必需合法。

此举意味着我国约 3 亿吨钢铁产能 “ 黑户 ” 即将获得政府认可，并成为联合重组，培育大型钢厂的手段之一。据悉，大型钢铁企业往往是上市公司，以往在兼并重组这类资产时因为无法并入上市公司资产而颇有犹豫。

刘海民介绍，这些 “ 黑户 ” 产能虽然未经审批，但却一直在生产，其中局部还是先进产能，即使政府不认可，也现实存在 3 亿吨 “ 黑户 ” 产能大多掌握在民营企业手中，局部国有企业也有未经审批的钢铁产能。

不过，记者了解到当时上述规定在征求意见时遭各方反对，因为这相当于政府认可了这些黑户产能，但是刘海民认为，这些产能相当于是生出来的孩子，没办法消灭，早晚要承认，不如趁国内推进联合重组时解决这一问题。

目前，国前 5 大钢铁企业产能占全国不到 29% 而美国 4 家钢厂的产量占全国的 61% 日本 4 家钢厂产量占 75%

钢铁行业联合重组指导意见》起草人之一、中国冶金工业经济发展研究中心副主任刘海民告诉记者，昨天。该意见为 3 亿吨未获准证但却现实存在钢铁产能打开一条生路：将被现有的大型钢铁企业兼并。对此，工业和信息化部副部长苗圩表示，这一意见即将下发。

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