发挥农机购置补贴优势

推动农机产业快速发展

（发表于2010年3月9日《吕梁日报》）

      农机购置补贴是国家强农惠农政策的重要内容，是支持现代农业发展的具体措施，对推进吕梁农业机械化的快速发展、促进农业生产方式转变和农民增收有着重要的意义。我市自2005年起开始实施农机购置补贴，中央和省支持我市的补贴资金由2005年的40万元增加到了2009年的2465万元。五年来，已累计发放补贴资金3322.43万元，补贴各类农机具6000多台套，带动农民投入8000多万元。中央和省对我市的农机购置补贴资金逐年加大，补贴范围逐步扩大，农民群众购机热情越来越高，有力地促进了我市农机化事业的发展，对我市农业生产资料的完善、生产方式的转变、生产力的提高，必将产生深刻的影响。

      （一）稳步扩大农机装备总量。购机补贴政策的实施，极大刺激了农民群众的购机热情，我市的农机装备总量每年以4.4%以上的速度递增，农业综合生产能力明显提高。2009年，全市拥有农业机械4.2万台，总动力236.86万千瓦，农业机械原值达12.43亿元，农机化综合作业面积达265万亩次，农机经营作业服务总产值达6.76亿元。

      （二）改善了农机装备结构。在补贴实施前，由于农民购买力有限，大多使用小型、科技含量低的农机产品，大中型以上农机具数量很少。补贴实施后，对拖拉机等大中型机械的补贴达到35%-－50%，农户买的起，赚的回。目前，全市的大中型拖拉机、玉米联合收获机、小麦联合收获机等大中型农机具等大中型机具已发展到了4598台，为农业生产的开展提供了可靠的物质基础。

      （三）推进了农业生产方式转变。大中型农业机械的大量使用，促进了农业生产规模化、标准化、集约化和产业化，提高了土地产出率、劳动生产率和资源利用率。联合收割机收割小麦可减少损失3％，提高效率95％，降低成本50％；大型机械深松整地增产幅度达到10％—15％，可使玉米增产100kg，高效植保机械喷洒农药不仅均匀，而且可节省用药30～40%。

      （四）培育了市场主体，推进了农机服务产业化。在农机补贴政策的引导下，农机大户、农机作业合作社、农机协会、作业公司等新型社会化服务组织纷纷涌现，通过代耕、代种、代管、代收，促进农户间的联合经营，推动了“跨户、跨村、跨乡镇”农机跨区作业为纽带的土地规模化经营模式和跨县、跨市、跨省的专业化服务模式的形成。我市截至2009年已建立农机专业合作社53个，创建农机大院38个，培育农机大户76户，成立农机协会22个，建立中介组织12个。正是这些新型农民和新型农机服务组织的出现，为我市农机化发展逐步走向专业化、市场化、产业化开辟了新路。2009年全市农机服务经营收入达到6.76亿元，较2004年增长33.5％。

      （五）促进了农村劳动力的转移。新型农机具的大量投入农业生产，有效解放了农村劳动力，促进了全市农村富余劳动力向二、三产业转移，优化了全市产业结构，也为农村土地流转和农业规模经营创造了有利的条件。 按1台农机具平均替代50个劳力计算，6000多补贴机具可替代30万劳力！

      农机购置补贴是我市“三补贴两减免”重要支农惠农政策内容之一，必须牢固树立以人为本、为农服务的理念，加大政策服务和监管力度。一是加强组织领导，建立健全责任体系，明确职责分工，积极做好组织协调、服务监管等工作。二是搞好宣传引导，采取多种宣传形式，广泛地宣传农机购置补贴政策，同时要设立专门窗口，开通服务热线，搞好咨询服务，做好购机手续、补贴目录等相关信息的咨询解答工作。三是科学制定方案，在购机补贴资金的安排上，突出重点，优先做到向农机大户、产业开发大户、配套购置机具的农户、科技示范户、“平安农机”示范户和农机作业服务组织倾斜，努力提高资金的使用效益。四是规范补贴操作程序，坚持公开、公平、公正的原则，严格执行国家和省市农机购置补贴的操作程序，严格补贴机具种类和补贴额度，提高补贴实施的透明度，并做到科学、简便、高效，提高办事效率，方便农民。五是健全监管机制，加强对资金使用情况的管理和检查，自觉接受纪检、财政、审计部门的监督和社会监督。对补贴机具的质量、价格和“三包”服务进行监督，定期对定点经销商和新申请经销商进行资质审查，不断完善对定点经销商的监督管理，规范其经营行为。六是加强补贴机具的后续服务管理，搞好机具操作培训，确保安全生产。

      2010年，中央财政已经预拔农机购置补贴资金100亿元，我市的补贴资金将超过2600万元，这必将进一步推动我市农机产业又好又快地发展，为我市经济社会发展和新农村建设作出更大的贡献。