一、宿豫区本土企业发展现状

        经过两次区划调整，宿豫区的本土企业发展整体上呈现基础薄、竞争力弱、发展动力不强的局面，宿豫区委、区政府审时度势，在充分调研的基础上，采取政策引导、政府扶持、通过招商引资靠大靠强等措施，推动本土企业强筋壮骨，取得了显著成效。
        一是企业规模优势初步显现。截至2008年底，全区规模以上企业共264家，其中本土企业约70家，占规模以上企业数的26.5%。规模以上企业中本土企业的销售收入、增加值、利税分别为51亿元、12.1亿元和2.8亿元，分别占规模以上企业总量的46.6%、46.1%和46.2%。全区销售收入过亿元的20家企业中有11家为本土企业；进入宿迁全市销售收入前20强的7家企业中有5家是本土企业；进入宿迁全市利税20强的7家企业中有5家是本土企业。
        二是产业集聚度明显提升。在全区初步形成的具有一定基础的化学化工、食品加工、彩塑包装、玻璃建材、塑胶制品、机械金属六大优势产业中，前五大产业本土企业占{jd1}优势。2008年，绿陵化工、彩塑包装、秀强玻璃、和友集团分别实现销售收入10.3829亿元、6.3225亿元、3.8000亿元、6.3093亿元，同比分别增长36%、25.3%、-0.9%、51%，分别占全行业销售收入的80%以上。
        三是自主创新能力得到增强。目前全区有太平洋玻璃、和友化工等10家企业建成市级技术中心，绿陵化工、秀强玻璃等3家企业建成省级技术中心；开发市级以上新产品100个，其中省级新产品40多个，占全市总数的30%以上；绿陵化工的“绿陵”牌普钙、复混肥、磷酸一铵等3个产品和龙嫂食品的“龙嫂”牌方便米线获{gjmj}产品称号，绿陵化工的“绿陵”牌过磷酸钙创建成中国xx产品，实现了宿迁全市中国xx产品零的突破。
二、扶持本土企业做大做强的主要做法
     （一）优化要素组合，推动优势资源向优势企业集中。鼓励优势企业借助品牌、技术和管理优势，通过强强联合、兼并重组等多种形式向集团化方向发展，先后组建了和友、玖久、彩塑、秀强等企业集团，企业集团经济总量占到了全区工业总量的30%以上。支持企业实施园区开发战略，引导企业向园区集中，秀强玻璃工业园、彩塑工业园等相继竣工投产，成为企业招商引资、技术创新、产业配套的新载体。适时启动大企业发展战略，依托本土企业发展优势，先后提出建设化工工业、食品工业、建材工业、机械工业和包装工业等产业集群，加大财税、土地使用、发展配套等方面的政策支持力度，逐步形成了本土企业xx产业集群梯次发展的格局。

     （二）优化人才结构，为企业提供智力支持。一是注重引进和培养优秀人才。对企业引进的高级技术人才，政府每年给予一定数额的津贴补助；对积极参加各类培训班，取得同等学历或相应技术职称的，政府按同样的标准xx奖励津贴。二是激发经营者发挥{zd0}潜能。设立突出贡献奖，政府每年拨付一定数额的资金用于奖励有突出贡献的企业经营者。在政治激励方面，只要企业家做出突出的成绩，就给予他们相应的地位和荣誉，近年来，一批优秀的企业经营者被提拔到领导岗位，还有多人被选为政协委员、人大代表。三是从 政府机关选派优秀人才到企业任职，促进优秀人才向企业集聚，2004年以来，先后有多名机关工作人员被企业聘为高层管理人员。

      （三）优化政府职能，全方位服务企业。一是加强软环境建设。区委、区政府不断加大机关作风建设和软环境建设，加大对行政不作为、乱作为的处罚力度，不断推进政府管理的制度化、规范化、标准化，减少各个职能部门对企业的干扰，努力建设服务型政府，优化企业的发展环境，{zd0}限度地促进企业发展。二是强化部门帮扶。把帮办服务纳入部门全年目标进行考核，安排区直部门与重点本土企业挂钩帮扶帮办，并从相关部门抽调懂经济、会管理的副科级干部驻企帮办，及时了解掌握和解决企业遇到的各种实际问题，避免一些中间环节可能对企业造成的干扰，提高帮扶帮办效果，努力为企业发展提供真诚到位的{yl}服务。三是加大对行政审批中心的管理，进一步减少审批程序，开展企业“直通车”服务，为企业构建全新的服务体系和平台。

      （四）实施xx战略，发展品牌经济。一是鼓励企业自主创新。政府出台政策，对企业自主研发产品获专利或通过相关部门评审，给予一定的资金扶持，促进本土企业敢于在技术、设备等方面投入巨资，努力打造高技术含量、高附加值的产品，为企业的发展注入强劲动力。二是注重xx培育。大力实施xx培育战略，开展了“做大主体、培育xx、发展xx、宣传xx、保护xx”活动，制定xx产品培育计划，并成立专门的组织机构开展这项工作。三是维护xx企业的合法权益。始终坚持把宣传xx、保护xx、打假治劣作为一项重要工作来抓，充分发挥有关职能部门的作用，加大打假治劣、保护注册商标专用权、查处虚假广告方面的执法力度，严厉打击不正当竞争行为，为xx产品和企业的发展创造公平的竞争环境。

     （五）培强市场主体，增强竞争能力。一是借助招商引资做大本土产业。近年来，区委、区政府紧紧抓住招商引资这个平台，帮助企业引进战略投资，支持企业积极与国内外大企业集团进行合资、合作。江苏秀强玻璃有限公司与德国一跨国集团公司合作，不到一年，完成建筑装饰玻璃材料的开发并成功投放市场，实现资金、技术、管理、人才、资源和市场等各种要素优化配置，提高了企业核心竞争力。二是实施大项目和技术创新战略。每年排出40个重点企业，集中有限资金重点扶持，并实施目标管理，极大地调动了企业加快发展的意识，加快了大公司、大集团的培育。三是鼓励企业开展二次创业。定期组织企业间的观摩活动，以激发企业经营者的竞争意识。对企业发展中遇到的问题，不定期进行现场会办。每年安排5000余万元财政资金，用于鼓励企业创新发展，增强企业的持续发展后劲。

三、宿豫区做大做强本土企业的启示

       认真分析宿豫区本土企业成长的过程和发展实践，给我们的启示深刻。
        {dy}，领军人物是企业发展的{dy}资源。一个不平凡企业的背后，总是站着一个不平凡的领军人物。在宿豫，彩塑包装的吴培服、和友集团的卜启芳、绿陵化工的杨鹏、强维橡塑的王士军、龙嫂食品的朱军都各自是本土企业的领军人物，如秀强玻璃只所以能从起初的靠卖血本钱创业，快速成长为今天的“大企业”，靠的就是创办者卢秀强对事业的坚定执着和强烈的社会责任感，如果仅仅为了满足个人财富需求，那秀强集团在几年前就可以不用发展了，但他并没有这样做，而是千方百计把企业做大做强，充分体现了卢秀强现代企业家的良好风范。正是靠卢秀强善于经营的头脑和独到的发展眼光，秀强玻璃工艺股份有限公司现已发展成为集科研、开发、制造及销售为一体的国内{zd0}的玻璃深加工企业之一，是全国{zd0}的家电玻璃制造商，产品在国际市场上的占有率为30%，国内为55%，是国家标准化委员会制定家电玻璃、彩晶玻璃行业标准的主要起草单位。
        第二，技术创新是企业发展的{dy}动力。先进技术是企业的核心竞争力，技术创新带动着企业经营理念、管理体系、市场营销模式的创新。强维橡塑近年的发展成功实践，正是牢牢抓住了技术创新这一强大引擎，从而为企业加快发展注入了持久动力。该企业的“高品质再生胶高附加值资源综合利用技术开发”项目成为宿迁市{dy}个{gjj}重大产业技术开发项目，在北京化工大学指导下研发的“加压捏练法丁基脱硫再生新工艺”和“高品质复原橡胶及其制备技术”，获得三项国家专利，分别通过中国石油和化学工业协会组织的科技成果鉴定，并在国内广泛推广使用，开废旧橡胶回收综合利用先河，形成了再生胶技术水平“世界看中国，中国看强维”的格局。正是通过不断的技术创新，强维橡塑从名不经传的小企业，经过5年的发展，2008年底实现销售收入3.11亿元，税收1179万元。宿豫区本土企业中{gjj}高新技术企业有5家，高新技术产品81个。
        第三，差别竞争是企业发展的{dy}选择。当前，随着区域经济的竞相发展，企业之间竞争日益激烈，在这样发展环境下，企业如何确立自己的发展定位，与同行企业形成差别，这是企业有效参与市场竞争，得以生存发展的关键。彩塑包装有限公司自改制以后，一直坚持把传统产业高新化、高新产业规模化作为企业的发展战略，大力实施“人无我有、人有我优”的差别竞争经营策略。在通过{dy}次技术改造，使企业电池标签产品占全国电池行业市场的70%之后，企业并没有满足现有的优势，而是把目光又投向了高真空镀铝膜、功能薄膜市场，先后又进行了两次大规模的技术引进，并开发出一系列的新产品，从而使企业产品性能一直处于行业{lx1}位置，确保了企业持续发展的{lx1}优势。同时，在这一过程，彩塑公司成功采取了技术合作的形式，与德国布鲁克纳公司联合投资50亿元开发生产60万吨PETG新材料项目，使企业实现了快速、低成本扩张。彩塑公司通过走技术xx，实现产品xx的发展路径，对推动本土企业发展具有一定的借鉴意义。

四、继续做大做强本土企业的思考

        本土企业的发展壮大，是区域经济实力的基础和发展的标志。要始终坚持以科学发展观为指导，抓好一批发展潜力大、经济效益好、辐射带动能力强的企业，通过引导企业进行技术改造、推进企业上市等措施，促进企业规模扩张，形成产业集群，构筑区域经济发展的强大支撑。

         一要培育现代企业文化，着力锻造优秀企业家团队。企业发展决定因素是企业的所有者。推动本土企业加速发展，关键在于培养一支善于经营、勇于开拓的企业家队伍，优化企业的经营理念。要大力培育现代企业文化，通过舆论宣传、搭建企业交流平台等多种途径，积极营造浓烈的企业创新文化氛围，引导企业家增强发展意识，增强社会责任感。要大力组织开展企业家学习培训，聘请国内xxxx家和高校教授为企业家讲授先进的工业企业管理知识，切实推动企业家转变发展理念，加快提升创新发展能力。
        二要坚持内培外引并举，全力打造优势产业集群。一方面壮大xxxx。以优势产业、优势资源为依托，围绕企业的上下游配套，大力推进以企招商、产业招商力度，延长产业链，促进企业转型升级，迅速形成工业产业发展的集聚效应。对有上市潜力的企业，加大上市辅导服务，帮助聘请证券机构和证券公司专家进行培训辅导，加快上市步伐，快速膨胀规模。每年选取2-3家科技创新能力强，发展前景好，扩张愿望强烈的重点骨干企业，作为重点帮扶对象，调集一切生产要素，为企业发展提供强有力的外部支持，促进企业快速发展，着力打造一批领军型企业。另一方面加快培育中小企业。在抓好重点骨干企业建设的同时，在产业链延伸过程上，尤其要注意培育中小企业，促进大中小企业协作配套。对有发展潜力、成长性强的中小企业，加大扶持力度，促进跨越发展。通过培大育强，形成在各类重点产业内部既有龙头带动、骨干支撑，又有群马拉车、共同发展的良好产业格局。
        三要搭建广阔服务平台，大力推进企业产学研合作。行会组织平台由相关单位牵头，对已形成一定规模的重点产业，组织分别成立行业协会，促进同行业企业之间交流合作，实现发展资源共享，共同发展。信息服务平台以信息中心为依托、各行业协会为主体，着力构筑多层次的技术、产品、市场信息服务平台，为企业技术创新提供最前沿信息支持。合作联谊平台充分发挥政府和职能部门的作用，为企业牵线搭桥，支持鼓励企业与国内外xxxx、大专院校，开展生产技术合作，联合建立技术开发中心，组建股份制科研经济实体，进行人才交流培训，推动企业加快技术创新步伐。
        四要加大政策支持力度，全面激发企业技术创新的活力。要切实落实好扶持企业加快发展的优惠政策，对本土企业扩建部分，与招商引资企业享受同等优惠待遇。进一步加大对企业技术创新投入的支持力度，增加财政资金安排额度。设立本土企业技术创新专项资金，并将其与中小企业创业基金捆绑使用，有效提高资金的使用效果。同时，在扶持资金的投向上，要加大对已形成一定规模的本土企业的扶持力度，从而达到发展一批大企业，带动形成一个大产业的效应。要继续做好帮助企业包装项目工作，{zd0}限度地争取上级资金扶持，支持企业加快发展。
        五要加强人才培养，切实为企业技术创新提供智力支撑。采取“政府搭台，企业唱戏”的办法，全力帮助企业发掘和引进外地优秀技术人才、管理人才，充实到工业战线，提升企业人才队伍整体素质和水平。加快建立完善政府、企业、社会多元化人才培养和投入机制，大力选拔培养中青年拨尖人才、行业带头人和学科带头人。积极依托现有骨干企业以及企业的技术研发中心，建立高层次企业经营管理人才、高级专业技术人才的培训和实践基地。大力引导本土企业与科研院所、高等院校合作培养研发型人才和复合型人才。鼓励支持各类职业教育机构面向企业经营管理人员、科技人员和生产工人开展多种技能培训，加快提高产业工人的整体素质。加大高级专业技术人才引进力度，切实制定吸引人才落户的优惠政策，保证人才引得进、留得住、用得好。