深入学习实践科学发展观活动调研报告

维西县教育局局长：刘振雄

我县的教育事业在县委、县人民政府及上级主管部门的正确领导下，在全县教育战线干部职工的共同努力下，已取得了较好的成绩，但仍然存在许多困难问题和不足。我们要找准存在的问题，并探究分析存在问题的原因及今后改进的措施才能把我县教育办得更好。

一、   主要存在的问题

1、从教育持续发展的总体趋势看，以县为主的教育管理机制存在认识上的偏差。

2、部分学校的管理水平不高，个别校长的管理水平和业务能力较低，服务意识不够强。

3、教师队伍中存在学历和能力不符，职称和业绩不符的现象。

4、部分学校管理不规范，存在教育教学常规、校园后勤及安全管理等工作不到位，导致教学质量不高，学生流失严重的问题。

5、教师利用现代信息技术教育设备的能力差，未能发挥现代信息技术教育设备在教育教学中的作用。

6、学校基础设施不足，特别是规模办学后，学生住宿用房、厕所等严重不足。

二、存在问题的原因分析

自2002年起，教育上划到县管，但以县为主的管理机制是教育分级管理不变，只是以县为主的管理，大部分乡（镇）干部在认识上出现偏差的主要原因是以为教育上划县以后，乡（镇）人民政府认为分级管理不复存在，没有他们的事，部分乡（镇）甚至出现了人代会没有提教育方面的工作的情况，国家明确指出教育仍然是分级管理，以县为主的管理体制，并非县级专管，所以对教育以县管为主的管理出现认识偏差是因为对教育管理机制没有深入研究，认识不透而出现的。

部分学校校长对新形势、新观念认识不足，不注意提高自身的文化水平和管理能力，平时不主动研究学校管理知识，个别校长认为校长是领导，什么事都得别人为他想，为他做，没有为人民服务，当人民公仆的思想，因而出现了部分校长服务意识不强的现象。

由于近几年来，成人教育的办学模式多样，取得学历途径不同，有些学校教学质量太差，导致大多数教师进修的学历名不符实；部分教师把获取职称提高待遇作为自己工作的前提条件，当职称到位后进取心丧失，没有真正履行相应的  工作职责，实质上讲是职业道德和良心的问题，形式上看与学校的考核管理不完善而形成的。

部分学校常规管理不规范，首先没有建立健全完善的学校管理制度，部分学校虽然有规章制度，但没有按制度落实，导致管理不规范，由于管理上不规范，学校师生积极性不高，因而导致学生成绩不好，学校办学效益自然下降，老百姓的口碑不佳，从而导致学校的学生留不住，出现学生大量流失。

由于我县教师年龄偏大，条件艰苦，加之自学上进的自觉性不够，积极性不高，对现代信息教育设备使用的掌握程度低，导致教师对利用现代信息技术教育设备使用能力低，使用率不高，没有充分发挥现代信息技术教育设备在教育教学当中的作用。

由于全县推行集中规模办学后，学校的住宿条件严重不足，特别是学生的住房严重不足，厕所、食堂缺乏的问题尤为突出。

三、对策和建议

首先要进一步理清教育机制中坚持分级办学，以县为主的办学机制，充分明确县、乡（镇）各级党委、政府的职责，让全县上下进一步统一思想，明确职责，让全社会充分认识分级管理、以县为主的管理机制，充分调动各级各部门的积极因素，努力办好教育。

根据学校现状，针对管理水平低，业务能力差，服务意识不强的学校，要按照维西县中小学校长管理考核办法，做全面考核，若有考核不合格者，按校长公选办法进行公选聘用。

在全县各级各类学校中推进评聘分开工作，逐步解决部分教师的职称与业绩不等，学历与水平不符的实际现象和教师专业结构不合理的问题，进一步加大中小学教职工全员聘用，绩效工资的改革力度，充分发挥全县教职工的积极性和主动性，促进教育教学质量的全面提高。

加强学校内部管理，各中小学要建立以事业发展信念和职业价值追求为核心的学校文化，加强校风、教风和学风建设，积极探索人事制度改革的新方法，加快推进校长聘任，教师全员聘用，绩效工资分配的“三制改革”。

重视学校常规管理，加强班级管理，学生管理和教育教学的全过程管理，加强对学校财产、校园建设和校舍以及学生食堂、勤工俭学管理，建立健全管理制度，发挥现有资源的使用效益。

加强中小学骨干教师、校长的培训，从2009年起，每年将开展180名中小学骨干教师培训，特别是加强信息技术教育力度，充分利用现有的信息教学设备，不断提高教育教学质量和办学效益。

多渠道筹措资金，加大投入，努力改善办学条件，在认真实施好“农村寄宿制建设工程”、“中小学危房改造工程”的基础上，认真做好《中小学校舍规划》，积极向上争取资金投入，加快初级中学、中心完小和村完小的建设，改善中小学办学条件，使集中规模办学后的中小学校舍逐年改善。