按照中央问政于民、问需于民、问计于民的要求，《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》（公开征求意见稿）(以下简称《规划纲要》)面向全社会公开征求意见。作为新世纪{dy}个教育规划纲要和指导未来十年教育改革发展的纲领性文件，《规划纲要》对于推动我国教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进必将发挥关键性的作用，对于中华民族伟大复兴和人类文明进步也必将产生深远意义。

制定一个让人民群众满意、符合中国国情和时代特点，真正管用的规划纲要，需要全社会集思广议，更需要每一个教育工作者身体力行，积极实践，在实践中思考和总结，在实践中修改并完善。

一、抓住要点  把握精髓

《规划纲要》站在历史和全局的高度，提出我国教育工作未来十年的总体思路及发展方略，其核心是二十字方针：优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。具体讲就是，把教育摆在优先发展的战略地位，把育人为本作为教育工作的根本要求，把改革创新作为教育发展的强大动力，把促进公平作为国家基本教育政策，把提高质量作为教育改革发展的核心任务。依据这一思路，到2020年我国将基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

深入思考不难发现，“优先发展”和“育人为本”主要解决的是思想观念层面的问题，也就是我们该如何认识教育的地位、作用及其核心价值，这需要全党、全社会进一步端正思想，提高认识；而“改革创新”解决的是路线和方法层面的问题，需要体现在今后工作的方方面面，改革创新既是手段也是目的，需要一以贯之，坚持始终；而“促进公平”和“提高质量”是今后教育工作的基本政策和核心任务，是改革与创新所追求的理想目标，也是未来十年教育工作的主要抓手。综上所述，贯彻落实纲要精神，党和政府以及全社会应从思想上高度重视教育，把教育真正放在优先发展的战略地位，将全社会的资源优先用于教育，要以培养全面发展的合格人才作为教育工作的根本，以改革创新的姿态和精神，着力完成促进公平和提高质量这两大核心任务。

二、发挥优势  强化服务

北京师范大学建校一百多年来，始终以服务基础教育为己任，从教育理论研究到教师培养，从课程研发到教育改革实验一直发挥着xx作用。近年来，北师大正朝着“综合性、有特色、研究型世界知名高水平大学”的目标迈进, 在学科结构调整和体制机制创新过程中，不断强化办学特色，加强内涵建设，充分发挥教学和科研两个中心的优势，努力为我国教育事业提供更加全面和更高水平的服务。中国教育面临的挑战和遇到的问题，就是北师大教育科学研究的课题，为解决这些问题提供理论支撑、决策咨询和策略措施，是北师大应尽的责任。

北京师范大学教育培训中心是北师大提供教育支持服务、实施教育科研成果转化的专业机构。依据《规划纲要》提出的“高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务，推进产学研用结合，加快科技成果转化，积极参与决策咨询，充分发挥智囊团、思想库作用”的要求，北京师范大学教育培训中心正在以科学发展观为指导，积极整合多方面资源和力量，为贯彻落实《规划纲要》精神做出新的努力。

我国基础教育正处在一个承前启后、改革创新的关键阶段，如何抓住机遇，积极稳妥地推进教师培训体制创新和区域教育均衡发展，是关系到《规划纲要》所提出的目标能否实现的大事。北京师范大学教育培训中心以老校长陈垣先生提倡的“励精图治，乐育耕耘”为工作理念，积极开展教师培训体制创新及区域教育均衡发展的理论研究和实践探索。2009年12月5日至7日在北京组织召开了以“区域教育规划与区域教育现代化”为主题的“首届京师教育论坛——区域教育现代化暨全国教育局长峰会”，旨在集全国众多专家学者和教育局长、中小学校长的智慧，共商区域教育均衡发展大计。会议就加强区域教育规划、促进教育公平、推进素质教育等问题进行了深入研讨并取得丰硕成果，在此基础上，北京师范大学教育培训中心结合长期服务基础教育所积累的宝贵资源和丰富经验，研究制定了《区域教育整体发展解决方案》。该方案以全民终身教育为主线、以区域人力资源生态良性发展为目标、以参与区域社会经济发展程度为考量标准，分为区域教育整体发展规划方案、区域教育整体发展实施方案两个部分。

区域教育整体发展规划方案是根据区域内人口变化、产业定位、经济增长等发展趋势，在充分调研分析教育现状的基础上，综合多方面因素，提出教育预期发展目标、发展水平、发展格局，调动各方资源，提供全方位、个性化、菜单式、一揽子教育解决方案，落实推进办法，提供科学保障体系，达成预定目标的活动过程。

区域教育整体发展实施方案是在合理规划指导下区域教育均衡发展的途径与策略，由以下五个方面组成：

1．为区域打造特色学校、精品学校

在规划的基础上，选取所在区域内具有一定发展潜力的幼儿园、小学、初中、高中，通过对学校的诊断性评估，制订学校发展规划，量身定做教育、教学支持计划，有组织地进行专家入校指导，以达到科学、合理地分析学校问题，及时提出解决方案，快速贯彻落实，并佐以科学评价的工作目标。力争经过三至六年的努力，凸显学校办学效果，实现学校跨越式发展，使学校整体办学质量在原有基础上有较大提高，从而促进区域教育均衡发展。

2．基于区域教育特点而设计的教育培训

校长、教师专业化培训是北京师范大学服务基础教育的重要载体。校长教师专业化成长培养方案包括：共建区域教师成长培养基地、校长教师专业化培训、名师名校长培养。在实施中，我们关注校长的课程领导力、教学管理者及教研员的教学引导力、教师的教学执行力、中层干部的管理执行力以及班主任教育能力的培养，以xx的培训专家、前瞻的课程设计、开放的教学活动为支撑，学习国外教师教育的经验，借鉴教育硕士与MBA培养模式，导入企业培训的合理内核，不断优化课程，以专业化、精细化、个性化为发展方向，旨在培养一批在教书育人和教育、教学研究方面造诣高深的专家，培养一批在本省区内有较大影响的中青年学科带头人，培养一批具有较高的教育管理水平、在中小学教育教学工作中起示范作用的优秀中小学校长，从而实践温总理提出的“教育家办学”思想，推动区域教育现代化进程，促进教育均衡发展，为区域经济和社会发展服务。

3．心理健康教育服务

中小学心理健康教育是根据中小学生生理、心理发展特点，运用有关心理教育的方法和手段，培养学生良好的心理素质，促进学生身心全面、和谐发展和素质全面提高的教育活动，是推进区域教育均衡发展和教育现代化的重要组成部分。北京师范大学心理学科在全国综合排名中始终xxxx，北京师范大学教育培训中心长期以来一直致力于心理学教学和科研成果的转化工作，为各地教育局、学校提供了科学、全面、有效的心理健康教育支持方案，快速、高效地搭建心理健康教育工作体系，并已在教师心理健康水平的提升、从事心理健康教育教师的专业培训、心理健康评价、促进德育工作开展、建立和完善中小学心理咨询室等方面，为各地中小学做了大量、有效的工作。

4．家校合作教育方案

家校合作是指家庭、学校、社会教育有机结合，既关注学生个性发展，又注重学生共性培养的一种教育模式。由于种种原因，长期以来学校教育成为强势，对家长而言透明度不高，且强势下的学校教育基本掩盖了家庭教育的功能和作用。家庭教育常识普遍缺乏、家长盲目配合加之社区教育严重缺失，这些都制约了教育的综合作用。我们强调和谐教育，提倡把“家校合作”作为教师培训的重要课程，其目的就是通过改变教师的教育观念，来影响家长的教育观念和教育行为，并将其作为实施合力教育的一个突破口。

 5．国际教育交流与合作

依靠北京师范大学在国际学术交流方面的优势，为国内外校长、教师、学生进行双向交流和引进优秀课程搭建平台，旨在促进国际间教育、文化的交流与合作，为区域教育走向世界、借鉴先进教育思想提供切实、有力的保障。

制定和实施区域教育整体规划的过程是对整个区域教育系统进行全方位研究、诊断的过程，是对全区域内可以调动的物质资源、人力资源、信息资源等进行优化配置的过程。通过有计划、按阶段、分步骤实施，最终达到统领思想、激发潜能、深化改革、促进发展的目标。在此过程中，北京师范大学教育培训中心将凭借专业优势和专家团队，帮助地方政府从宏观角度进行合理规划、统筹安排；利用在校长、教师培训中的创新课程设置，为地方培养一批好校长，为学校培养一批好教师；利用个性化学校建设方面的成功经验，为区域打造一批特色鲜明的学校；利用在培养中小学学生学习兴趣方面的研究成果，使学生会学、爱学；利用家校合作教育研究成果，创建立体教育环境；利用心理健康教育研究成果及其实践经验，使我们的教育者和受教育者健康发展；利用学前教育方面的丰富资源及研究成果，为地方打造一批优秀幼儿园；利用国际教育交流平台，开拓教师和学生的视野；利用职业培训方面的优势与特色，为人才多样化发展提供更多选择。

教育大计教师为本。努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍, 是教育事业改革发展的关键所在。《规划纲要》为此提出：要倡导教育家办学。创造有利条件，鼓励教师和校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格，造就一批教育家。要完善培养培训体系，做好培养培训规划，优化队伍结构，提高教师专业水平和教学能力。通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，培养教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人和校长，造就一批教学名师和学科领军人才。为保证上述工作的顺利开展，《规划纲要》进一步提出：要完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府预算，对中小学教师实行每五年一周期的全员培训。要加强中小学校长培训，重视班主任和辅导员培训。

为更好地落实《规划纲要》提出的有关目标，即将于2010年5月15日至16日在北京举办的“第二届京师教育论坛——区域教育现代化暨全国教育局长峰会”，将以“有效教师培训模式与区域教育均衡发展”为主题，围绕《规划纲要》解读、教师培训模式及培训体制创新、推进区域教育均衡发展等问题进行深入研讨。届时，由北京师范大学教育培训中心组织实施的“北京师范大学励耘教育援助计划”将正式启动。“北京师范大学励耘教育援助计划”主要针对中西部欠发达地区，内容包括：为西部欠发达地区制定“区域中长期教育改革和发展规划”以及“区域教育十二五规划”免费提供信息和技术方面的咨询、免费提供教育规划成功案例及样本；面向部分地区免费发放“北京师范大学励耘教育券”，用于当地中小学校长、教师及教研员培训。我们相信，通过“励耘教育援助计划”的实施，必将有效地推动欠发达地区区域教育规划的制定和中小学教师队伍建设工作，为宣传落实《规划纲要》提出的相关目标作出应有贡献。