2009-07-13 16:01:47　中国能源信息网

核心提示：近日，在全国财政新能源与节能减排工作会议上，中国国务院副总理xxx表示，要推动新能源产业等战略性新兴产业加快发展，培育新的经济增长点。开展节能与新能源汽车示范推广试点，以财政补贴方式鼓励推广使用节能与新能源汽车。

　　近日，在全国财政新能源与节能减排工作会议上，中国国务院副总理xxx表示，要推动新能源产业等战略性新兴产业加快发展，培育新的经济增长点。这是中国高层领导人首次将新能源产业提升至战略产业地位。专家认为，这表明中国政府决心发展新能源产业，抢占未来产业发展的制高点。

　　当日，财政部提出了财政支持新能源发展和节能减排的十项重点工作，其中明确表示，将启动大型风电基地开发建设，采取财政补贴方式加快启动光伏发电市场、鼓励推广使用节能与新能源汽车，等等。

　　除了xxx的“战略产业”的提法，财政部副部长张少春也在会上表示，新能源和节能环保产业是抢占未来产业发展制高点、提高国际竞争力的重大举措，是扩内需稳外需、培育新的经济增长点的有效手段，是转变经济发展方式、促进可持续发展的有效途径。

　　“虽然此次会议没有提出具体的新举措，但会议的意义在于下定决心要把新能源当成一个产业来做，而不仅仅是简单地推动发展。”财政部一位官员对外表示。

　　新能源产业地位提升的背后，是金融危机折射出的原有经济发展模式难以持续的困境，以及国际竞争的压力。

　　xxx明确表示，虽然目前采取的措施初见成效，经济运行出现积极变化，但国际金融危机仍在扩散和蔓延，经济复苏过程可能是曲折和复杂的。综合考虑国内外情况，新能源和节能环保产业是促进消费、增加投资、稳定出口一个重要的结合点，也是调整结构、提高国际竞争力一个现实的切入点。“一些发达国家为应对危机，实行被称为‘绿色新政’的措施，刺激了相关产业的发展。”

　　在此次会议上，财政部还提出了近期重点推行的十项重点工作。据了解，此次十项重点工作都是此前已经开始或者已经公布实施的政策。但是财政部上述官员则表示，此次会议之后将加大十项重点工作的财政支持力度，且将陆续出台后续的支持政策。

　　对于业内传闻的新能源振兴规划，能源局新能源司副司长史立山证实确有其事，但目前暂没有出台的时间表。业内预测，增加新能源领域的政府投资，将是新能源振兴规划的内容之一。国家发改委昨日公布的4万亿元投资投向构成中，新能源产业并未分得一杯羹。此外，知情人士透露，价格和税收措施也可能是新能源产业振兴规划的组成内容之一。目前已有的一些财政补贴和税收优惠的措施也将加大力度。

　　有专家认为，目前新能源的发展仍然需要理顺部门协调机制。目前包括能源局、财政部、城乡建设部和发改委等诸多部委，都有新能源产业发展的相关职能，有时候可能陷入各自为战，因此不排除未来成立类似新能源产业振兴领导小组之类的协调机构。

　　附：财政支持新能源及节能减排十重点(摘要)

　　一、大力支持风电规模化发展，启动大型风电基地开发建设。

　　二、实施“金太阳”工程，以财政补贴加快启动国内光伏发电市场。

　　三、开展节能与新能源汽车示范推广试点，以财政补贴方式鼓励推广使用节能与新能源汽车。

　　四、加快实施xx重点节能工程，支持企业和大型公共建筑等节能技术改造。

　　五、加快淘汰落后产能，中央财政采取专项转移支付方式给予奖励。

　　六、支持城镇污水管网建设，扩大奖励范围。

　　七、支持生态环境保护和污染治理，加大重点流域水污染治理，加强农村环境保护，探索跨流域生态环境保护补偿机制。

　　八、实施“节能产品惠民工程”，采取间接补贴消费者方式，扩大节能环保产品使用和消费。

　　九、支持发展循环经济，全面推行清洁生产。

　　十、支持节能减排能力建设，重点是建立完善能效标准标识制度等。

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