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2009年晋江市人民检察院工作报告
来源：晋江人大 更新时间：2010-1-21 点击数：99
——2010年1月20日在晋江市第十五届人民代表大会第四次会议上
晋江市人民检察院检察长 陈建安
各位代表：
现在，我代表晋江市人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2009年，在市委和上级检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，我院认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，全面落实检察工作主题和总体要求，加强和改进检察队伍和业务建设，各项检察工作取得新进展。
一、融入海西建设，服务经济平稳较快发展
围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局，立足检察职能，找准自身定位，为海西两个先行区建设和我市经济平稳较快发展提供司法保障。
主动顺应形势，强化服务措施。面对国际金融危机带来的严峻挑战和加快海西建设的新机遇，先后制定出台《关于贯彻“四求先行”保障晋江经济平稳较快发展的意见》和《关于充分发挥检察职能为加快建设海峡西岸经济区服务的意见》，提出了36条服务措施，注重运用法律手段调节经济社会关系，把影响发展的消极因素转化为积极因素，促进经济平稳较快发展；注重运用法律手段打击和预防犯罪，强化秩序管理，确保社会稳定；注重运用法律手段化解社会矛盾，减少对抗情绪，促进社会和谐。
积极有效作为，优化发展环境。主动参与整顿和规范市场经济秩序专项行动，依法打击破坏市场经济秩序犯罪。依法批准逮捕非法吸收公众存款、强迫交易、职务侵占、非国家工作人员受贿等破坏市场经济秩序和损害企业利益犯罪67件82人，起诉76件89人。加大对自主知识产权、xxxx、支柱产业的司法保护力度，依法批捕制假售假、假冒商标等侵害知识产权犯罪9件11人、起诉13件16人。充分发挥检察机关在保护国有资产方面的职能作用，代表国家提起刑事附带民事诉讼案件7件，挽回直接经济损失50余万元。在办理民事申诉案件中，认真开展检察和解工作，帮助外来工追讨欠薪8万余元，依法保护外来工的合法权益，有效化解劳资纠纷，努力营造有利于发展的良好环境。
拓宽服务领域，提升服务水平。加强对政府投资项目的法律监督，保障投资安全。将行贿犯罪档案查询由工程建设领域，扩展到所有公共资金使用领域，共接受行贿犯罪档案查询258件。介入省道201线陈埭至石狮水头段等重点工程，开展专项预防职务犯罪活动，力求“工程优质、干部优秀”。健全和完善预防犯罪走进企业工作机制，通过走访商会、召开座谈会、举办法制讲座等形式了解实情，有针对性地提出对策和建议，帮助企业完善内部管理机制。针对近年来民营企业商业回扣现象多发的问题，派员深入15家规模较大的民营企业开展专题调研，形成调研报告刊发在《晋江商讯》等刊物上，深刻剖析商业回扣的根源和危害，提出预防对策，为企业提供参考和借鉴。
二、坚持宽严相济，全力维护社会和谐稳定
把维护社会和谐稳定作为首要任务，充分发挥刑事检察职能作用，认真贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，深入推进“平安晋江”建设，积极化解社会矛盾。
克服案多人少困难，依法严厉打击犯罪。面对严峻的治安形势，加强同公安、法院协作配合，形成打击合力。精心组织办案力量，依法有序审理案件，推行轻微刑事案件快速办理机制，正确适用简易程序和普通程序简化审，保证高质量、高效率地打击刑事犯罪。共受理提请批准逮捕案件1860件2795人，同比上升6.71%和2.34%，经审查决定批准逮捕1785件2690人；共受理移送审查起诉案件1906件2846人，同比上升11.53%和6.47%，经审查决定起诉1729件2505人，上报泉州市检察院审查起诉79件213人。
正确运用刑事政策，切实增强办案效果。准确把握轻缓刑事政策，对主观恶性不大、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯，以及因邻里纠纷引发、当事人达成和解的轻微刑事案件从宽处理，依法不批准逮捕42人、不起诉88人。全面推行不批捕、不起诉、不抗诉答疑说理制度，耐心解释，定纷止争。对涉嫌犯罪的未成年人，坚持“教育、感化、挽救”的方针，采取适合其身心特点的办案方式，切实维护未成年人的合法权益。与龙湖镇的泉州市农业工程学校家具制品厂共同建立涉罪外来青少年维权帮教基地，对犯罪情节较轻的外来青少年，对其作不予批捕决定，对年满16周岁的，还在工厂安排边开展技能培训，边接受司法调查，被不起诉、判处缓刑的，就在工厂就业，实现对涉罪外来和本地青少年平等适用宽缓刑事政策。先后有7名涉罪青少年主动寄来“悔过书”，取得良好社会效果。
认真落实综治措施，努力推进平安建设。推行便民利访措施，开通12309举报电话，坚持检察长接待日制度。共受理群众控告申诉380件，均做到依法办理，及时反馈。深入开展重信重访专项治理和“化解涉检信访积案”专项活动，加强对涉检信访案件的分析排查，建立重大敏感案件评估预警机制。以争创“优秀青少年维权岗”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”为载体，探索建立家庭、学校、社会三者密切配合的教育防控体系，组建家教法制宣讲团、巾帼法律咨询服务队，指派业务骨干兼任中学法制副校长，深入学校、村居进行法制宣传。积极参与社区矫正，强化对监外执行罪犯的教育管理工作。
三、注重惩防并举，努力促进反腐倡廉建设
坚决贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，严肃查处贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，不断创新工作方式，提升预防效果。
抓住查办重点，加大办案力度。共立案侦查贪污贿赂犯罪案件19件19人、渎职侵权犯罪案件2件7人，其中大案15件20人、涉及科级干部7人，已提起公诉案件法院均作有罪判决。办案中，紧扣三个方面的重点：一是服务发展，着力查办发生在矿产资源开发、安全监督、土地征迁等领域的职务犯罪10件10人；二是保障民生，着力查办发生在环境保护、殡葬管理等与民生密切相关领域的职务犯罪5件5人；三是维护公正，着力查办执法不严、司法不公以及国家机关工作人员利用职权实施的侵权犯罪6件11人。
规范执法行为，确保办案安全。注重规范办案流程，编制《自侦办案工作手册》，完善各个流程的审核、审批制度。健全看审分离、办案安全防范等制度，建立讯问监控系统、侦查指挥系统，全面落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像规定。严肃办案纪律，严格执行省检察院关于执法办案的“五个不轻易”、“六条禁止性规定”。注重侦查人员的思想政治教育，加强八小时外的管理监督，做到自身正、自身硬、自身净。
创新工作方式，提升预防效果。与相关部门建立预防职务犯罪协作机制，有针对性地开展专项预防和行业预防。依托我院警示教育基地为我市干部教育培训开展现场教育，共接待1300多人次。在春节、中秋等传统节日期间，向全市科级以上干部发送廉政短信。针对查办职务犯罪案件中发现的问题，向发案单位发出《检察建议书》，做到一案一建议、一整改、一反馈。编写《预防简报》分发到市直各单位和镇、街道，以案释法。根据人大代表“关于加强村居干部职务犯罪预防”的建议，指派一名副检察长为300多名新任村居主任作预防职务犯罪讲座，并着手编印《农村基层组织职务犯罪预防手册》。
四、强化诉讼监督，切实维护社会公平正义
坚持把依法纠正执法不严、司法不公等问题作为监督重点，努力拓宽监督领域，完善监督机制，狠抓薄弱环节，全面加强对诉讼活动的法律监督。
强化刑事侦查监督，保障严格公正执法。对应当逮捕而侦查机关没有提请批准逮捕的，建议追加逮捕56人，已追捕到案51人；对应当起诉而侦查机关没有移送审查起诉的，建议追加起诉16人，已起诉13人，法院全部作有罪判决；改变侦查机关案件定性57件、追诉漏罪18条，全部得到法院采纳；纠正侦查机关应当立案而不立案3件、不应当立案而立案7件。针对取证、采取强制措施存在瑕疵等情形，向侦查机关发出《纠正违法通知书》7份、《检察建议书》32份。组织开展对侦查机关2008年“刑拘未报捕”案件专项监督活动，发现未报捕案件中可能构成犯罪有批捕必要的10件18人，侦查机关均已提请批准逮捕。
强化审判活动监督，共同维护司法公正。在出庭支持公诉的同时，加强对庭审活动的监督，保证庭审合法有序进行。认真审查刑事判决、裁定，防止出现重罪轻判、轻罪重判。积极推进量刑建议试点工作，对盗窃、抢劫、故意伤害、交通肇事和xx犯罪五类案件全面适用量刑建议，有效促进刑事审判量刑规范化。继续推行检察长列席法院审判委员会会议、检察长出庭支持公诉等制度，拓宽审判监督范围。加大民事诉讼监督力度，探索参与民事行政案件执行监督，2009年10月份与市法院联合出台《关于民事行政案件执行活动法律监督实施细则》，已对5起生效民事判决执行进行现场监督，办理执行和解案件15件。
强化监所检察工作，确保监管场所安全。认真开展看守所监管执法专项检查活动，通过与在押人员个别谈话、问卷调查、征求意见等多种形式，对看守所监管工作进行全面检查。共发出调查表和征求意见表1777份、约谈在押人员229人次。进一步完善监督管理机制，定期与看守所、驻所武警中队召开监情分析联席会议，相互通报情况，共同研究对策，及时xx安全隐患。坚持提前催办制度，防止出现超期羁押，共向办案单位发出催办通知书75份。继续开展减刑、假释、保外就医专项检查活动，确保刑罚正确执行，共对21名暂予监外执行犯、1名管制犯、7名剥夺政治权利犯、11名假释犯及195名缓刑犯进行回访考察，发现17名罪犯存在脱管、漏管现象，依法向执行机关发出《检察建议书》，使脱管、漏管情况及时得到纠正。
五、加强队伍建设，提高检察队伍综合素质
以思想政治建设为根本，以队伍专业化建设为重点，努力锻造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。
加强思想政治教育。根据市委部署，围绕“科学发展，四求先行”主题，突出“法律监督促和谐、服务晋江走前列”实践载体，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，引导检察干警自觉用中国特色社会主义理论武装头脑，自觉以科学发展观统领和指导检察工作。认真组织学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，大力加强党的建设，以党建促进队伍思想政治建设。充分发挥党总支的协调指导作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，激发组织活力，推动工作科学发展。
加强队伍专业化建设。大力实施“人才兴检”战略，制定《关于加强检察队伍建设的意见》、《在职干部教育培训规划》、《2009－2013年人才队伍建设规划》。加强教育培训，积极派员参加上级组织的业务培训，组织开展信息宣传、公文写作、出庭辩论技巧培训，邀请专家举办时事政治、经济形势分析和心理辅导讲座，鼓励和支持干警攻读在职研究生和参加国家统一司法考试。加强岗位练兵，深化检校合作机制，定期邀请大学教授举办法学专题讲座；组织开展疑难案例研讨、庭审观摩评议、公诉讲堂、优秀论文评选活动；与市法院联合举行“公正司法”主题辩论赛。通过培训和练兵，促使干警综合素质和专业技能不断提升。
加强机关精神文明建设。制定《检察文化建设五年规划》，着力开展文化育检活动，创建荣誉档案室，组织编写《晋江检察志》。在各种节日组织开展青年干警户外素质拓展训练、党员重温入党誓词、篮球赛、登山以及文艺联欢晚会等一系列活动，丰富干警的文体生活，增强干警的凝聚力和向心力。积极开展文明单位、先进集体争创活动，荣获第十届省级文明单位、省级“五一劳动奖状”、“工人先锋号”称号，被省文明办、省检察院确定为“创文明行业、建和谐海西”示范窗口。
六、健全内外监督，确保检察权正确行使
牢固树立正人先正己、监督者更需接受监督的观念，进一步完善内外部监督制约机制，确保严格、公正、文明、廉洁执法。
强化监督制约机制建设。充分发挥人民监督员的监督作用，保证对拟作撤案、不起诉、犯罪嫌疑人不服逮捕决定的“三类职务犯罪案件”进行评议，对立案不当、超期羁押、违法搜查扣押、不依法给予刑事赔偿、检察人员违法违纪办案的“五种情形”进行监督，防止执法随意性。加强同勤政廉政监督员、特约检察员的联系，主动征求意见和建议，邀请参加案件检查和评议，自觉接受监督。严格执行重大案件报告、职务犯罪案件由上级检察院审查决定逮捕、查办职务犯罪案件立案报备和撤案、不起诉报批制度。建立职务犯罪侦查与侦查监督、公诉部门的衔接机制，强化部门之间的监督制约。建立检务督察职能与纪检监察职能相衔接，管案与管人相结合，同步实施对执法行为、办案安全、办案质量的督察。
自觉接受人大及其常委会监督。坚持全面工作定期报告、重要工作专题报告、重大案件及时报告和人事任免提前报告等制度，坚决执行人大及其常委会的决议、决定。对人大交办转办的信访件均列入专项督查、专人负责、及时反馈，共办理人大交办件21件。加强与人大代表的联系，主动征求代表对检察工作的意见和建议，根据代表的意见和建议不断加强和改进检察工作。邀请代表参加拟作不起诉案件公开审查听证会，聘请部分代表担任人民监督员、特约检察员和勤政廉政监督员，继续向代表赠阅《检察日报》，寄送我院《检察信息》等资料，尽力为人大代表监督检察工作创造有利条件。
各位代表：过去一年检察工作取得的成绩，是在党委领导、人大监督和政府、政协以及社会各界的关心、支持下取得的。借此机会，我代表检察院全体干警，向各位领导、各位代表以及长期关心支持检察事业发展的各界人士，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察队伍和业务建设仍然存在一些不足，主要是：检察工作为经济发展服务的措施还不够有力；诉讼监督还存在诸多薄弱环节；检察职能宣传不够深入；个别干警的素质能力与工作要求还不相适应等等。对这些问题，我们一定会高度重视，采取有力措施，在今后的工作中努力加以解决。
2010年是落实海西战略的关键一年。我们将深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和全国经济工作、政法工作会议精神，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，充分履行法律监督职责，全面加强自身建设，努力把检察工作和队伍建设提高到一个新水平，为促进我市经济社会又好又快发展和海西建设提供有力的司法保障。
一要深入推进社会矛盾化解，积极参与社会管理创新，切实维护社会和谐稳定。坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，健全工作机制，加强源头治理。坚持把解决问题放在xx，健全落实首办责任制和检察长接访、下访巡访、重点约访等制度，综合采取依法处理、教育疏导、救助救济等措施，切实加大涉检信访工作力度。全面贯彻宽严相济刑事政策，在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，积极推进轻微刑事案件快速办理、被告人认罪案件简化审理等工作，继续探索和规范刑事和解、附条件不起诉等新的办案方式，对初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪以及因邻里、亲友纠纷引发的轻伤害等案件依法从宽处理，做到既惩治犯罪，又化解社会矛盾。
二要加强公正廉洁执法，进一步提高执法公信力。深入开展“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，以党的建设推进检察队伍建设。加强中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念和纪律作风教育，确保检察人员始终坚持“三个至上”、“四个在心中”。认真落实检察官职业道德基本准则，开展“恪守检察职业道德、提升执法公信力”主题教育活动，大力弘扬以忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察职业道德。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全廉政档案、个人有关事项报告等制度，推进惩治和预防腐败体系建设。认真落实教育培训规划，以领导干部和执法一线检察官为重点，加强正规化岗位培训。认真落实执法规范化要求，统一和完善执法考评机制，加大对执法活动的监督检查力度，促进公正廉洁执法。
三要坚持统筹兼顾、整体推进，全面做好各项检察工作。要把深入推进三项重点工作与统筹抓好其他检察工作紧密结合起来，不断强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设，推动检察工作全面发展进步。紧紧围绕转变经济发展方式、优化经济结构调整、保障和改善民生等重大决策部署，认真研究服务和保障经济发展的措施，充分发挥打击、预防、监督、保护等职能作用，促进我市经济平稳较快发展。认真履行批捕、起诉职责，突出打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪，积极参与社会治安综合治理，切实维护社会治安大局稳定。加大查办职务犯罪工作力度，围绕党委政府关注、群众反映剧烈的问题，严肃查处影响经济发展、民生保障和社会公正等方面的职务犯罪案件。进一步加强职务犯罪预防，健全完善侦防一体化工作机制，深化预防宣传、警示教育、行贿犯罪档案查询等工作，促进惩治和预防腐败体系建设。加大对诉讼活动的法律监督力度，加强对有案不立、有罪不究、以罚代刑、裁判不公等违法问题，以及刑讯逼供、超期羁押、体罚虐待被监管人等侵权行为的监督。坚持以强化法律监督和加强对自身执法活动的监督制约为重点，继续推进检察机制改革创新，保证依法公正行使检察权。
各位代表：在新的一年里，我们将严格按照本次大会的决议，统一思想，振奋精神，求真务实，开拓进取，努力把检察工作推向一个崭新的发展阶段，为促进我市经济社会又好又快发展和海西建设做出更大的贡献！
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2009年晋江市人民检察院工作报告
来源：晋江人大 更新时间：2010-1-21 点击数：99
——2010年1月20日在晋江市第十五届人民代表大会第四次会议上
晋江市人民检察院检察长 陈建安
各位代表：
现在，我代表晋江市人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2009年，在市委和上级检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，我院认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，全面落实检察工作主题和总体要求，加强和改进检察队伍和业务建设，各项检察工作取得新进展。
一、融入海西建设，服务经济平稳较快发展
围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局，立足检察职能，找准自身定位，为海西两个先行区建设和我市经济平稳较快发展提供司法保障。
主动顺应形势，强化服务措施。面对国际金融危机带来的严峻挑战和加快海西建设的新机遇，先后制定出台《关于贯彻“四求先行”保障晋江经济平稳较快发展的意见》和《关于充分发挥检察职能为加快建设海峡西岸经济区服务的意见》，提出了36条服务措施，注重运用法律手段调节经济社会关系，把影响发展的消极因素转化为积极因素，促进经济平稳较快发展；注重运用法律手段打击和预防犯罪，强化秩序管理，确保社会稳定；注重运用法律手段化解社会矛盾，减少对抗情绪，促进社会和谐。
积极有效作为，优化发展环境。主动参与整顿和规范市场经济秩序专项行动，依法打击破坏市场经济秩序犯罪。依法批准逮捕非法吸收公众存款、强迫交易、职务侵占、非国家工作人员受贿等破坏市场经济秩序和损害企业利益犯罪67件82人，起诉76件89人。加大对自主知识产权、xxxx、支柱产业的司法保护力度，依法批捕制假售假、假冒商标等侵害知识产权犯罪9件11人、起诉13件16人。充分发挥检察机关在保护国有资产方面的职能作用，代表国家提起刑事附带民事诉讼案件7件，挽回直接经济损失50余万元。在办理民事申诉案件中，认真开展检察和解工作，帮助外来工追讨欠薪8万余元，依法保护外来工的合法权益，有效化解劳资纠纷，努力营造有利于发展的良好环境。
拓宽服务领域，提升服务水平。加强对政府投资项目的法律监督，保障投资安全。将行贿犯罪档案查询由工程建设领域，扩展到所有公共资金使用领域，共接受行贿犯罪档案查询258件。介入省道201线陈埭至石狮水头段等重点工程，开展专项预防职务犯罪活动，力求“工程优质、干部优秀”。健全和完善预防犯罪走进企业工作机制，通过走访商会、召开座谈会、举办法制讲座等形式了解实情，有针对性地提出对策和建议，帮助企业完善内部管理机制。针对近年来民营企业商业回扣现象多发的问题，派员深入15家规模较大的民营企业开展专题调研，形成调研报告刊发在《晋江商讯》等刊物上，深刻剖析商业回扣的根源和危害，提出预防对策，为企业提供参考和借鉴。
二、坚持宽严相济，全力维护社会和谐稳定
把维护社会和谐稳定作为首要任务，充分发挥刑事检察职能作用，认真贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，深入推进“平安晋江”建设，积极化解社会矛盾。
克服案多人少困难，依法严厉打击犯罪。面对严峻的治安形势，加强同公安、法院协作配合，形成打击合力。精心组织办案力量，依法有序审理案件，推行轻微刑事案件快速办理机制，正确适用简易程序和普通程序简化审，保证高质量、高效率地打击刑事犯罪。共受理提请批准逮捕案件1860件2795人，同比上升6.71%和2.34%，经审查决定批准逮捕1785件2690人；共受理移送审查起诉案件1906件2846人，同比上升11.53%和6.47%，经审查决定起诉1729件2505人，上报泉州市检察院审查起诉79件213人。
正确运用刑事政策，切实增强办案效果。准确把握轻缓刑事政策，对主观恶性不大、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯，以及因邻里纠纷引发、当事人达成和解的轻微刑事案件从宽处理，依法不批准逮捕42人、不起诉88人。全面推行不批捕、不起诉、不抗诉答疑说理制度，耐心解释，定纷止争。对涉嫌犯罪的未成年人，坚持“教育、感化、挽救”的方针，采取适合其身心特点的办案方式，切实维护未成年人的合法权益。与龙湖镇的泉州市农业工程学校家具制品厂共同建立涉罪外来青少年维权帮教基地，对犯罪情节较轻的外来青少年，对其作不予批捕决定，对年满16周岁的，还在工厂安排边开展技能培训，边接受司法调查，被不起诉、判处缓刑的，就在工厂就业，实现对涉罪外来和本地青少年平等适用宽缓刑事政策。先后有7名涉罪青少年主动寄来“悔过书”，取得良好社会效果。
认真落实综治措施，努力推进平安建设。推行便民利访措施，开通12309举报电话，坚持检察长接待日制度。共受理群众控告申诉380件，均做到依法办理，及时反馈。深入开展重信重访专项治理和“化解涉检信访积案”专项活动，加强对涉检信访案件的分析排查，建立重大敏感案件评估预警机制。以争创“优秀青少年维权岗”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”为载体，探索建立家庭、学校、社会三者密切配合的教育防控体系，组建家教法制宣讲团、巾帼法律咨询服务队，指派业务骨干兼任中学法制副校长，深入学校、村居进行法制宣传。积极参与社区矫正，强化对监外执行罪犯的教育管理工作。
三、注重惩防并举，努力促进反腐倡廉建设
坚决贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，严肃查处贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，不断创新工作方式，提升预防效果。
抓住查办重点，加大办案力度。共立案侦查贪污贿赂犯罪案件19件19人、渎职侵权犯罪案件2件7人，其中大案15件20人、涉及科级干部7人，已提起公诉案件法院均作有罪判决。办案中，紧扣三个方面的重点：一是服务发展，着力查办发生在矿产资源开发、安全监督、土地征迁等领域的职务犯罪10件10人；二是保障民生，着力查办发生在环境保护、殡葬管理等与民生密切相关领域的职务犯罪5件5人；三是维护公正，着力查办执法不严、司法不公以及国家机关工作人员利用职权实施的侵权犯罪6件11人。
规范执法行为，确保办案安全。注重规范办案流程，编制《自侦办案工作手册》，完善各个流程的审核、审批制度。健全看审分离、办案安全防范等制度，建立讯问监控系统、侦查指挥系统，全面落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像规定。严肃办案纪律，严格执行省检察院关于执法办案的“五个不轻易”、“六条禁止性规定”。注重侦查人员的思想政治教育，加强八小时外的管理监督，做到自身正、自身硬、自身净。
创新工作方式，提升预防效果。与相关部门建立预防职务犯罪协作机制，有针对性地开展专项预防和行业预防。依托我院警示教育基地为我市干部教育培训开展现场教育，共接待1300多人次。在春节、中秋等传统节日期间，向全市科级以上干部发送廉政短信。针对查办职务犯罪案件中发现的问题，向发案单位发出《检察建议书》，做到一案一建议、一整改、一反馈。编写《预防简报》分发到市直各单位和镇、街道，以案释法。根据人大代表“关于加强村居干部职务犯罪预防”的建议，指派一名副检察长为300多名新任村居主任作预防职务犯罪讲座，并着手编印《农村基层组织职务犯罪预防手册》。
四、强化诉讼监督，切实维护社会公平正义
坚持把依法纠正执法不严、司法不公等问题作为监督重点，努力拓宽监督领域，完善监督机制，狠抓薄弱环节，全面加强对诉讼活动的法律监督。
强化刑事侦查监督，保障严格公正执法。对应当逮捕而侦查机关没有提请批准逮捕的，建议追加逮捕56人，已追捕到案51人；对应当起诉而侦查机关没有移送审查起诉的，建议追加起诉16人，已起诉13人，法院全部作有罪判决；改变侦查机关案件定性57件、追诉漏罪18条，全部得到法院采纳；纠正侦查机关应当立案而不立案3件、不应当立案而立案7件。针对取证、采取强制措施存在瑕疵等情形，向侦查机关发出《纠正违法通知书》7份、《检察建议书》32份。组织开展对侦查机关2008年“刑拘未报捕”案件专项监督活动，发现未报捕案件中可能构成犯罪有批捕必要的10件18人，侦查机关均已提请批准逮捕。
强化审判活动监督，共同维护司法公正。在出庭支持公诉的同时，加强对庭审活动的监督，保证庭审合法有序进行。认真审查刑事判决、裁定，防止出现重罪轻判、轻罪重判。积极推进量刑建议试点工作，对盗窃、抢劫、故意伤害、交通肇事和xx犯罪五类案件全面适用量刑建议，有效促进刑事审判量刑规范化。继续推行检察长列席法院审判委员会会议、检察长出庭支持公诉等制度，拓宽审判监督范围。加大民事诉讼监督力度，探索参与民事行政案件执行监督，2009年10月份与市法院联合出台《关于民事行政案件执行活动法律监督实施细则》，已对5起生效民事判决执行进行现场监督，办理执行和解案件15件。
强化监所检察工作，确保监管场所安全。认真开展看守所监管执法专项检查活动，通过与在押人员个别谈话、问卷调查、征求意见等多种形式，对看守所监管工作进行全面检查。共发出调查表和征求意见表1777份、约谈在押人员229人次。进一步完善监督管理机制，定期与看守所、驻所武警中队召开监情分析联席会议，相互通报情况，共同研究对策，及时xx安全隐患。坚持提前催办制度，防止出现超期羁押，共向办案单位发出催办通知书75份。继续开展减刑、假释、保外就医专项检查活动，确保刑罚正确执行，共对21名暂予监外执行犯、1名管制犯、7名剥夺政治权利犯、11名假释犯及195名缓刑犯进行回访考察，发现17名罪犯存在脱管、漏管现象，依法向执行机关发出《检察建议书》，使脱管、漏管情况及时得到纠正。
五、加强队伍建设，提高检察队伍综合素质
以思想政治建设为根本，以队伍专业化建设为重点，努力锻造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。
加强思想政治教育。根据市委部署，围绕“科学发展，四求先行”主题，突出“法律监督促和谐、服务晋江走前列”实践载体，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，引导检察干警自觉用中国特色社会主义理论武装头脑，自觉以科学发展观统领和指导检察工作。认真组织学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，大力加强党的建设，以党建促进队伍思想政治建设。充分发挥党总支的协调指导作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，激发组织活力，推动工作科学发展。
加强队伍专业化建设。大力实施“人才兴检”战略，制定《关于加强检察队伍建设的意见》、《在职干部教育培训规划》、《2009－2013年人才队伍建设规划》。加强教育培训，积极派员参加上级组织的业务培训，组织开展信息宣传、公文写作、出庭辩论技巧培训，邀请专家举办时事政治、经济形势分析和心理辅导讲座，鼓励和支持干警攻读在职研究生和参加国家统一司法考试。加强岗位练兵，深化检校合作机制，定期邀请大学教授举办法学专题讲座；组织开展疑难案例研讨、庭审观摩评议、公诉讲堂、优秀论文评选活动；与市法院联合举行“公正司法”主题辩论赛。通过培训和练兵，促使干警综合素质和专业技能不断提升。
加强机关精神文明建设。制定《检察文化建设五年规划》，着力开展文化育检活动，创建荣誉档案室，组织编写《晋江检察志》。在各种节日组织开展青年干警户外素质拓展训练、党员重温入党誓词、篮球赛、登山以及文艺联欢晚会等一系列活动，丰富干警的文体生活，增强干警的凝聚力和向心力。积极开展文明单位、先进集体争创活动，荣获第十届省级文明单位、省级“五一劳动奖状”、“工人先锋号”称号，被省文明办、省检察院确定为“创文明行业、建和谐海西”示范窗口。
六、健全内外监督，确保检察权正确行使
牢固树立正人先正己、监督者更需接受监督的观念，进一步完善内外部监督制约机制，确保严格、公正、文明、廉洁执法。
强化监督制约机制建设。充分发挥人民监督员的监督作用，保证对拟作撤案、不起诉、犯罪嫌疑人不服逮捕决定的“三类职务犯罪案件”进行评议，对立案不当、超期羁押、违法搜查扣押、不依法给予刑事赔偿、检察人员违法违纪办案的“五种情形”进行监督，防止执法随意性。加强同勤政廉政监督员、特约检察员的联系，主动征求意见和建议，邀请参加案件检查和评议，自觉接受监督。严格执行重大案件报告、职务犯罪案件由上级检察院审查决定逮捕、查办职务犯罪案件立案报备和撤案、不起诉报批制度。建立职务犯罪侦查与侦查监督、公诉部门的衔接机制，强化部门之间的监督制约。建立检务督察职能与纪检监察职能相衔接，管案与管人相结合，同步实施对执法行为、办案安全、办案质量的督察。
自觉接受人大及其常委会监督。坚持全面工作定期报告、重要工作专题报告、重大案件及时报告和人事任免提前报告等制度，坚决执行人大及其常委会的决议、决定。对人大交办转办的信访件均列入专项督查、专人负责、及时反馈，共办理人大交办件21件。加强与人大代表的联系，主动征求代表对检察工作的意见和建议，根据代表的意见和建议不断加强和改进检察工作。邀请代表参加拟作不起诉案件公开审查听证会，聘请部分代表担任人民监督员、特约检察员和勤政廉政监督员，继续向代表赠阅《检察日报》，寄送我院《检察信息》等资料，尽力为人大代表监督检察工作创造有利条件。
各位代表：过去一年检察工作取得的成绩，是在党委领导、人大监督和政府、政协以及社会各界的关心、支持下取得的。借此机会，我代表检察院全体干警，向各位领导、各位代表以及长期关心支持检察事业发展的各界人士，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察队伍和业务建设仍然存在一些不足，主要是：检察工作为经济发展服务的措施还不够有力；诉讼监督还存在诸多薄弱环节；检察职能宣传不够深入；个别干警的素质能力与工作要求还不相适应等等。对这些问题，我们一定会高度重视，采取有力措施，在今后的工作中努力加以解决。
2010年是落实海西战略的关键一年。我们将深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和全国经济工作、政法工作会议精神，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，充分履行法律监督职责，全面加强自身建设，努力把检察工作和队伍建设提高到一个新水平，为促进我市经济社会又好又快发展和海西建设提供有力的司法保障。
一要深入推进社会矛盾化解，积极参与社会管理创新，切实维护社会和谐稳定。坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，健全工作机制，加强源头治理。坚持把解决问题放在xx，健全落实首办责任制和检察长接访、下访巡访、重点约访等制度，综合采取依法处理、教育疏导、救助救济等措施，切实加大涉检信访工作力度。全面贯彻宽严相济刑事政策，在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，积极推进轻微刑事案件快速办理、被告人认罪案件简化审理等工作，继续探索和规范刑事和解、附条件不起诉等新的办案方式，对初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪以及因邻里、亲友纠纷引发的轻伤害等案件依法从宽处理，做到既惩治犯罪，又化解社会矛盾。
二要加强公正廉洁执法，进一步提高执法公信力。深入开展“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，以党的建设推进检察队伍建设。加强中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念和纪律作风教育，确保检察人员始终坚持“三个至上”、“四个在心中”。认真落实检察官职业道德基本准则，开展“恪守检察职业道德、提升执法公信力”主题教育活动，大力弘扬以忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察职业道德。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全廉政档案、个人有关事项报告等制度，推进惩治和预防腐败体系建设。认真落实教育培训规划，以领导干部和执法一线检察官为重点，加强正规化岗位培训。认真落实执法规范化要求，统一和完善执法考评机制，加大对执法活动的监督检查力度，促进公正廉洁执法。
三要坚持统筹兼顾、整体推进，全面做好各项检察工作。要把深入推进三项重点工作与统筹抓好其他检察工作紧密结合起来，不断强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设，推动检察工作全面发展进步。紧紧围绕转变经济发展方式、优化经济结构调整、保障和改善民生等重大决策部署，认真研究服务和保障经济发展的措施，充分发挥打击、预防、监督、保护等职能作用，促进我市经济平稳较快发展。认真履行批捕、起诉职责，突出打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪，积极参与社会治安综合治理，切实维护社会治安大局稳定。加大查办职务犯罪工作力度，围绕党委政府关注、群众反映剧烈的问题，严肃查处影响经济发展、民生保障和社会公正等方面的职务犯罪案件。进一步加强职务犯罪预防，健全完善侦防一体化工作机制，深化预防宣传、警示教育、行贿犯罪档案查询等工作，促进惩治和预防腐败体系建设。加大对诉讼活动的法律监督力度，加强对有案不立、有罪不究、以罚代刑、裁判不公等违法问题，以及刑讯逼供、超期羁押、体罚虐待被监管人等侵权行为的监督。坚持以强化法律监督和加强对自身执法活动的监督制约为重点，继续推进检察机制改革创新，保证依法公正行使检察权。
各位代表：在新的一年里，我们将严格按照本次大会的决议，统一思想，振奋精神，求真务实，开拓进取，努力把检察工作推向一个崭新的发展阶段，为促进我市经济社会又好又快发展和海西建设做出更大的贡献！
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