『环保先锋』[国外聚焦]全球反垃圾焚烧联盟（GAIA）2003年报告书(转)

　　摘要

　　垃圾焚烧在废弃物处理上是一种不永续、又过时的方法。当全球反对垃圾焚烧的声浪持续高涨的同时，世界各地对于永续的垃圾管理，也不断地发展出创新的理论思维与做法，并且陆续地予以采用。

　　第1章：垃圾焚烧的问题

　　此章探讨的是关于废弃物垃圾焚烧的问题，包括：排放到空气与其它介质中的污染物质、经济成本与就业成本、能源损失、非永续性、以及与其它废弃物管理系统的互不兼容；同时也谈到了垃圾焚烧炉在南方国家特别会遇到的问题。

　　与垃圾焚烧炉有关的污染物质当中，最恶名昭彰的就是二恶英。它们引起了广泛的健康问题，包括癌症、免疫系统的损害、生殖与发育上的问题等等。二恶英会生物放大（biomagnify），意即二恶英会透过食物链、由被掠食者往上传递给掠食者，而浓缩在肉类与乳制品中，{zh1}停留在人类身上。二恶英特别受到关注，是因为二恶英在环境中（与人们身上）是无所不在的，而且其含量已达到了足以引起健康问题的程度，这表示所有的人口现在都正蒙受着二恶英的威胁。而在世界各地，垃圾焚烧炉正是二恶英最主要的来源。

　　垃圾焚烧炉也是汞污染的一个主要来源。汞是一种强力的神经性毒素，会损害到运动神经、感觉神经和认知的功能，而且汞的污染又很普遍。另外，垃圾焚烧炉也是其它重金属污染物质的重大来源，如铅、镉、砷、铬等。

　　其它来自垃圾焚烧炉之令人忧心的污染物质包括了其它（非二恶英）的有机卤化物、酸性气体（形成酸雨的先驱物质）、会损害肺功能的微粒、和温室气体。然而，对于垃圾焚烧炉所排放的污染物之特性，我们所知道的仍不xx，而且还有许多未经鉴定的化合物存在于所排放的废气与灰渣之中。

　　垃圾焚烧炉营运者经常宣称其空气污染排放是「在其掌控中」，但证据显示并非如此。首先，对于许多像二恶英这类的污染物质来说，任何额外增加的排放量都是令人无法接受的。其次，污染排放的监测并不具代表性，而且大有问题，因此即使是目前的污染排放量也无法确切知道。第三，根据现有的数据指出，垃圾焚烧炉甚至无法符合现行的管制标准。

　　当空气污染防制设备发挥作用时，其可将污染物质从废气中移除，并浓缩于飞灰中，而产生了需要更进一步处理的有害废弃物。因此，污染释出的问题并没有解决，这些污染物质只是从一种介质（空气）转移到另一种介质（固体或水）而已。垃圾焚烧炉灰渣有高度的危险，但在管制上却常是相当不足。即使是掩埋处置也是不安全的，因为掩埋场会渗漏；但是在某些地方，灰渣却被任意暴露于自然环境中，甚至散布于住宅区或食物生产区。

　　垃圾焚烧炉常常被刻意地设置于只有少数人口的低收入小区；在理论上，处于政治上的族群较无能力抗拒垃圾焚烧炉的设置，而这违反了环境正义的基本原则。

　　现代的垃圾焚烧炉显然是废弃物管理上最贵的方式；单单是兴建费用可能就要数亿美元。而垃圾焚烧炉的建造与营运费用不可避免地要由大众来承担。垃圾焚烧炉公司已设计出各种复杂的融资方案，迫使政府必须负担长期的支出，结果对地方政府常常是个灾难。在美国，已经有许多城镇因为垃圾焚烧炉而陷入债务之中。

　　垃圾焚烧炉平均每吨废弃物所能产生的工作机会远较于其替代技术及实务(例如回收)还要少得多。垃圾焚烧炉也往往取代了既存的非正式回收网络，而使得最贫困者的生存更为艰辛。

　　垃圾焚烧炉通常被宣传为能源产生者，因为其可以发电。然而，细部之生命周期评估却揭露出，垃圾焚烧炉所浪费的能源远比他们所能产生的还要多。这是因为一旦有成品被垃圾焚烧，就必须要有新的产品来取代之。和重复使用或回收再制比较起来，从原物料萃取、加工处理到制成新的成品需要更多的能源，而且会造成更多环境的破坏。

　　废弃物垃圾焚烧的历史大部份是发生在北方国家；而南方国家的国情对此技术而言，可能更是问题重重。监测能力的缺乏意谓着垃圾焚烧炉可能比在北方国家时还要污染。管理上的问题，像是预算不确定和贪污腐败，定会干扰到必要的维修工作。不同的物理情况，像是天气和废弃物的特性，会使垃圾焚烧炉操作变得很困难，甚至无法操作。

　　{zh1}，我们必须了解，垃圾焚烧炉和其它形式的废弃物管理方法是互不兼容的。其彼此会为了相同的预算和抛弃物质而互相竞争，而且垃圾焚烧炉还会危害到可驱使废弃物获得妥当处理的「源头分类」准则。