各位代表：
    我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

                    2009年工作回顾

    一年来，全市上下积极应对国际金融危机带来的不利影响，认真解决自身发展中出现的各种矛盾，务实创新，开拓进取，较好地完成了市五届人大二次会议确定的各项任务，实现了经济社会持续健康发展。
    ——国民经济平稳运行，经济实力继续增强。预计地区生产总值实现117亿元，增长30％；全社会固定资产投资完成65亿元，增长50％；地方财政一般预算收入实现5.32亿元，增长40%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现10400元、5646元，增长15.2％、15％。农业经济xx并进。预计农业总产值实现48.8亿元，增长33.7％。全力发展高效避灾农业，三大主导产业规模进一步扩大，严重旱灾之年农民收入不减。新建省级标准化畜牧小区160个，新增规模饲养户1000户，猪、牛、羊、禽饲养量分别达到120万头、80万头、60万只和2500万只；新增保护地3.5万亩，新建温室小区560个、冷棚小区70个；新增经济林6.5万亩、标准化果园30个。产业内部结构进一步优化，引进蔬菜、花卉新品种160个，完成保护地内部结构调整10.5万亩，畜禽良种覆盖率达到90%。产业化水平进一步提高，新增规模以上农事企业9户，农产品加工率达到45%，品牌建设成效显著，6个蔬菜品种通过良好农业规范认证，“凌馨”牌花卉被评为辽宁xx产品。工业经济稳步增长。预计工业总产值、增加值分别实现76亿元、19.5亿元，增长32.1%、31.2%。四大主导产业建设步伐加快，世明玻璃、一汽车架、钢达集团、源泉水泥、宏达牛业等骨干企业群体规模不断壮大，产值超亿元企业增至13户，规模以上企业总数达到115户，产值、增加值分别实现47.7亿元、12.4亿元，增长30.2%、31.8%；园区和基地建设稳步推进，市工业园区实现产值14.2亿元，玻璃产业园区规划建设进展顺利，万元店、宋杖子、红山、北街等乡镇街工业项目区加快形成。服务业健康发展。预计第三产业增加值实现38.7亿元，增长45%。各类要素市场繁荣活跃，“家电下乡”活动深入开展，新增“万村千乡市场工程”连锁超市20个，四官营子农贸市场被评为国家“双百”市场，社会消费品零售总额实现27亿元，增长34%；凌源美食城、富利来购物广场主体完工；成功举办首届房交会；省旅游强县创建工作通过检查验收；产学研合作和科技特派工作扎实推进，省农科院花卉研究所凌源分所启动建设，通过国家科技进步达标考核；成立xx小额xx公司，新增支企支农xx8.5亿元，各项存款和xx余额分别达到92亿元、50亿元，增长16.5%、28.2%。
    ——对外开放和项目建设深入开展，发展后劲持续提升。招商引资加速升温。域外引资实现40亿元，增长66%；考评机制和优惠政策得到完善，招商渠道进一步拓宽，香港、深圳、温州、秦皇岛专题招商成效显著，引进了石墨电极、整车组装、压力容器等优势产业项目，系列玻璃生产及深加工项目实现签约。对外贸易逆势上扬。出口产品结构得到改善，新增进出口企业2户，实现出口创汇800万美元，完成年度任务的267%。项目建设又增亮点。实施固定资产投资1000万元以上重点项目100个，超5000万元项目21个、超亿元项目11个；储备固定资产投资1000万元以上重点项目100个；争取国债投资项目28个，到位资金1.03亿元；东晟石墨电极、天联玻璃钢管等科技型项目比重不断加大；钢达冷轧带钢、世明二线改造、文峰缸套活塞等项目建成投产，世明低辐射镀膜玻璃、一汽车架扩建、富源水泥熟料、东科硅锰合金、国丰冶金白灰等项目启动建设。
    ——城乡建管水平进一步提高，发展空间得到拓展。城市形象明显改观。城市规划体系不断完善，开发建设逐渐走向规范化，完成拆迁面积11万平方米，新增建筑面积96万平方米，建成标准化住宅小区11个，2196户居民实现回迁；新增城区道路12条3.1万平方米、人行步道4.3万延长米、给排水管路1.5万延长米、路灯和景观灯135基杆，栽植各类树木3.5万株，新增绿地17.4万平方米；人民广场、会议中心、老年大学建成投入使用；市医院综合楼、火车站改造、凌河广场、百合广场完成主体工程；动监大厦、公安大厦、文化大厦启动建设；大凌河城区段综合治理取得新进展；全面实施环境卫生管理、市容市貌整治、道路畅通三大工程，城市环境xxxx，被评为省级卫生城。新农村建设扎实推进。新增小城镇建筑面积20.5万平方米，完成乡镇政府所在地规划修编和“辽西美丽乡村”试点村规划设计；菩萨庙水库除险加固工程取得阶段性成果，完成水土保持综合治理30万亩、高效农业配水工程272处、农村饮水解困工程187处、河道治理61公里，夺得省第22届“大禹杯”；完成草原沙化治理10.9万亩，植树造林30.8万亩；村屯环境综合整治深入开展，完成农村生态能源建设8000户。城乡基础功能不断完善。投入2.8亿元实施交通基础设施建设，完成兴凌线、老宽线、101线、凌边线、凌热线等主干道路改造133公里，农村路网改造241.7公里，新增公汽线路2条、公交车35台，新建4个农村客运站；喀杨线输变电工程基本完工；积极xx城市供水难题，新打应急供水井5眼，启动了长远供水工程，完成河东新区、工业园区自来水工程主体；新增集中供热面积30万平方米，完成第二热源基础工程；住宅小区管道液化气工程全面推进；污水处理厂和配套排污管网主体建成。
    ——民生工程有效推进，人民群众实惠增加。就业服务水平得到提高。“一站式”劳动力市场投入使用，发展就业联盟150家，实施城乡劳动力普惠制培训7231人，156个行政村实现信息联网，实现实名制就业11597人、劳务输出9万人次、境外输出75人。各项社会保险平稳运行。社会基本养老保险扩面征缴工作深入推进，参保人员达到35410人，为参保退休人员发放养老金1.5亿元，为“4050”人员发放社会保险补贴1286万元，工伤保险、生育保险和失业保险基金规模不断壮大，新农合工作保持全省先进水平，城镇居民和城镇职工医疗保险覆盖率进一步提高，为参保参合群众支付医药费1.2亿元。扶贫救灾工作有效开展。加强低保动态管理，发放{zd1}生活保障金5095万元，下拨各项救灾款525万元，为贫困学xx放助学资金215.7万元，救助大病困难群众367人，大田作物和设施农业保险理赔工作进展顺利，五保供养和敬老院管理工作得到加强，新建中心敬老院2所，为农村贫困户改造危房359栋，建设移民新村4个、移民小区3个，实施移民搬迁130户，16个项目村3194户贫困户实现整体脱贫。
    ——社会建设不断进步，公共服务水平明显提高。社会事业全面发展。各级各类教育均衡发展，教育教学质量稳步提高，新建和改造校舍1.2万平方米，2所九年一贯制学校建成投入使用,第二高中实验楼、市幼儿园综合楼主体工程完工，实验小学开工建设；三级医疗预防保健网络进一步完善，甲型H1N1流感防控工作有效开展，已婚妇女免费体检工作全面实施，完成100个村级卫生所标准化建设，改造4个乡级卫生院；公共文化服务体系更加完善，非物质文化遗产和文物保护工作取得阶段性成果，牛河梁红山文化遗址核心区地貌恢复工作全面完成；广播电视实现“村村通”，采编传输质量得到提高；群众性体育活动蓬勃开展，竞技体育在朝阳市七运会上取得好成绩；强化计生优质服务，完成8个中心计生服务站建设，巩固了稳定的低生育水平，人口和计划生育各项控制指标全部实现。社会管理不断加强。环境保护工作稳步推进；工业园区用地治理方案得到省国土资源厅批准；完成全国第二次经济普查；社区建设水平不断提高，7个城市社区、15个农村社区达到省级建设标准；“平安凌源”建设再上新台阶，重大突发事件预警和应急机制进一步健全，大力开展安全生产宣传教育、执法和治理“三项行动”，认真开展信访接待和稳控工作，强化治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪和邪教组织，国庆安保工作受到朝阳市表彰。
    精神文明创建活动深入开展，全民思想道德素质进一步提高。自觉接受人大和政协监督，人大代表议案、建议和政协提案办复率达到{bfb}。大力推行依法行政和政务公开，行政行为更加规范。统计、审计、人事、物价、史志、档案、气象、防震、人防、双拥、兵役、残疾人保障、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、新闻出版等工作也都取得了新成绩。
    各位代表，回顾过去的一年，我们深切感到，凌源经济社会发展取得的成绩来之不易。这些成绩，是在世界金融危机的强力冲击下，努力保开工、促增长而取得的；是在历史罕见旱灾的严重影响下，努力保民生、促增收而取得的；是在各种矛盾集中释放的巨大压力下，努力保稳定、促和谐而取得的。成绩的取得，得益于上级党委、政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市干部群众的辛勤劳动和共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子和干部，向驻凌国省市直单位、xx和武警官兵，向民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，以及关心支持凌源发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
    回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，在前进的道路上仍然存在许多困难和问题：一是经济发展动力不足。工业主导作用尚不明显，骨干企业数量少、规模小，财政贡献能力较低；制约企业发展的信贷瓶颈难以xx，部分骨干企业未能满负荷生产；项目牵动作用尚未充分发挥，大项目、好项目少，落地达产速度较慢，发展后劲乏力。二是公共管理和公共服务还有缺位和不到位的地方。在城市拆迁开发、物业管理、环境秩序管理等方面，还没有xx做到规范有序；城市供水、集中供暖问题还没有得到彻底解决；信访问题仍然较多，维护社会稳定的任务还很艰巨。三是财政保障能力不足。历史欠账较多，收支矛盾突出，可支配财力有限，对经济发展和社会建设缺乏足够支撑。四是个别部门服务意识还不够强。一些干部不潜心研究工作、不善于解决问题，有法不依或过于教条，在群众中产生了不好的影响，严重损害了政府形象和威信。这些困难和问题，我们将高度重视，在下一步工作中采取有效措施加以克服和解决

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