欠发达地区农民工xxx服务有待改进


江苏省于2006年9月18日全面开通农民工xxx特色服务。宿迁市地处苏北，是江苏欠发达地区。为及时了解和掌握该项工作的实施情况，近日，人民银行宿迁市中心支行通过组织银行业金融机构座谈、开展问卷调查等方法，对辖内xxx特色服务工作进行了调查。本次调查共向辖内3县2区的各乡镇发放问卷1100份，收回有效答卷930份，主要调查了农民家庭外出务工收入情况、对农民工xxx政策的态度和掌握xxx知识等方面的内容。

    在调查和座谈中，主流意见认为，推广农民工xxx，改善了用卡环境、培养了用卡意识，保障了农民工资金安全与使用便利，防范了针对农民工的诈骗、盗窃等事件。同样，农民工xxx的发行，为xx机构赢得农村市场，国有商业银行、股份制商业银行通过农民工xxx特色服务，一方面争取到大量的客户，扩大了xxx的市场占有份额，更重要的是能够以“借鸡下蛋”的方式，得以将自己的服务延伸到广大农村地区。

    调查也发现，尽管推广农民工xxx有着积极的意义，但在推广过程中存在一些问题值得重视。

    一是宣传力度不够、针对性差。为配合农民工xxx特色服务的开通，辖内农村信用社和农村合作银行虽然开展了一定的宣传活动，但是，方式方法比较单一，仅仅是摆摊设点发放宣传单而已。而农民工一般文化素质不高，有使用现金的习惯，对xxx缺乏了解，应采取以农民工喜闻乐见且通俗易懂的方式来普及农民工xxx的基本知识和使用方法。调查显示，约34.2%的被调查者从未使用过xxx；仅有25%的被调查者自认为“比较了解农民工xxx的服务内容、收费标准”；而28%的被调查者不知道已开通农民工xxx特色服务，对相关信息一无所知。

    二是农民工xxx取名不当、定位不准。农民工xxx是一项抽象的服务功能，并非由银行专门发行的从外观到使用方法有别于其他xxx的新品种，给抽象的服务赋予一个具体名称，容易产生混淆，以为是专门为农民发行的xxx。同样，“农民工”这一群体同样也包括了来自城镇的务工人员，他们也是弱势群体，同样需要安全、便捷的汇款渠道和优惠的收费标准。从农民工xxx的功能来看，主要是解决了农村地区用卡环境差的问题，而并不是为农民工专门享有的服务。本次调查中，有28.6%的被调查者认为“农民工”的称谓带有一定的歧视性；32%的被调查者对此持保留态度。

    三是手续费定价较高、收费标准优惠少。调查表明， 58%的被调查者认为农民工xxx收费标准过高，成为制约农民工用卡积极性的最主要因素。

    四是特色服务内容单一、缺乏吸引力。xxx在ATM上实现异地和跨行取款早已不是新鲜事物了，而农民工xxx的所谓“异地跨行柜面取现”特色服务，或许正是由于广大农村用卡环境极差，严重缺乏ATM、POS等自动化机具而不得已为之的事。事实上，农民工办理xxx后，由于日常消费较少，且多为小额支出，用卡的机率极小，也很少会将xxx用于缴纳水电费、转账、网上银行等用途，许多功能平时基本是派不上用场，却同样要缴纳年费。这样的所谓特色，对农民工缺乏足够的吸引力。

    五是系统交易成功率较低、收益分配结构有待调整。由于农民工xxx特色服务推广运行时间短，并不断有新的xx行加入，系统的运行不太稳定，交易成功率较低，影响了农民工xxx的形象。

    针对农民工xxx存在的不足，为真正推动农民工xxx特色服务工程，有关业内人士提出以下建议：

    其一、以农民工xxx推广为契机，推动xxx产业的整体发展。建议将农民工xxx纳入一体化的xxx服务中来，着力改善农村用卡环境，将xxx服务机构向农村延伸，扩容，在农村地区增设ATM、POS等设施，改善农村用卡环境，培养农民安全用卡的习惯，从根本上减少现金结算，培育健康的xxx市场。

    其二、适时加强与邮政储蓄的合作。我国的邮政储蓄乡镇以下网点众多，同样直接服务农民，其邮政绿卡的功能与农民工xxx基本一致，且开办早、收费相对较低，已经被农民工广泛接受。目前，农民工xxx服务与邮政绿卡相比并无优势可言，与其说将邮政绿卡作为竞争对手看待，不如加强与之合作，建议有关部门会同邮政储蓄部门共同办理农民工xxx业务，让更多的服务机构、人员加入到为农民工服务的领域来。

    其三、加大优惠政策的力度。为进一步减轻农民工的经济负担，真正体现对农民工的关爱，一方面，农民工xxx的手续费标准应尽快降到比现有其他xxx收费标准更低的水平；另一方面，xx行可根据农民工的实际需要，选择关闭xxx消费、转账、用ATM跨行取款和查询等功能，减少网络资源的占用，使其真正成为与一般借记卡有差别的“农民工xxx”，在此基础上，进一步减免农民工xxx的年费、跨行查询、取款手续费。

    其四、加强营销宣传。本次调查表明，约79%的被调查者在了解农民工xxx后，“会推荐家人、亲友使用”，因此，建议加快农村地区xx工作力度和异地营销力度。一是重点介绍“卡折分用”功能。在农民工xxx功能宣传上，除了异地跨行柜面取款的特色外，应重点介绍“一户一折一卡”的功能，指导农民工将xxx留在家乡，自己随身携带存折，做到分离异地使用，保证资金方便快捷和安全。二是在宣传时机和方式上有所侧重。

    其五、切实提高交易成功率，调整收益分配结构。