朔州市水磨头村近日来信反映该村长期受神头二电厂贮灰库影响，导致20多年来环境恶化，造成病人增多、牲畜死亡、耕地破坏，房屋下沉、学生停课等等严重后果，希望给予关注，接信后，我会立即派人专程前往该村调查，了解受污染情况以及各级政府文件落实情况，现将调研情况总结如下： 一、污染情况及历史成因 刚到水磨头村就听村民杨田说，现在的水磨头已经不是水磨头了，而是灰磨头村，每到刮风天气，上游神头二电厂贮会库粉煤灰随风刮来，致使水磨头村整个被灰尘覆盖，能见度不足四五米，进入村里随处可以看到灰色的粉尘，道路上，秸秆里，院子里，就是村民居住的房子里，也是灰尘遍地。村民长期生存在这样的环境里，导致了多种疾病的发生，有30个村民常年咳嗽被确诊已患肺病。村口崭新豁亮的学校已经关门，村民杨建平说，受粉尘影响学生无法上课，全校70多名学生分散到附近学校上学了，如今只剩下一个空壳学校。同时村里的牲畜在食用了带有粉尘的草料，也患有了流鼻涕、眼痛、呕吐等症状，死亡率直线上升。最为严重的是2003年以后，贮灰库不堪重负，大量污水渗入地下，致使当地水位升高，使贮灰库与村子中间的2000亩地盐碱化无法种植，村民的菜窖也因积水太重，平均有0.5米，根本无法使用，全村住房地基下沉，墙体裂缝，村民战战兢兢，不敢入住。今年8月份，村民杨田家五孔窑洞塌了三孔，当时全家人正好在院子里吃饭，幸免于难，现在只好在外面租房居住。村民赵富成新盖的三间南房，地面开裂，地基下沉，墙体裂缝，正房五孔窑洞塌了三孔。据统计，全村现有20多户村民房屋坍塌，48户村民房屋为D级危房，剩余房屋不同程度下沉裂缝，村民贾伟家窑洞根基受潮，土质疏松剥落，后墙开裂，本来要娶媳妇，但媳妇不敢入住，只好推迟婚期。 特别要提到的是， 2008年3月10日，由于灰库溢水管道发生故障，灰水冲垮了水磨头村东南田间过路桥，桥底淤积了大量的淤灰。4月8日，水磨头村民赵巨的母亲不慎跌入淤灰中被淹死。事后二电厂对被毁桥没有及时修复，造成桥东南75户250亩耕地没有及时下种。 造成这些问题的主要原因是神头二电厂贮灰库延期超寿命使用，该库原设计年限为10.8年，本应在1999年到期后复土归还村民，但该厂增高坝体继续使用，严重超出了承受能力，导致了上述问题的发生。 二、各级政府协调落实情况 去年水磨头村严重污染情况得到了省委书记张宝顺的重视，他在看了该村来信后于9月25日作出重要批示：请王君、联彬同志阅批。王君省长9月27日批示：告朔州市、省安监局立即采取措施，确保安全。2008年9月29日，朔州市委副书记、市长冯改朵召开市长办公会，作出决定：“鉴于神头二电厂贮灰场渗透和粉煤灰影响水磨头村群众的生产生活，同意在治理贮灰场的同时，搬迁水磨头村，彻底改变生产生活坏境。神头二电厂会同朔州城区政府尽快选址，制定搬迁方案，解决所需资金”。2008年10月21日，朔州市长冯改朵再次召开市长办公会作出7项决定，进一步明确了如何解决水磨村问题的步骤。随后在2008年10月31日，朔州市高厚副市长现场办公协调会上作出决定：一、神头二电厂紧急拨付200万元，用于水磨头村民57户危房的搬迁工作。要尽快把村民从危房中搬出来，坚决保护村民生命安全；二、由朔城区政府与神头二电厂一道，共同聘请相关专家对电厂灰坝对村民造成的土地、房屋、健康等各方面损失情况进行评估，并尽快形成客观、公正的评估报告，相关费用由电厂支付。此后，朔州市朔城区又召开过5次专题办公会，解决神头二电厂灰坝造成水磨头村房屋、土地受损问题。进一步明确了赔偿项目和赔偿金额。在2009年3月22日朔城区区长办公会议纪要里，确认由神头二电厂房屋赔偿款为768万元，其他赔偿项目需要进一步核实，村民牲畜饲草、土豆蔬菜、拦灰水工程费用支付98万元，但神头二电厂一直没有落实。2009年2月15日和2009年3月29日，朔城区两次召开区长办公会，内容有为了弥补水磨头村土地等受损情况，暂时以村集体承建二电厂灰坝扩容工程，以赚取工程费用。 目前限于村民无法安居，神头二电厂仅xx了2008年10月31日朔州市高厚副市长现场办公会上的承诺，拨付水磨头村200万元建起了活动板房，用于57户危房居民搬迁。另今年该村为灰坝扩容工程款共计2790万元，除前期支付190万元后，现在仍欠2600万元。电厂负责人的答复是：一、因电厂受用电市场冲击，今年资金紧张，扩容资金用于别的地方，今年工人工资无法xx支付；二、水磨头村所做的人工倒灰工程，每立方只能按4.2元结算，按预算交代不了我们上级公司。不按此单价，厂里无法支付。此时电厂xx了09年3月29日朔城区区长办公会上的单价，不仅不能支付工人工资，而且还在将会上议定的每方9.3元变为4.2元。 三、目前存在的问题及建议 水磨头村已经不适合村民居住，200万元用于暂时解决57户危房居民临时住房已经一年过去了，村民现在住在活动板房里，冬天取暖问题突出，老人小孩无法承受严寒。村里到处是坍塌的房子以及濒临倒塌的房屋，村民晚上睡觉提心吊胆，如遇恶劣天气根本不敢回村居住，目前村民情绪极不稳定，已经有大批人员在北京、太原等地反映情况，迫切要求政府协调神头二电厂落实各项会议决定，解决水磨头村搬迁问题和受损失补偿问题。 神头二电厂不仅没有xx落实会议决定，而且在今年的灰坝扩容工程中大量使用民力，一直拖欠工资不予结算，水磨头村在实施灰坝扩容工程中又雇用了一些外来民工，这些民工约有180多人，因拿不到工资无法回家，住在水磨头村和工地上，12月份中旬因无法领到工资，有一工人心情烦躁xx身亡。2010年1月13日又xx一个，送往医院抢救及时保住了生命。目前工人情绪很不稳定，随时有可能给社会上造成危害。 神头二电厂不仅没有很好地落实会议决定，而且又引发了次生问题，以大欺小，在事关人民生命财产的大问题上，却靠一些临时性措施拖延问题，使得问题不断复杂深化，这种xx药和止痛片，不仅没有使群众心情稳定，反而更加重了群众对政府的不信任，有村民说，我们有话无处说，有苦无处诉，来年春暖后，地基还会下沉，实在无法居住，希望政府部门抓紧落实。 2009年省政府一号文件出台，直指安全问题，如何很好地落实这个文件，把群众的利益放在xx，把人的生命放在xx，是我党重视民生、重视科学发展的一个具体表现，面对如此严峻的问题，从省委省政府作出批示解决已经过去一年多了，至今朔州水磨头村的环境恶化已发展到令人无法容忍的地步，希望政府部门继续关注此事。
山西省改革创新研究会 2010年1月15日 |
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