为适应交通公路行业发展转型新形势的要求，促进行业管理科学化和现代化，进一步规范行业管理行为，提高管理效能，打造行业管理品牌和亮点，提升行业整体形象，当前和今后一段时期，山东交通公路系统在全行业大力推行管理的标准化、规范化、集约化和人本化（以下简称“四化管理”），全面提升管理水平。

公路四化管理的主要内容:(一)标准化管理。标准化管理是指在公路管理实践中，通过制订和实施标准，达到统一、规范，以获得{zj0}管理秩序和管理效益的过程。标准化是一门系统工程，其任务就是设计、组织和建立标准体系。按照用途划分，标准可以分为技术标准、管理标准、工作标准和服务标准。四化管理中强调的是管理标准，以及为管理工作服务的工作标准与服务标准。实施操作中，管理标准化主要包括年度工作目标、工作标准和考核标准，以及以人为本的服务标准。制订管理标准时，要充分体现工作的时效性和责权利的统一，体现人本化和集约化的要求，要具有针对性和可操作性，能够细化、量化，便于考核。制订管理标准，要坚持先重点、后一般，先易后难，选准突破口，牢牢抓住公路管理工作中的根本性问题与涉及人民群众切身利益的热点、难点和焦点问题。其主要内容包括以下几个方面：围绕公路安全、质量、廉政、工程招投标、公路执法、文明和谐公路、高速公路管理、高速公路和国省道收费站管理、高速公路服务区管理、规费征稽、文明创建等方面，各司其职，分门别类组织制订实施。这是当前和今后一个时期实施公路标准化管理的重中之重。

    (二)规范化管理。规范化管理是指根据本系统、本单位、本部门的实际工作需要，按照“职责清晰化、业务程序化、形象统一化”的要求，科学合理地制订本系统、本单位、本部门的外观展示、基本制度以及各类管理事务的作业流程(包括各类报表、图表、CI规范等等)，以形成统一、规范和相对稳定的管理体系，通过对该体系的实施和不断完善，实现管理过程的井然有序、协调高效。其主要内容包括两个方面：即静态规范和动态规范。静态规范主要体现为外观形象展示，具体包括机构设置、标志标识、文化形象、执法服装、办公环境等方面。动态规范则主要体现为过程控制，主要包括各类决策、财务、学习、公文流转、上情下达、下情上报等过程中的各项运转流程。

    (三)集约化管理。集约化管理是指以和谐、集中、高效为价值取向，通过科学有效的管理手段，优化要素和资源配置，以单位的人力、物力、财力投入，获取{zd0}的管理效益。其主要目的是为了通过加强集约化管理，实现行业集中统一、步调一致、政令畅通、高效管理，提升行业的行政执行力，获得行业发展的比较优势，实现公路科学发展。其主要内容包括四个方面：一是优化公路资源配置。统筹兼顾公路建设、养护管理、规费征收、公路执法等各个环节，进一步整合公路人力资源、资产资源和信息资源，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，不断集聚生产要素和管理要素，加快要素的合理流动与优化组合，形成集约效益。二是充分应用信息技术。把各项工作流程中可以利用信息技术的环节，纳入信息化建设应用范围，大力发展电子政务，推行无纸化办公，提高管理效率，降低管理成本，提高公路信息化管理水平。三是优化工作流程。对当前运行的影响工作绩效和工作质量的流程以及重复、繁琐、落后等不适应工作需要的环节，进行必要的删除、压缩、优化、整合，以提高工作效能。四是加强内部协作配合。按照管理层级和管理幅度相适应、纵向指导有力、横向协作紧密的要求，认真分析并切实解决管理工作中不到位的问题，切实力口强部门和机构的整合，进一步明晰职责、理顺关系，合理调配职能。加强公路内部各部门之间的交流沟通、协调配合，逐步建立起以市公路局为枢纽、县(市区)公路局为节点的快速沟通协调机制，减少内耗，提高效率，确保政令畅通。

    (四)人本化管理。人本化管理是指坚持以人为本理念为前提，以管理的主体和客体为对象，以满足人的正当需求为中心，积极促进管理目标人本化、管理过程和服务方式人性化，从而{zd0}限度地激发干部职工积极进取的主观潜能、提高公众满意度和公路公信力的管理方式。突出以人为本的管理理念，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，就是要尊重人，爱护人，关心人，为每一个人创造充分发挥其才能的条件，使其在一种和谐的环境中尽其所能；就是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，树立全心全意为人民服务的思想。其主要内容包括两个方面。一是对管理的主体即公路职工，要按照人的需求层次不断递进的需要，以多种形式的激励为手段，逐步探索建立职工利益诉求表达机制、职工利益保障机制和事业成功的激励机制，在条件允许的情况下不断改善干部职工的工作条件和生活条件，满足他们日益增长的物质和精神文化需求，让公路事业的发展指数与干部职工的事业成就指数、工作和生活的幸福指数有机结合起来，不断增强干部职工的主人翁意识和工作责任感。二是对管理的客体即管理服务对象，要牢固树立民生为本思想，注重解决公路建设、养护管理、公路执法、规费征稽中直接关系人民群众切身利益的问题，{zd0}限度地服务群众生产生活，不断满足群众和社会对公路日益增长的需要。具体包括三个方面：一是管理理念要人本化；二是服务设施要人本化；三是管理过程要人本化。进一步改善公路运营管理，强化路政服务，及时发布公路公众信息，加强高速公路运营管理，提高公路通畅水平，为方便人民群众安全便捷出行提供服务。从人民群众对安全畅通的需求出发，加强公路养护管理，建设畅、安、舒、美、优的公路通行环境。大力推进路政管理文明执法、规范执法、公正执法，提高执法效率和执法水平。积极创新公路服务手段，推广应用网上审批、规费银行代收等，提高管理和服务效能。切实转变工作作风，进一步精简行政审批事项，简化审批程序，压缩会议和文件。广泛开展行业精神文明建设活动，普遍推行首问负责制、限时办结制和服务承诺制，开展“温馨服务”、“微笑服务”和“一站式服务”，优化服务环境，提高服务水平。

实施公路四化管理分为近期目标、中期目标和长期目标。近期目标是，利用一年左右的时间，力争在重要工作、重点部门和岗位建立四化管理指标体系并开始推行，形成公路视觉识别系统和四化管理考核评价体系；中期目标是，利用2—3年时间，制订和完善公路行业标准和规范，在全系统普遍推行四化管理；长期目标是，争取利用3—5年左右的时间，在全系统形成较为完备的四化管理指标体系，把山东公路四化管理打造成行业的品牌。