就这么几家通信商，只要无线上网，就得接受他们的价格标准

　　笔记本上网：费用太高

　　周平在安徽一家都市报工作，因为要报道世博会，他和同事在合肥一家通信服务商那里办了两张无线上网卡。“当时主要考虑方便工作，遇上新闻可以随时传回编辑部。”周平告诉记者，他和同事上网只是查资料、传文字和图片，几乎没下载东西。想不到，8天之后回到合肥，才发现两张上网卡里充的1000多元已经用了个精光。

　　“一个星期花了1000元的上网费，我现在拿着xx都不知道怎么报销，财务还以为我xx呢。”周平叫苦不迭，至今还把xx揣在口袋里，“这还是办公需要，都觉得昂贵，如果是个人使用的话就更加扛不住了。”

　　当记者就此采访这家通信服务商的工作人员时，对方回答：“这种情况应该是没有办理套餐业务，否则应该便宜一些。”据了解，目前，该公司的笔记本无线上网业务每月按流量收费，有80元、150元、300元3种套餐可供选择，分别可以包1G、3G、5G的流量，超出流量部分则按0.1元/MB收费。

　　“但是，就算办了套餐，费用也节省不了多少啊。”周平说，“本来包月费就不便宜，我们传的图片每张都有好几兆，几个G的流量很快就能用完，超出部分还得花钱。”

　　合肥市民李雯则是在另一家通信服务商那儿办理了笔记本无线上网业务，她也表示价格高得受不了：“我办理的是每月100元包2G流量业务，现在基本都不敢上网。300多元的卡费暂且不说，通信商告诉我每月超出2G的部分将按0.01元/kb收取，这个费用可不低。”

　　“目前在合肥地区，通信商提供的笔记本无线上网服务基本都按流量收费，这也是为了控制通过无线上网的人数和频率。一旦放开按照时间收费，大量顾客高频次无线上网，通信商的设备将不堪重负。”业内人士郭庆告诉记者，至于通信商为什么不通过升级硬件设备来降低无线上网的费用，他也不知情。

“就这么几家通信商，只要你需要无线上网业务，就必须接受他们的价格标准，缺少竞争就很容易形成垄断。”周平说，国家也应在这一方面加强监管，使无线上网服务定价确实有据可依，而不是由通信商“拍脑袋”定价格。

　　一首普通歌曲有3M，这就得花30元

　　手机上网：坑你没商量

　　某中央媒体驻辽宁记者刘勇是一位“80后”的青年人，他办理了中国移动的上网套餐，经常用手机上网。近日，记者和他一起出差到南京，在市区内开车采访时找不到路了。这时刘勇掏出手机上网搜出南京市地图，汽车行驶在哪条路上一目了然，和导航仪一样精准。

　　记者顿生落伍之感，当下决定赶一把潮流：“手机上网这么方便，明天我也开通这个业务。”刘勇笑着告诫记者：“你不能只看着手机上网方便、快捷，我用手机上网遭了不少罪，弄不好会产生莫名其妙的费用，让你欲哭无泪。”

　　刘勇说，以前手机上网速度奇慢，使用的人很少，所用的流量也较少，费用虽贵也没有引起关注。如今3G网络覆盖较好，网速提高了，一些智能手机甚至可以同电脑一样快速地浏览网站，使用的人就多了。

　　刘勇说，3G速度快、下载量大，以前设计的上网套餐中的流量基本不够用，超出原套餐规定的流量也就是一瞬间的事。但使用者又不能实时监控套餐使用情况，造成超出套餐的情况时有发生。而超出套餐后的流量费用非常高，每KB达1分钱。换算一下，大概每兆10元。举个例子，一首普通歌曲有3M，这就得花30元。往往一不小心，几百元钱就打了水漂。

　　“这个时候，移动公司摆明就是挖好坑等你跳呢。”刘勇认为，有两点移动公司应当改进：首先，移动公司对手机上网只设置了套餐超出计算流量并收费，而没有套餐用完马上暂停或提醒的功能，有设置“消费陷阱”嫌疑。其次，套餐不能累加，若本月顾客订购了10M的套餐，到半个月时感觉不够用，不能改成更高级的套餐，这也意味着如果超出套餐的流量，就必须承受高资费。

宽带服务公司与地产商捆绑进驻小区，居民失去选择自由

　　家庭宽带：垄断何时破

　　家住广州新港西路某小区的雷江最近比较烦，他家安装的“E家宽”网速像蜗牛爬行一样慢，网上看电影磕磕绊绊。不仅如此，服务也存在问题，好几次夜里网络无缘无故中断服务，好不容易打通技术维护人员电话，对方打着哈欠说，他们家楼下的机房断电了，明天上午再过来维修。这可把雷江气得够呛。

　　几次不愉快的经历后，雷江很想换一家宽带公司。但一打听，他傻眼了，小区宽带就“E家宽”一家，别无分号。其他形形色色的宽带服务公司，都没有网线牵入小区。也就是说，自从他入住该小区的{dy}天起，就只能使用“E家宽”一家网络，想换别的宽带不可能。雷江进一步了解后获悉，像他一样不能自主选择宽带的还不只他们一个小区。在广州，目前大概有40个大型楼盘小区的业主被“E家宽”绑定而失去选择的自由。

　　为什么有的小区业主有“点菜”权，而雷江他们只能接受一家令人反感的宽带公司？

　　原来，“E家宽”由广东盈信经营，其股东是由广东珠江投资有限公司投资5400万元设立的公司，该公司与广州两家地产公司属关联公司，并和这两大地产商开发的几十个楼盘达成排他性协议，其他网络运营商根本进不了他们主导开发的小区。“即使是中国电信的ADSL也无法进入布线。”中国电信的业务员说。

　　事实上，不仅“E家宽”，长城宽带、聚友宽带、中海宽带等公司，也与“E家宽”一样，采用与地产商捆绑的“驻地网运营模式”圈地。据业内人士介绍，“E家宽”和其他“驻地网”一方面要租用电信和网通的出口，另一方面又与电信、网通在宽带业务上有竞争关系，经常发生矛盾，产生频繁断网、网速奇慢等一系列怪现象，受害{zd0}的是消费者。

　　现在，广州市民将“E家宽”等“驻地网”称为“{zh1}一公里垄断”。雷江说，以前就有市民呼吁相关部门尽快出台措施，打破这种人为垄断，却迟迟不见相关主管部门的举措。

最近，广州市一个新举动令雷江看到一点希望：该市正进行数字电视改造，通过数字电视网将宽带重新引入千家万户。尽管这个网络系统还不成熟，速度有时比较慢，但它的出现还是为结束“{zh1}一公里垄断”带来了可能。

　　【热点聚焦】 专家：上网资费仍有下调空间

　　“上网费高不高，要考虑很多因素。”北京邮电大学教授曾剑秋说，自己也是网民，觉得目前上网资费整体上还有下调空间，比如自己用的2M带宽包月158元，能够接受的资费价格在100元以下。

　　曾剑秋说，根据国际电联每年发布的全球报告，我国居民上网费用排在中后，相比较而言不算贵。但从上网费占收入的比例来看，发达国家的上网费占收入的比例确实比较低。今后，伴随着网络带宽的整体发展，我国居民上网费占收入的比例还有下降的空间。未来，随着国家高宽带战略的实施与实现，上网费肯定会更加便宜。

　　“目前3G上网资费主要按流量计算，一般消费者也不懂网络流量收费，尤其是无线上网的群体主要是年轻人，收入不高，按照流量收费会增加他们的支出比例。” 曾剑秋说，他主张未来上网资费包月，“实现这一目标应该不会太长。”

　　曾剑秋说，网络市场要有更多的企业参与竞争。无论有线还是无线接入，通过竞争可以把资费降下来。像北京这样的大城市，上网费平均一个月也要100元左右。“北京一直不肯降价，原因之一就是市场垄断。”曾剑秋说，现在3G市场推出了3张牌照，垄断因素有所减少，消费者有望逐渐享受到业务发展和资费降低的好处。

　　曾剑秋认为，上网费的降低与政府对互联网宽带建设的重视程度有关系。我国正从信息大国向信息强国迈进，应该更加重视宽带建设。前不久工信部等七部委联合发文推进光纤宽带建设，意义重大。

　　“只要政府重视起来，高速宽带形成规模，上网费肯定能降低。”曾剑秋说，预计近一两年内城市家庭就能享受8M以上的带宽，上网资费和现在的1—2M带宽比起来将会下降，即使保持不变也是相对意义上的价格下降。

【新闻说法】 评论：破垄断还得出实招

　　虽然大量民营资本已进入电信设备制造领域，但基础运营领域依旧是三大巨头垄断，没有自主降价的动力和积极性。

　　上网已成为人们生活中必不可少的一部分。但是，与其他不少国家相比，我国居民上网特别是无线上网，所需费用相对收入而言还很高，这也成为消费者耿耿于怀的事情。

　　网络费用为什么降不下来？原因或许有很多，但电信行业的垄断经营无疑是一个重要因素，而且是广受诟病的因素。目前，大量民营资本已进入电信设备制造领域，但基础运营领域依旧是移动、联通、电信三巨头垄断，直接导致电信运营商没有自主降价的动力和积极性。

　　近年来，我国电信行业先后进行过4次体制改革，给长期垄断下的电信业植入一定竞争观念，资费也有所下降。但是，无论哪一次改革，都是现有电信企业的“排列组合”，人还是那些人，服务还是那些服务，无非就是企业分分合合、班子调来调去。局限于国有资本一股独大的电信改革，必然会受制于相对僵化的体制和千丝万缕的内部关系。电信行业确实需要改革，但如果总在现有企业之间“打转转”，其xx垄断、建立竞争格局的目标很难实现。

　　因此，引入民间资本成为必然。长期以来，电信行业对于民间资本基本处于关闭状态。尽管国家政策上允许其进入电信等垄断行业和领域，但受制于部门利益，民间资本要进入国内电信基础运营领域仍然难上加难。

　　相对于严格管制的电信运营领域，民间资本在电信设备制造上干得风生水起。无论是大型电信网络设备制造，还是终端电脑、手机制造，民间资本基本占据主导地位。尤其是在xx电信设备市场，以华为、中兴为代表的一大批民营企业已占据制高点。据华为公司2009年年报，其销售收入已跃居全球第二位，在全球市场的占有率达14.2%，与爱立信20.8%的市场占有率正逐渐接近。

　　近日，国务院发布进一步鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”，明确提出要鼓励民间资本参与电信建设，允许民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。这为民间资本进入电信基础运营领域、打破现有的垄断格局带来了希望。

　　但是，真正实现这一目标，还有赖更多实实在在的努力。根据“新36条”，民间资本只能以参股方式进入基础电信运营市场，那么参股比例能达到多少？参股之后有没有话语权？有没有具体的时间表？这些问题不解决，就很难让人对打破电信垄断抱有太高期望。

　　当前，我国已处于加快转变经济发展方式的关口，进一步深化改革的呼声更高。希望政府今后针对电信等行业出实招、见真章，打破垄断格局、强化竞争环境，为百姓带来更多实惠。