21世纪以来，我国钢铁产业的对外贸易发展迅速，出口量迅速增长，而对外贸易摩擦的数量也水涨船高，国外对我国钢铁产品发起的贸易保护频率也越来越高，对外贸易形式日趋严峻。 一、钢材出口大增是贸易摩擦多发的主要诱因 随着中国钢铁工业的迅猛发展，国内钢铁产量迅速增长，国内市场呈现出供过于求的状况，而近年国际经济增长较快，国际钢铁市场需求旺盛拉动了中国钢铁产品的出口，导致中国的钢材出口量逐年大幅度上升。今年虽然中国的钢材出口政策出现重大调整，先是取消出口退税，在未产生明显效果的情况下，进一步加征出口关税等一系列“奖入限出”的政策，努力改善进出口不平衡状况，但是收效甚微。 2001年到2006年之间的中国钢材出口量年平均增幅达到46.25%。海关进出口统计数据显示，2006年中国首次从钢材净进口国变成净出口国，净进口量为2452万吨，2007年上半，中国钢材出口势头仍然强劲，累计出口量为3379万吨，净出口量达到2510万吨，净出口量呈进一步放大的趋势，说明我国钢材的出口依存度在明显上升。2007年上半年中国净出口钢材和钢坯折算粗钢3831万吨，已经占国际市场2007年上半年新增产量和进口量形成的资源总量增长的72.6%。上半年钢材进出口贸易顺差120.87亿美元，单位价差则高达523.38美元，而且贸易顺差也呈继续放大趋势。虽然钢材的出口在一定程度上缓解了我国产能过剩的压力，但我国钢材产品出口数量增长过快、出口结构不合理以及贸易顺差较大是导致对外贸易摩擦不断升级的重要原因。 从产品结构上看，近年管材的贸易摩擦立案率明显高于板线材，2007年针对钢铁产品发起的7起贸易救济案件中，针对管材所发起的案件为3起，所占比重为43%。从中国贸易救济网上的统计资料可以看出，2004年以前国外对中国板材发起的反倾销案件所占比重较大，而2004年以来，国外对中国钢管及管件发起的反倾销案明显增多。主要原因是中国出口的产品品种过于集中，近年管材产品出口数量急剧增加所致。2007年上半年钢材出口量仍主要集中在板材、棒线材和管材上。板材出口量为1441万吨，同比增长了83.61%；棒线材出口量为991.07万吨，同比增长116.15%；管材出口量为476万吨，同比增长85.36%，其它产品增长幅度均较小。以出口美国的产品情况为例，由于美国对中国热轧板卷、中厚板和螺纹钢等采取了反倾销措施，中国上述3种主要出口产品出口美国受限，导致中国钢材出口美国的管材品种过于集中：2005年，中国出口美国的钢材品种主要是线材和钢管为主，其中管材约占50%；2006年，中国出口美国的钢材品种仍以线材和钢管为主，管材所占比例逐年下降，在42%。由此可以看出出口量过大，出口增长速度较快的钢铁产品被立案调查的可能性偏高。 从出口国别上看，韩国和欧美地区一直中国钢铁出口的主战场。2007年上半年中国钢材出口目的国排名前五位的分别为：出口韩国614.85万吨，同比增长51.29%；欧盟25国590.88万吨，同比增长131.85%；美国234.29万吨，同比增长1.17%；意大利185.09万吨，同比增长44.91%；伊朗182.24万吨，同比激增2272.9%。但是，上半年出口印度、西班牙、新加坡、比利时、阿连酋、泰国、印尼、沙特的总量同比也都翻了一番，中国的钢材出口弥补了各国的不足，出口国别进一步向多元化态势转变。 上半年钢材的大量出口已带来了一系列的贸易摩擦和贸易壁垒，先后进行的中韩、中美、中欧钢铁对话经过几番磋商都还没有结果，近期针对我国管材、制品类的反倾销和反补贴又频频立案，这将有可能影响下半年中国钢材的出口。 二、中国钢铁行业贸易摩擦趋势分析 钢铁行业作为各国的支柱产业，一直是各国贸易保护的重点行业，因此也一直是贸易摩擦高发的行业。根据WTO统计数据显示，从1995年到2006年全球发起的3044起反倾销案件中，针对金属及金属制品(以钢铁及钢铁制品为主)的反倾销立案数量为861起，占全球反倾销立案总数的28.28%，仅次于化工及其制品位居第二位。而针对中国金属及金属制品发起的反倾销案数量为117起，占全球金属及金属制品反倾销立案总数的13.58%。虽然全球金属及金属制品的反倾销立案数量近年持续下滑，但对中国来说，随着钢铁行业对外贸易量的不断放大，中国将成为钢铁贸易摩擦的多发区。（来源：天贸钢铁网） |
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