先进制造现代服务秋色平分

顺德重新定位产业规划，“双驱动”打造{sjj}xx制造业中心

佛山日报，2010-01-12，

提升外延传统产业，现代服务业和先进制造业协调发展，设立产业基金，推动传统产业升级。依靠制造和服务“双驱动”，顺德将建设成为{sjj}xx制造业中心。昨天，顺德区产业发展规划评审会对产业发展提出了新目标。

　　■升级

　　提升、外延齐发力

　　构建{sjj}xx制造业中心，将起步于传统产业升级。规划提出顺德传统产业将以“提升”和“外延”两种方式实现升级。

　　其中，具有一定技术优势的家电、机械装备、医药保健和电子信息等四大产业以提升为主。如家电业将提升核心零部件的研发水平，努力掌握智能控制，变频技术，大功率压缩机等关键技术，以白家电为主，向商用家电、智能家电以及服务机器人等拓展；机械装备，则通过税收，资金扶持等政策，积极引导企业向环保装备产业发展；医药保健，可借现有制药产业和岭南深厚的传统中药底蕴，建立现代中医药研发生产基地；电子信息，强化软件研发，发展人工智能、网络技术、xx显示屏、机电光一体化系统等技术。

　　而属于劳动密集型产业的家具、涂料、包装印刷和纺织服装等四大产业，则应以外延为主。如家具，吸引设计企业在顺德落户，彻底退出家具生产环节，大力发展流通环节，发展总部经济；集中规划规模企业的涂料生产园区，尽快关闭乳性涂料的生产，强化总部经济的建设，保留市场，财务，销售，研发等的总部功能；降低包装印刷的污染，向xx礼品保健品包装发展，建立包装印刷产业基地，协助产业提升外延；在低成本地区建立纺织服装产业的外延基地，促进中小企业把生产移到内地，促进顺德的纺织服装企业从生产加工型企业向设计及品牌拥有商转变，提升市场定位和价值链。

         ■目标

  　制造与服务“平分秋色”

　　生活科技产业、绿色环保产业、信息智能产业、现代医药产业、总部经济、产业金融、现代商贸、健康休闲是顺德规划的新八大支柱产业。在新的八大支柱产业中，前四者为先进制造业，后四者为现代服务业。制造业和服务业“平分秋色”，成为此次产业规划的{zd0}亮点。

　　一直以来，制造强、服务弱的尴尬局面是顺德产业升级{zd0}的瓶颈。家电业及其延伸产业占据顺德地区生产总值的6成左右，第三产业仅占33%，远远低于珠三角47%的三产比重，与顺德强大的制造业极不相符。

　　“顺德要想实现真正的产业升级，实现其世界xx制造业中心，现代服务业必须迎头赶上。”评审专家温宗孔认为，此次顺德产业发展规划将现代服务业与先进制造业“均衡发展”，极大地弥补顺德服务业特别是生产性服务业的“漏洞”，对顺德的产业发展产生积极作用。

        ■措施

　　4亿元设产业基金

　　要将传统的八大支柱产业全面升级，打造{sjj}xx制造业中心，技术型企业的成长至关重要。然而，企业开展技术研发、强化自主创新能力却又面临着融资难的问题。

　　在规划中，顺德提出“产业基金”概念，即由政府牵头，区内企业及区外投资企业共同参与建立规模为4亿元的产业基金，3~5年后逐步发展设立其他基金。在基金的运作中，政府作为基金发起者，将主要负责方针制定，并给与财政支持，基金的大部分资金将来源于企业，并交由专业基金公司运作。

　　规划提出，产业基金可与顺德促进中小企业成长的“龙腾计划”相互结合，选择具有发展前途的企业，优化资本运营，促进技术型企业的成长。“资金是推动顺德先进制造业引进和现代服务业发展的关键。”评审专家朱金伟认为，产业基金的设立具有创新意义，对顺德未来产业目标的实现具有意义。(本报记者 殷昌盛)

      专家意见

　   家电业是产业升级重点

　 李郇（评审专家、中山大学城市与区域研究中心副主任）

　　顺德是中国的“白色家电之都”，其家电业不仅在国内，在世界上也享有盛誉。在顺德产业发展规划中，家电业的升级和发展应是重点，家电业及其延伸产业占了顺德整个工业产值的50%以上，家电业的发展至关重要。规划中，不仅应该对家电业的发展方向予以重点把握，还应对家电业的升级策略予以详细阐述。

         产业要加强“新旧对接”

　　覃成林（评审专家、暨南大学博士生导师）

　　顺德产业发展规划视野开阔，立足于全球产业的大格局和行业发展趋势。在顺德提出的新的八大支柱产业中，就有不少是新兴产业。顺德在发展新兴产业时，应注意加强与传统产业的对接，同时在新兴产业的选择上，要根据顺德的产业基础和实际情况，应对新兴产业的发展进行可行性评估。

   　营造环境吸引人才是关键

　 温宗孔（评审专家、广东省能源研究会副会长）

　　顺德在留住和吸引xx人才上，与深圳、广州相比有很大的差距，包容性不强。深圳和广州拥有全国各地的人才，而顺德仅靠自身的培养，远远不够。其次，顺德的研究机构也不足。

　　顺德提出要建{sjj}xx制造中心，人才是关键。政府要出台措施，留住和吸引人才。