我国建筑节能工作自20世纪80年代中期开展以来，至今走过近20年的历程。先从北方采暖区（华北、东北和西北地区大部）开始搞建筑节能试点工程到本世纪初在全国范围内开展的建筑节能设计，这期间经历了从简单的复合墙体材料、单一品种的外窗，逐步转变为当今的建筑节能材料和技术部品成套化、系列化、标准化的发展时期，实现了技术创新的多项跨越，而且与国际先进水平差距逐渐缩小，这是从国家各部门到社会各界人士持久、艰辛努力的结果，是令人欣慰的。但是，建筑节能是涉及众多领域和行业的系统工程，各个行业都应协调发展，设备、材料、技术实现配套达到优化组合。现在仍存在下列需要解决的问题。

        （1）政府行业管理部门应先进一步鼓励替代墙体材料和高效绝热材料的研发和系列化生产（如相变潜热高的相变蓄热材料），因为单靠现有绝热材料加厚层来实现建筑节能指标已不现实。据闻，国家有关部门已将居住建筑节能65%作为强制性指标在严寒和寒冷地区实施，以缩小单位建筑面积能耗与国外先进水平的差距，实现建筑节能上一个新台阶。

        （2）用于集中采暖系统的户用热表、温控器应提高国产化率，因为使用量大，应达到优质低价，使其尽快进入量大面广的新旧居住建筑当中。适当提高分户墙和分户楼板的热阻值，避免建筑外面（外围护结构）节能、里面（各户之间有空锁房间时）耗能的局面，按整栋楼分摊采暖费用也是一项合理的管理措施。

        （3）用于住宅室内节能型新风换气系统（传质不传热）或节能型换气阀也应考虑xxx，简单适用，随着外门窗气密性能的提高，应解决好换新风与节能的矛盾。

        （4）对于几种国家行业标准推荐的外墙外保温系统，在经过大型耐候性试验检测后，其各项强度性能指标和抗老化性能降低值是多少，在使用期间一般维护条件下，能否经历25年以上的使用年限，有关部门和企业应提出更可靠的数据和资料。因为我们测算节能的经济效益时，保温系统的使用年限是一项重要的指标。

        （5）现在市场上常用的保温绝热材料除了矿（岩）棉制品和胶粉聚苯颗粒保温浆料外，其他如聚苯板、现场发泡聚氨酯的防火性能较差，因为有火灾时，这些材料不仅被破坏，而且由于这些材料燃烧产生的次生灾害是很大的。现在的建筑节能施工当中采取了一些技术措施，如在外窗洞口上部一定范围改铺岩棉板保温层，作为防护隔离带，或者在聚氨酯和聚苯板保温层外面加抹一层聚苯颗粒保温浆料，也有利用窗洞口上面的遮阳板作为防火挑檐使用，因此，研发新的难燃绝热材料或者防火技术也是建筑节能领域面临的一项新的课题。

        （6）对于既有住宅的节能改造工程，是涉及量大面广、百姓安居工程的一个重要举措。地方政府管理部门还要制定相关的产业政策，鼓励社会投资这项德政工程，如节能改造应与“平改坡”同时进行，更换老化、能耗高、费资源的卫生设备和电器设备，运作方式采取政府牵头、实行减免税费和社会多渠道融资等办法，使居住在这些老旧住宅中的中低收入家庭（老年人居多）居住环境得以尽快改善。

        （7）积极推广和鼓励错峰用电措施和用电设备，如相变蓄热电暖气的开发和使用，冰蓄冷和盐蓄冷的公共建筑空调错峰蓄冷装置，在保证设备安全使用的前提下，推广使用燃气热水器系列产品，首先可以降低冬夏的峰值用电负荷，储存和利用谷价电能，对于供电企业可以调峰用电，对于住户也可有一定的经济效益。现在北方采暖区的大城市居住区采用蓄能供热锅炉，使锅炉在较节能的间歇供暖运行工况下，锅炉在暂停燃烧时热损失大幅降低，从而提高了锅炉运行效率。

        （8）夏热冬冷地区节能较为复杂，多数地区为冬季湿冷、夏季湿热，外门窗洞口面剂偏大，这一地区的节能措施除了提高围护结构的传热阻和热惰性指标外，应多考虑一些构造措施，还应继承一些传统的放热、保温的方法，达到节约一次性能源的目的。如根据外窗活动式遮阳适应寒暑季节不同需求的理念，在住宅的一层地面架空层以下在外墙角设置可开启通风口，夏季开启对流空气，起到一层地面降温xx的作用；在冬季时，将通风口封闭，使封闭的空气间层起到保温的作用，也需要在高温时段适当开启用于通风。当然，我们同时在无架空层地面周边部分采取一些高热阻材料构造措施，使住宅一层地面冬季湿冷问题得到较大缓解。对于现有平屋面的架空层也可以采取相同的措施，使两端的通风口夏季开启，冬季封闭，同一构造措施经过管理后，会满足冬夏季节对于能量的不同需求。另外，在外窗靠窗下墙位置设置一块可开启保温板，形状为圆形、矩形均可，可以和窗一起工厂化制作，但不占用窗墙面积比的有效面积，夏季夜晚开启增大通风面积，而冬季可作为保温外墙。甚至对于外墙的装饰色可根据寒暑易节而产生深浅变化，从而以不消耗一次性能源的方法解决冬夏季对热的不同需求的矛盾。