德州政府网能查到0.68美元砂带的支出    刘效仁

{zg}人民法院审理政府信息公开行政案件若干问题的规定公开征求意见日前结束。几百条意见和建议最集中的是法院对于“六项政府信息不予公开”做出的司法认定上。全国政协委员、曾经制作《中国省级政府财政透明度报告》的上海财经大学教授蒋洪进行调查时，一些省的答复是：预算的保密期限是20年，现在不能告诉你。美国德州，公民则可通过议会官方网站、德州预算资源网、德州政府之窗迅速便利地查寻到预算情况。如医药局局长的年薪；一财年所采购的物品小到价值0.68美元的砂带，大到包括计算机、打印机在内总价值177.7102万美元办公耗材，xx到小数点后两位。其信息之详，令人咋舌。（2009-12-02中青报、10-29宁夏网）

权利在民的公民社会，其{zd0}的特点是公务信息公开，打造阳光政府，而核心的部分正在于财政预算的公开度。“公共预算观察志愿者”李德涛就认为，公共预算不属于国家秘密，是属于公众的账本，就应该毫不保留地提供给人民，由人民随意翻看。不仅仅是因为公共预算的资金来源于作为纳税人的全体人民委托给政府的一部分财富，人民对于每一分钱的去向都很关心，希望了解账目的全部，而不是一部分，更因为政府的权力是人民授予的，公民有权利监督政府收支的科学性、节俭性、公正性以及民本性。所有的监督权都当建立在知情之上，无知情，何以监督？莫不是瞎子摸象。

可长期以来，财政预算作为国家机密，将国家的主人公将挡在了知情的大门之外。1997年国家保密局会同财政部等一些部门，出台的《经济工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》指出：财政年度预、决算草案及其收支款项的年度执行情况，历年财政明细统计资料等属于国家秘密，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围人员知悉，不得向社会公开。今天再来看这些规定不仅显得十分荒唐，而且有悖于公民社会阳光政府的时代潮流。这些不合时宜的规定xx可以随着时光老去，可一些政府官员至今仍死抱着这些僵死的教条不放。以至于屡屡高举“国家秘密”的档箭牌，对抗公民的知情监督。

去年6月16日，北京市民朱福祥向国家审计署申请公开北京市违规使用了多少土地出让金、北京市有多少土地净收益未纳入基金预算管理、北京市高尔夫球场以何种方式供地等信息。得到的答复却是这些信息“社会xx度高、敏感性强，公开后可能对社会稳定带来不利影响。---不予提供信息。”此前，应公民要求广州市财政局在官方网站上公开了114个政府部门的预算，但并没有将公款出国、公款招待、公车开支“三公消费”单列出来。“这些支出是跟着具体项目走的，比如，公款出国的费用，在外经贸部门有招商引资项目经费，出国费用包含在里面”。显然，仍不能保障公民的知情监督权利。

德州政府不仅将政府预算全部公开，而且创造不同的渠道方便公众知情和监督，总是想方设法便利公民的查询，唯恐怠慢了纳税人。议会官方网站TBS系统将从位于休斯顿的{dy}法院到青年委员会一共226个部门预算报告条款全部公开。德州预算资源网作为民间监督网站还给出了一个链接，可以搜索到所有的德州公务员的姓名、部门、薪水（包括奖金），17.5万公务员的“底细”就这么被晒在了网站上。“德州政府之窗”则可以实打实地看到钱是怎么被花出去的，里面甚至还全美其它各州的财政预算报告，基本上链接一点都可以查到三五年内的信息，以利于本州公民进行比较。

这自然得益于网络科技的强力支撑，使公民足不出户，便知政府大事，但核心的动力仍在于政府对于公民知情监督权利{zd0}限度的尊重。老实说，以我国现有的科技水准，要开发一个类似的政务公开系统，似乎并非难事。关键只在于非不能也，实不为也。一些官员满脑子里至今想得仍然是“民可使由之，不可使知之”，而一些贪官污吏，更是不愿意让公众知情。“国家秘密”恰恰是政府拒绝信息公开{zh0}的挡箭牌。在这样的理念和机制之下，寄希望于民告官促使政府公开信息，司法解释有所作为，显然勉为其难也。

http://zqb.cyol.com/content/2009-12/02/content_2963336.htm http://www.nxnet.net/shouye/zktj/gqsq/200910/t20091029_689975.htm

通联：刘效仁，安徽省砀山县道北东路45号，235300，05578095386办