（全国人大代表韩德云）

    全国人大代表、重庆索通律师事务所律师韩德云，在今年人代会上，就“官员财产公示制度”第五次提出议案，并表示对这个制度的出台持乐观态度。3月5日，温家宝总理在今年两会的政府工作报告中，“表示各级领导干部特别是高级干部，要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶、子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。”坐在人民大会堂主席台下的韩德云，因此更加坚定了该制度出台的信心。
    对于“干部财产公示制度”的议案、制定或出台，我仅发表一下自己的个人观点。

    一，“干部财产公示制度”的出发点是“反腐倡廉”，即使通过，真的可以起到预想的作用吗？

    我个人的回答是否定的。其实，到目前为止，我国很多地方的行政单位，内部早已开始“干部财产公示制度”了，包括个人收入、住房、车辆以及子女配偶的相关情况，这些又能说明什么呢？根据我了解的一些情况，只能是又浪费了一张本应是洁白无暇的纸。

    1、“干部财产公示制度”的相关条款和数字，基本都是个人自主填写，在填写之前，谁都会基本计算考虑一下自己的收入和财产情况，确定无误后，觉得没有漏洞和瑕疵，然后在填报。在这张财产公示报表上，额外收入的部分没有一个人会填写，那些收礼的情况能写吗？子女开的好车能写吗？自己在某企业的干股分红能写吗？自己隐藏的那几处楼房能写吗？不利于自己的一切都不能写。

    2、“干部财产公示报表”其实就是一张废纸。不参政的人可能不清楚，内部人都心知肚明。先说点闲话，前几年有报道指出，“当官的就是人民的公仆，首先应该从自己做起，放下架子，深入到基层和老百姓当中去，脚踏实地地干工作，不要前呼后拥的，拿茶杯的拎包的一大堆。”你还别说，这种报道一时还真起到了“立竿见影”的效果，官员随从普遍减少了很多，也不见有专人给领导拿喝水的杯子了。结果现在又怎样，就不用说了，那些大小秘书们，都盼着领导让自己拎包拿杯子，那叫好处多多。我说这些的言外之意，就是说“许多的事情都是秘书代劳的。”包括填写“领导干部财产公示表”，这是实情，你想啊，那些秘书更不敢胡乱填写了，即使出现点小误差，也没关系，还有单位办公室{zh1}把关呢，实在不行再重填，废纸有的是。

    3、“纪检部门”只是收废纸的机构。所有领导干部的“财产公示报表”，{zh1}都要交到纪检部门汇总归纳，其实它们也就起到了这点作用，一个普普通通的档案整理作用，至于内容根本没有人细看。一是本单位早已把关了，二是都知道是形式，三是都在一个地方上班，谁不知道谁啊？还用得着看吗？

    以上现象，尤其是地方政府部门最为突出，不但“干部财产公示制度”如同虚设，其他的针对领导干部的规定也是如此。中国的形式主义实在是太严重。

    二、“干部财产公示制度”的落实任重道远。

    即使国家出台了相应的制度，那又如何保障落实呢？关于这一点的忧虑，我已经在上面表达了一些，在加以深入分析。

    首先，“干部财产公示制度”是当官的给当官的制定的制度，对于普通干部没有实际意义，谈不上“反腐倡廉”的问题。这样一个制度，就好像“自己要扇自己耳光子”，有几个人愿意扇啊？把自己的贪污腐败、不务正业都自我曝光了，那不等于“自毁前程”、“自入牢门”吗？不管你用什么真理和语言去教育他，恐怕都没有丝毫用处。再说了，上梁不正下梁歪，底下的那些当官的都看着呢，他们心里有底，他们不会害怕，他们的仕途就是这样走过来的，除非万不得已，否则永远是官官相护。

    其次，“干部财产公示制度”没有法律的约束性，更谈不上监督机制。对真实的财产所有情况，你隐瞒不填，有人监督举报吗？法律规定要判刑吗？一切都不可能产生。社会安定，是因为有法律；贪官横行，是因为没有专门的法律对其进行细致的制约。也就是说，一切没有法律效应的制度，都是空洞的制度，都是假制度。“干部财产公示制度”要想实现，必须上升到法律的层面上来，一切的设想和幻想都是徒劳的。

    另外，要想祛除“干部财产公示制度”的诸多顽疾，必须“心病还得心药医”。要“反腐倡廉”的根源在哪里？腐败的根源在哪里？直接地说，因为你当官了，有了掌控财政和官位的权力，可以为所欲为了。那么，控制好“当官”这一环节，就可以解决“反腐倡廉”的问题了。如何控制呢？只要采取一个措施就可以了，那就是“举报可以当官”制度。这个制度看起来很荒诞滑稽，那说明你只是看到的开始，长期实用起来，它就是一个{zh0}的制度。业绩不好可以举报，贪污受贿可以举报，只要是实情，你就可以提职。这样一来，作为平庸者和腐败者都很难保住位子，通过反复“举报提职”，还可以“优胜劣汰”，有助于各项事业的发展。

    也就是说，什么事情，得不到一点好处，谁也不会去做，尤其是得罪人的事，这是人的本性。街面上有这么几句话，“又没贪污你的，你操那么多心干吗？”“告什么啊告？你刚把他养肥了，再来一个还得从新养。”“天下的乌鸦一般黑，除了贪官，就是污吏！”这些话反映的是什么啊？反映的就是人们对现实的麻木心态。要想改变它，必须从心理上给人们一点实惠，一点刺激；否则，还是那句话，不管你是多么有威望、多么有xx的一个人提出的看似合理的建议，都不可能{zh1}实现。

    “重赏之下必有勇夫”，靠什么完成祖国千秋大业，靠爱心，靠空洞的口号，根本不可能，还得靠工资，靠待遇，靠收入，靠干劲。

    我和韩德云代表一样，也希望“干部财产公示制度”的全面实施，但我更多的是忧虑。一项制度的完成，必须有切实可行的相应措施作保障，我再次强调一下“切实可行”，不然的话，只能是竹篮打水一场空！