尹成杰：关注粮食安全应对四大挑战

发布时间:2010-06-01 15:09  文章来源:粮油市场报  发 布:中国粮油网 作者:金辉

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　　“粮食安全不是一劳永逸的事情，在谋划‘十二五’粮食安全和发展的时候，我们一定要看到未来将面对的挑战。”５月２２日，全国人大农业农村工作委员会副主任尹成杰在２０１０年中国农村发展高层论坛上表示。
　　
　　一个国家的粮食是否始终安全，很大程度上取决于这个国家的粮食综合生产能力、人口增长、资源供给、消费需求和气侯条件等各方面因素。尹成杰指出，在这些因素方面我们还存在着很大的不确定性，概括起来，面临四大挑战。
　　
　　{dy}个挑战，种粮效益下降，城乡居民收入差距拉大。粮食生产的核心问题是要调动农民种粮、地方政府抓粮的积极性。由于农业成本的不断上升，近几年来我国农业效益逐年下降，现在大部分农民更愿意种植瓜菜水果等效益高的经济作物。国家农业收入{zg}的几个省，前七位都是粮食主销区，粮食主产区的农民收入都排在后面。只有解决这个问题才能调动农民种粮积极性、地方政府抓粮积极性。
　　
　　第二个挑战，粮食需求逐渐增加，结构性矛盾突出。从总量上看，我们国家粮食供求近几年不会出大的问题，但结构性的问题还是很突出。一些农产品人均占有量在增加，但是消费结构发生了很大的变化，反映了同样数量的农产品的保障能力下降。
　　
　　第三个挑战，与粮食生产相关的几种资源日益紧缺，对粮食生产的制约作用明显加大。从耕地问题上来看，工业化、农业化和城市现代化争人、争地、争水的现象日益显现。从人力资源来看，好多农村现在中老年人妇女和儿童占很大的比重，农业生产缺乏农业科技人才和青壮年劳动力。
　　
　　第四个挑战，国际农业竞争日益加深。随着经济全球化的发展，农业国际化的竞争日益激烈，国际农业的谈判和竞争已经成为世贸谈判的焦点，贸易的壁垒不断强化，给我国的农业带来很大的影响。
　　
　　在国际竞争的问题上，我们还是要扩大农业对外开放。如何在对外开放中保护自己的农业和民族产业是一个重大的问题。
　　
　　大豆的问题很有代表性，一些跨国公司和企业完成大豆生产加工的布局以后，开始把手伸向花生和菜籽油，值得关注。ＡＢＣＤ四大公司控制了粮食贸易量的８０％，根据对吉林的调研，先锋公司对种子的控制也非常大。优良品种和种子资源是事关农业安全的一个大问题，我国应着力加快科技进步，培育自己的特色种子。