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大关中辐射区域示意图。 资料： “大关中”已经远远地突破了它原有的地理范畴，而被更多地赋予了区域经济协调发展的使命。在西部大开发十年的大背景下，“大关中”将为内陆型经济开发开放新模式探索出怎样的路径，还在很大程度上是个未知数，但至少从陕西来看，这个纵贯东西，辐射南北的经济带，已经为未来构建了一个潜力无限、后劲十足的经济新版图。 关中，在今年6月之前，还仅仅作为一个地理概念，用来指称陕西中部地区，与陕北、陕南相对应。 在西部大开发10周年之际，为了更大程度地促进西部地区发展，国务院发布了《关中—天水经济区发展规划》，规划范围包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛部分县和甘肃省天水所辖行政区域，面积7.98万平方公里。直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。《规划》提出，将把关中－天水经济区打造成“全国内陆型经济开发开放的战略高地”。 “大关中”已经远远地突破了它原有的地理范畴，而被更多地赋予了区域经济协调发展的使命。 带动西北 从一个点到一个带 按照中央和国务院关于西部大开发要“重点发展一批中心城市，形成新的经济增长极”的精神，关中—天水经济区将构筑“一核、一轴、三辐射”的空间发展框架体系。即着力打造西安国际化大都市，对西部和北方内陆地区具有xx和辐射带动作用；以陇海铁路和连霍高速公路为依托，以宝鸡、铜川、渭南、商洛、天水等次核心城市为节点，形成西部发达的城市群和产业集群带；以核心城市和次核心城市向外放射的交通干线为依托，加强与辐射区域的经济合作，促进生产要素合理流动和优化配置，带动经济区向南北两翼发展。 在这个前瞻性的规划中，一个依托西安特大城市，充分发挥各自产业集群特色的经济带呼之欲出。大西安将建设成国家重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、国际{yl}旅游目的地以及全国重要的高新技术产业和先进制造业基地。关中其他四市一区，也均有自己的定位。宝鸡市将主抓机床制造、重型汽车制造、有色金属加工制造和商贸旅游；铜川则将在能源、建材、农副产品加工上用力；渭南的机械电子、生物医药等将得到发展；商洛的发展重心放在了现代材料、现代中药及生态旅游上；而杨凌区则主要发展现代农业、装备制造、生物医药等先进产业。在这个宏观部署之下，有效地避免了以往“大关中”不同城市之间，特别是跨省城市之间，由于受行政分割的影响，项目雷同布局、产业低层次重复、恶性竞争等问题，可以在一个统一的规划布局中发展协调各方关系、优化配置资源和合理布局产业。 作为新军的天水市，在这个产业带中将如何利用自己的优势资源与“大关中”进行对接，则是最受各界xx的事情。为此，天水市委书记张景辉在接受采访时说，关中、天水地区在国家“三线”建设时期，就部署建设了许多军工企业。关中地区高等院校和科研单位集中，技术力量相对雄厚，工业经济实力较强；天水工业门类较为齐全，特别是装备制造、电工电器、电子信息等产业基础较好，与关中地区具有很强的互补性。当务之急是要进一步加强企业联系、产业配套、技术协作，尽快形成多层次、xxx的合作交流关系，这样才能更好地实现优势互补、互利共赢。张景辉还说，天水市不仅在工业协作方面与关中各市有着xx的优势，在交通对接、旅游联动、商贸流通方面也已经在关中天水经济区这个大背景下进行了规划和部署，条件已经非常成熟。 陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通认为，加上内蒙古和西藏，现在大西北地区占我国版图的56％，占西部地区的80％，是西部大开发的主战场。原来仅靠西安来带动整个大西北的发展，力量有限，现在有了关中—天水经济规划区，将带动整个大西北的发展，这就是一个点和一个带的不同。 因势布局 走活两省产业一盘棋 发展核心为何锁定关中—天水？ 实施西部大开发战略10年来，陕西省经济年均增长12.1％，2008年再创历史新高，实现生产总值6851亿元。在陕西，关中地区具有举足轻重的作用。其人口占全省总人口的62％，经济则占全省经济总量的63％。 关中与天水，两地的地理位置相邻、产业基础相近、历史文化相通、经贸往来频繁。这一地区位于亚欧大陆桥中心，处于承东启西、连接南北的战略要地，是中国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。2008年，这一地区生产总值占西北地区的1/4强。用陕西省省长袁纯清的话说，关中—天水经济区作为西部大开发的三个重点区域之一，具有历史文化的至高性、科技教育的{lx1}性、产业构成的xx性和所处地域的战略性等独特优势和发展潜力。 国家发改委西部开发司副司长李应明说，近年来，在推进西部大开发的过程中，国家有意识地引导重点区域加快发展，积极推进重点经济区发展。关中—天水经济区的战略定位除了“全国内陆型经济开发开放战略高地”外，还将打造成为全国统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地和彰显华夏文明的历史文化基地。《规划》提出，到2020年，关中—天水经济区的经济总量占西北地区比重将超过1/3，人均地区生产总值翻两番。 陕西省发改委主任祝作利在谈起关中天水经济区的三个亮点的时候，简明扼要地提出了区内产业的优化配置：一个亮点是把西安建成科技资源统筹的示范基地，这是所有的规划里面首次提出来的也是到目前为止，全国{wy}的一个科技资源统筹综合试点城市；第二个亮点，就是空间结构布局上所讲的“一核一轴三辐射”；第三个亮点，就是对产业的布局和结构的调整。 空间结构布局上的“一核”，即把西安建设成为在西部地区乃至全国{yl}的先进制造、现代服务、科教中心城市，成为xx西部地区对内对外开放与合作的国际化城市，成为吸引和辐射西部以及北方内陆地区功能完善、富有活力的发展核心。“一轴”，即尽快发展形成西起天水东至三门峡和运城的以特大和大中城市为主体的中国内陆最发达的城市带，以高新技术产业、装备制造业和现代服务业为主体的全国重要的产业集聚带，以现代科教、优美环境著称的西部地区科技创新型地带、生态型地带。“三辐射”向北辐射到榆林、延安，向南辐射到安康、汉中和甘肃的陇南。当然从天水还有一条辐射带，就是到了平凉、庆阳，那么这就把大西北的整个东部笼统给捂起来了，也就是整合了边际资源，带动了陕西全省经济社会的发展。 产业布局调整上，涉及到具体的产业集群有，以国家和省级重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心为重点，进一步加强科技研发与实验条件建设，加强科技人才队伍建设，创建国内{yl}的科技研发、实验与工程化开发平台。围绕主导产业再新建一批国家和省级产业园区。力争建设韦曲航天、宝鸡军工电子、天水电子电器等{gjj}高技术产业园区。新建平凉华亭煤电一体化、庆阳石油化工、洛川石油化工、彬长煤化工、临汾能源化工、渭南华县能源化工试验、商州生物产业等省级高技术产业园区。 建设全国现代农业示范基地。支持杨凌农业高新技术产业示范区在生物工程技术、生物质产业化开发利用和旱作节水农业发展等方面加强试验、示范。重新规划布局星火密集区，构建包括天水、陇东、陕北南部和商洛地区的大关中星火产业带。对大关中优质粮食、优质果品、畜牧业、中药和能源林果等绿色生产基地进行建设改造，采用现代市场经营方式加强管理和经营，建成全国干旱半干旱地区现代农业示范基地。 |
同时还要积极建设西部能源化工基地。一是加大开发建设力度，加快产业结构优化升级，加强向具有xx技术和高附加值的产业链节的攀升，构建以精深加工为主体的现代能源化工产业体系。二是加快煤炭、石油、油页岩资源勘探、开发步伐，加快发展能源化工产业，配套发展技术研发、职业教育，促进能源资源的综合利用和向深加工、高附加值、高技术产业延伸。三是积极发展石油化工、煤化工、化肥、硝铵和合成纤维、合成橡胶等精深加工化工产业，形成关中陇海沿线综合性精深能源化工、精细化工产业带。
国务院发展研究中心宏观经济部在关于关中—天水经济区的论述中，还特别指出，在产业布局和发展上要加强城市间分工合作、联动发展。西安、宝鸡等大城市要努力增强自主创新能力，不断推进产业结构和装备技术向xx发展，而把更多的中低端市场留给其他中小城市,促使西安、宝鸡逐步发展成为关中地区参与全球竞争的xx平台，成为辐射带动广大地区发展的xxx。天水、渭南、铜川、韩城、彬长、商洛、庆阳、平凉等城市要充分利用高速路网及先进通讯网络，主动接受西安大都市的科技、教育、金融、市场辐射和产业对接，加强农业产业化和优势资源开发，积极发展深加工产业，加快工业化和城镇化。
聚集合力 打造西部开发开放龙头
10年前，在西部大开发的号角刚刚吹响的时候,西安被寄予厚望，西部开发“桥头堡”的称号，暗含了领军者的角色。
当“关中—天水经济区”在国家发改委和国务院西部开发办这两个重量级幕后推手的直接支持下隆重出台的时候，历史又给了西安一次机会。
聚集合力，打造西部开发开放龙头的重任，别无选择地落在了西安的身上。
振兴关中—天水经济区，首先要振兴西安。
国务院发展研究中心宏观经济部的研究报告对关中天水经济区中西安所应发挥的龙头作用,有着详细而大胆的阐述。加快西咸一体化，建设西部大都市，加快两市毗邻地带建设步伐，加快跨市公共设施建设。逐步形成西安都市区由主城区和外围临潼、阎良、三原、户县、蓝田、兴平六个卫星城镇构成的“一主六卫”发展建设构架，支撑西安市加快拓展和优化先进制造业、现代服务业空间布局，壮大西安都市区经济文化实力，建设成为西部和北方内陆{zd0}的科技中心、先进制造中心和现代服务中心都是其中的应有之意。
其次要加强西安对西部地区的辐射带动与合作发展。促进陇海—兰青—青藏铁路、陇海—兰新铁路和西包铁路沿线经济社会联动发展，构建大关中对边疆、民族地区的辐射联动关系。充分利用高速公路、铁路的连接作用，促进陕蒙能源化工基地、大关中经济区、成渝经济区、环北部湾经济区等西部四大重点发展地区之间的联合合作，实现优势互补、分工协作与互动发展，构建西部大开发的增长点。
加快发展对外贸易和国际化资本经营。重点发展机械设备、有色稀有深加工新型材料、农产品，以及轻工食品出口，培育一批具有竞争优势的出口品牌企业和品牌产品。加强重大成套设备、关键零部件进口和技术吸收消化，以满足装备制造、能源化工、新型材料生产和节能减排、清洁生产对重大设备的要求。在进一步增强西安出口加工区保税物流功能的基础上，考虑建立西安保税区。积极引进国际资本与战略合作者，促进对大关中未来发展具有主导作用的领域加快发展。积极实施“走出去”战略，开拓对外合作通道，加强与国外重点地区的联合合作。
加快发展对外服务贸易和扩大国际社会交往。加快发展外包服务、总部经济、会展经济等服务贸易。依托西安高新技术产业开发区和软件产业园，通过在大关中主要开发区、产业基地建立总部经济园，广泛吸引世界500强企业以及xx跨国公司设立区域总部、研发中心、运营中心、采购中心等。积极推进对外社会交往，提高大关中的世界知名度和在全球文化发展中的参与度。
谋定而动，风生水起，当下一个10年到来的时候，大关中带给陕西的会是什么样的惊喜？
