我省农村资金互助社试点工作启动
于迅出席试点工作动员座谈会
　　本报海口4月26日讯 （2010年4月27日海南日报记者周月光）海南要闯出有特色的农村金融新路。今天下午，省委召开全省农村资金互助社试点工作动员座谈会。省委副书记、省委农村工作领导小组组长于迅在会上要求，从现在开始，海口、三亚、万宁3个试点市县启动农村互助社试点工作，探索农村金融新路。
　　融资难是制约海南“三农”发展的瓶颈。据省银监会统计，海南现有金融网点1234家，多数集中在城区，农村少而又少，其中22个乡镇存贷服务xx是空白。截至去年底，全省金融机构面向农业的xx仅占所有xx的3.1%。
　　为切实解决当前农村融资难问题，推进海南热带现代农业发展，促进农民增收，省委、省政府决定在海口、三亚、万宁3个市县开展农村资金互助社试点工作，按照“民办、民管、民营”的要求，采取自愿组建、互助合作、封闭运行、多方支持、规范管理的形式，打造适应海南“三农”需要的、可持续发展的新型农村金融机构。
　　于迅在讲话中指出，发展农村资金互助社，是改革和完善我省农村金融体系的重要举措，是推进农业发展方式转变的有力抓手，是推动各类资源要素向农村配置的现实途径，是推动农民专业合作社向高层次发展的有效手段。
　　就如何做好农村资金互助社试点工作，于迅强调，要准确把握试点工作的重要环节，把宣传培训贯穿于试点工作始终，提高农村资金互助社的社会认知度；细化政策措施，拓宽外部融资渠道；强化风险防控工作，指导农村资金互助社规范运作；制定科学和完善的科学管理制度，增强互助社自我发展能力。同时，要正确处理好政府引导和农民自愿参与、鼓励创新与规范管理、能人领办与民主管理等几个关系。
　　于迅强调，各试点市县要把农村资金互助社试点作为农村经济体制创新的一件大事来抓，要精心组织，加强领导；各相关部门要密切配合、全力推进，为试点工作提供细致周到的服务，高标准要求，高起点工作，努力闯出有特色的海南农村金融新路。
解决中小商户融资难 实现农民银行双赢
村镇银行试水海南农村金融市场
2010年5月12日海南日报（嘉积5月11日电）记者 彭青林
　　“希望像这样服务农民的银行越来越多。”今天上午，冯先生在刚开业的琼海国民村镇银行办理业务，开办一家小农场的他希望从“农民的银行”获得更好的资金支持。
　　支持“三农”、支持中小企业、支持个体经营者，村镇银行的开门营业使得海南的农村金融组织再次向前迈出了一大步。正如我省首批开业的两家村镇银行的负责人所说，海南农村金融市场的这个空白蕴含着巨大的市场潜力，在支持三农和中小企业解决融资问题的同时，相信也能给投资人带来很好的回报。
　　两亿资金+先进金融经验
　　“两家村镇银行将分别从内蒙古输入1亿元左右的资金，解决初期存款不足的问题，保证支持中小企业和个体经营者的需要。”琼海国民村镇银行董事长梁景阳说，村镇银行是3种新型农村金融机构中业务范围最广泛的，但他们首先会将市场拓展的重点放在xx业务上，解决个体工商户、中小企业、小型种植养殖户的融资难问题。xx将以100万元以下的小额为主，从三五万元到数十万元不等。
　　和资金同时进入的还有服务地方经济的经验。据悉，村镇银行主发起人乌海银行在全国百亿元存款以下银行类金融机构中综合竞争力排名{dy}，其在内蒙古已开设数家村镇银行，特别在服务农业短期性、季节性资金需求等特点方面有丰富的经验。
　　看好海南农业和服务业市场
　　“海南是乌海银行跨省战略的{dy}个点。”乌海银行董事长白津生说，首先进入海南，就是看好海南农村金融市场巨大的发展潜力。
　　他说，一方面在建设海南国际旅游岛的背景下，海南的农业、服务业和旅游业都有很好的发展前景，而这些行业主要由大量的中小企业、微小企业和个体经营者组成，他们的资金需求组成了一个非常庞大的市场；另一方面海南还没有地方银行，地方金融支持不足，形成一定的市场空白，使其看到了一个值得介入的市场空间；此外，文昌、琼海等地的投资环境，特别是人文环境也非常好。
　　他认为，中小企业、微小企业和个体经营者需要的资金并不多，但如果进行有效的金融扶持，就可以产生很大的效益，实现农民和银行的双赢。
　　亟待建立担保平台
　　以支持农业、中小企业为主业，风险如何控制是一个难题。梁景阳说：“支持三农需要多种机构的共同作用，关键是建立多重风险分担体系，这也是农村金融机构最需要的。”
　　他表示，目前琼海、文昌两家村镇银行还不能办理信用xx业务。这就需要担保公司等中介机构积极介入，提供担保、质押等服务。
　　“担保机构在内蒙古很普遍，在海南似乎还比较少见。”梁景阳说，怎样既让农民有资金致富，又保证其还上款，银行资金不受损，还需要政府加以引导和帮助，建立起农村的信用担保平台，在发展农村金融的同时控制好风险，保证这个市场健康发展。
　　于迅在调研农村资金互助社试点时强调
抓好农村资金互助社试点工作 促进海南热带现代农业发展
　　省委副书记于迅5月10日在海口调研农村资金互助社筹建工作时强调，要加大农村资金互助社的探索力度，切实抓好试点工作，打造服务“三农”、促进海南热带现代农业发展的互助性农村金融机构。
　　为解决当前农村融资难问题，促进农民增收，省委、省政府日前决定，在海口、三亚、万宁开展农村资金互助社试点工作。海口市甲子镇谭白农村资金互助社，是海口市确定的{sg}试点。目前，该社的筹建工作进展顺利，已有72户农民入社，初期入社资本金300万元。
　　于迅通过与海口市各级政府、村委会有关负责人以及入社农户深入座谈，详细了解了谭白农村资金互助社的筹建进程、组织结构、社员和股权管理等情况，广泛听取了农户的心声。他对试点工作的进展情况给予了充分肯定。
　　于迅指出，农村资金互助社是适应农村金融发展要求，与村镇银行、xx公司、小额xx公司共同为农业农村发展提供服务的新型农村金融机构。建立农村资金互助社，有利于完善农村金融体系，解决农村金融供给不足，提高农村金融服务水平，各级政府和农村基层组织要高度重视农村资金互助社建设工作，合力推动，将试点工作切实抓紧抓好。
　　于迅说，农村资金互助社是项新生事物，目前没有成熟的经验可借鉴，各试点市要加强探索与实践，办出特色，将农村资金互助社办成农民自己的银行。要立足长远，提前谋划，规范操作，确保农村资金互助社的可持续发展，真正成为服务“三农”、促进农村经济发展的有效载体。
　　农村资金互助社是指由乡（镇）、行政村农民和农村小企业自愿入股组成，为社员提供存款、xx、结算业务的社区互助性银行业金融机构。按计划，我省3个试点市的{sg}农村资金互助社将于6月份开业。
　　省委财经办（农办）及海口市负责人参加调研。（2010-05-11 海南日报记者 黄晓华）

海南省政府2010年金融工作xx任务
海南将实现2企业上市融资 发行"国际旅游岛"信用卡　　
　　1.商业银行当年新增存贷比达到70%;
　　2.全年新增农民小额xx和中小企业担保xx分别是25亿元和15亿元;
　　3.引进1-2家股份制商业银行，1-2家证券公司、期货公司或基金管理公司，1-2家保险公司来琼设省级分支机构，组建3家村镇银行，设立3-5家小额xx公司;
　　4.组建1-2家农村商业(合作)银行;
　　5.实现2家企业上市融资;
　　6.实现大宗农产品保险的全面覆盖，探索建立符合海南特色的综合旅游保险制度;
　　7.推动开展跨境贸易人民币结算和离岸金融业务试点，发行面向中外游客的“海南国际旅游岛”信用卡;
　　8.组建旅游投资控股公司，搭建西部投融资平台;
　　9.搭建互联共享的海南征信服务平台;
　　10.支持省级融资担保平台做大做强。
　　国际旅游岛建设对金融服务提出了更高的要求，也为金融业发展提供了更广阔的空间。省政府日前下发了《2010年金融服务国际旅游岛建设的意见》(以下简称《意见》)，决定在今年完成xx任务，促进金融业发展实现新跨越，鼎力支持国际旅游岛建设开局之年的工作。
　　将利好转化为“生产力”
　　国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中，在金融支持方面着墨甚多，包括跨境贸易人民币结算试点、居民个人本外币兑换特许业务试点、探索离岸金融业务试点、旅游企业上市融资、发行企业债券、创新旅游保险产品，等等。
　　刚刚履新的中国人民银行海口中心支行行长吴盼文评价说，国际旅游岛建设，将是海南省经济金融进入长期持续快速发展的重要机遇期。
　　“大家都在拭目以待，如此众多的金融利好，海南如何将其转化为实实在在的业绩。”省金融办主任王年生坦承有压力，但动力更大。他表示，为尽快将中央赋予的新政转化为“生产力”，今年海南省出台了七项保障措施，从落实省政府支持金融业发展的政策，完善沟通协调机制、深化与金融机构的合作，到用好促进中小企业信用担保xx专项资金、落实企业上市融资奖励办法，再到给予农民小额xx贴息、制订农业保险方案，一系列举措都是为了确保今年金融工作xx任务的完成。
　　围绕国际旅游岛主题
　　王年生表示，这xx任务主要围绕服务国际旅游岛建设这一中心，加大信贷投放力度，保障国际旅游岛建设资金需求，创新金融服务产品，缓解“三农”和中小企业xx难，逐步完善金融架构体系。
　　从满足国际旅游岛建设资金需求的角度看，海南省今年将支持银行业金融机构扩大xx审批权限、加大信贷投放力度，力争全年xx增幅高于全国平均水平，商业银行当年新增存贷比达到70%。
　　同时，大力推进直接融资，做好政府债券发行工作，支持企业上市、发行债券、中期票据或短期融资券进行直接融资，积极探索中小企业集合发债等新型融资模式;做好重点拟上市公司的培育工作，支持已上市公司配股、增发和发行债券，争取实现2家企业上市融资。
　　海南省还将发挥政府融资平台重要作用，由政府部门和金融机构共同组建旅游投资控股公司，搭建西部投融资平台。
　　从扶持旅游企业发展的角度看，海南省将对符合条件的旅游企业给予中小企业xx优惠政策，鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资。支持省级融资担保平台做大做强，加大各类信用担保机构对旅游企业和旅游项目的担保力度。
　　同时，海南省将充分发挥保险保障功能，开办旅游业相关保险业务，发展旅游企业责任保险和旅游意外险，鼓励开发新兴旅游保险产品，探索建立符合海南特色的综合旅游保险制度。
　　创新金融产品
　　从创新旅游金融服务的角度看，海南省将鼓励金融机构学习国际xx岛屿度假胜地成功的金融服务理念和方式，推动开展跨境贸易人民币结算试点，开展居民个人本外币兑换特许业务试点，探索开展离岸金融业务试点，加快设立旅游产业投资基金;积极推进金融机构和旅游企业开展多种业务合作，探索开发适合旅游消费需要的金融产品，发行面向中外游客的“海南国际旅游岛”信用卡。
　　联合证券分析师刘国宏表示，金融政策方面的创新是海南国际旅游岛建设中的一大亮点。推动跨境贸易人民币结算试点、开展离岸金融业务试点等对吸引境外游客前来消费和外资前来海南开展项目合作都有重大意义。
　　同时，海南省将不断完善金融组织体系。力争引进1-2家股份制商业银行(含外资银行)来琼设立分支机构，引进1-2家证券公司、期货公司或基金管理公司来琼设立分支机构，引进1-2家保险公司来琼设立省级分支机构，组建3家村镇银行，设立3-5家小额xx公司，积极创造条件重组地方金融机构。
　　海南省金融在大力支持国际旅游岛建设的同时，也不忘支持“三农”发展。海南省将争取全年发放农村小额xx达到25亿元;不断完善“三农”保险体系，发展农村小额保险，力争实现大宗农产品保险的全面覆盖;加快推进农村信用社改革，力争实现专项央行票据兑付50%，完成所有市县统一法人工作，组建1-2家农村商业(合作)银行，完善农村乡镇金融服务网点。
　　2010-2-12 海南日报作者：单憬岗