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抓好学习型党组织建设
巩固机关党的先进性教育活动成果

学习型组织理论是当今世界前沿的管理理论之一，把学习型组织理论植入党组织建设，作为加强党的先进性建设的一个重要抓手，不仅是可行的，而且具有重要的现实意义。中国共产党是执政党，创建学习型社会关键在党。党的十六届四中全会要求“努力建设学习型政党”，这是新形势下中央向各级党组织和全体共产党员提出的新要求。{dy}批先进性教育活动结束后，我们就一直致力于新时期共产党员“长期受教育、永葆先进性”长效机制的探讨，确定把建设学习型党组织做为长效机制建设的重要内容，通过坚持不懈地推进创建学习型党组织活动，巩固先进性教育活动成果，推动市直机关党的各项工作。
一、总结经验，调整思路
2003年以来，我们就着眼于加强党的执政能力建设，在市直机关深入开展了学习型机关创建活动，制订下发了《创建学习型机关的意见（试行）》，发出“建学习型机关，做人民满意公仆”的倡议，在市国税局、粮食局、检察院、民政局、地税局等12个单位开展试点工作，开办“世纪大课堂”、建立“深度汇谈”制度、落实“学习日制度”、开展“新三学”活动，导入“终身学习”的理念，构筑“终身教育”体系。之后，在总结试点单位创建“学习型机关”经验的基础上，我们在市直机关全面推广普及“学习型机关”创建活动。几年的实践，“学习型机关”创建活动为机关建设注入了生机与活力，呈现出良好的发展态势。但由于学习型组织是一个全新的概念，学习型机关建设是一个全新的课题，因此，在创建学习型机关活动中我们发现存在以下三个突出问题：一是学习型组织理论及“五项修炼”的基本思想内涵在短期内很难化为绝大部分市直机关主要领导的自觉行为。不少单位领导口头上也在讲，但在实际工作中却没有把创建学习型机关活动真正摆上相应位置，特别是缺乏实实在在的措施。二是机关党务干部对创建学习型机关的长期性、艰巨性、系统性、复杂性认识不足，囿于常规的思维方式、方法，有力求“立杆见影”的思想或“消极厌战”情绪，没有长期的思想准备，舍不得下大力气，推动创建学习型机关活动的内在动力不足。三是由于学习型机关建设涵盖面广，而党政机关的组织结构和层级复杂，因而在推进创建学习型机关的活动中，党务干部普遍感到缺少“抓手”，很多涉及到统一协调的工作又非机关党组织所能为，因而在潜意识中有“管得宽”之嫌。这些问题虽然不是主流，但很有代表性。为了扎实有效推进学习型组织建设，从上年开始，把活动的重点由创建学习型机关调整为创建学习型党组织，决定在市直机关先行着力推进学习型党组织建设，以此示范和带动学习型机关建设工作。通过分片座谈、上下沟通、深入调研等方式，重整力量，统一思想，激发活力，增强了针对性和实效性。建设学习型组织，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、学习力、创造力是保持共产党员先进性最基础性的长效机制，对学习型机关建设也起到了积极的前导和示范效应。
二、把握特征，理解内涵
建设学习型党组织，并不是撇开原有的党组织去创造一个新组织，而是对党组织原有的学习理念、组织行为、制度机制等进行更新和完善，并赋予它以新的内容，使党组织号召力、凝聚力、战斗力更强，使党员的学习力、执行力、创造力发挥更好。实践中，我们感到学习型党组织应具备如下基本特征：一是具有更加强烈的求知欲望。学习型党组织应是能适应环境变化的党组织，它从外界摄取并消化、创新知识信息的内在要求和冲动将更为强烈，从而源源不断地获得自身发展壮大的动力。二是具有更加完备的学习功能。随着执政环境的变化，党组织原来的一些学习方法、机制已不xx适应时代的要求。只有创新各级党组织的学习内容、学习方法、学习载体，重整学习机理，赋予各级党组织更加完备的学习功能，才能大大提升党组织的学习力，才能继续保持组织的先进性和党员的先进性。三是具有更加持久的创新功能。党的各级组织必须提升自身开发加工学习资源的能力和本领，使组织和党员拥有更高、更强、更持久的创新功能。四是具有更强的自我完善功能。面对新情况，抓住新机遇，迎接新挑战，实现新突破，没有现成的模式，只有在干中学、在学中干。通过建设学习型党组织，吸纳新营养，来xx组织中各个要素和环节，达到吐故纳新、建立良性的自我更新能力的目的，从而自觉地校正和修补发展中的缺失，做到与时俱进。五是具有更好的社会导向功能。这是由我们党作为执政党所处的地位和党组织的先进性所决定的，党组织只有永葆先进性，才能发挥好导向作用，进而使党组织获得永葆先进性的永恒力量。
三、明确目标，把握原则
（一）在目标上：首先，通过建设学习型党组织的活动，各级党组织要做到高举中国特色社会主义伟大旗帜，以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，带领党员和职工认真学习科学技术、积极参与单位重大问题的决策、正确贯彻党的路线方针政策、坚持党的优良传统、弘扬时代精神、积极投入构建社会主义和谐社会伟大战略目标的政治核心。其次，通过建设学习型党组织的活动，党员要做到带头实践“三个代表”重要思想，成为密切联系群众、勤奋学习科学理论和科学技术、遵纪守法、在本职工作和落实科学发展观及构建和谐社会中发挥先锋模范作用的先进分子。其三，通过建设学习型党组织的活动，各级党员领导干部要做到带头学习和实践“三个代表”重要思想，积极落实科学发展观及构建和谐社会的战略目标，面向世界，面向未来，面向现代化，追踪新科技，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。
（二）在检验标准上：一是党组织的号召力不断增强，有一个勤于学习、善于学习、勇于创新的组织环境和学习型党组织建设与业务工作开展的互动平台，党组织中党员们的共同愿景特别明确、价值取向特别一致；二是党组织的战斗力不断增强，有一个为实现团队目标而不懈进取的领导班子，组织结构合理，能够民主、和谐地运转；三是党组织的学习力不断增强，有一支政治觉悟高、业务能力强、工作业绩优、勇于挑战自我极限的党员、职工队伍，团队精神特别强烈；四是党组织的凝聚力不断增强，有一套有效、管用、保证党组织发挥作用的运行机制，党员有高度的责任感、绩效性和模范效应；五是党组织的创造力不断增强，能够始终保持与时俱进的自我要求和状态，能够围绕中心工作，积极提出新思路、实施新举措、取得新突破、开创新局面，在单位两个文明建设中不断取得创新成果。
（三）在原则上：一是坚持以人为本，注意实效的原则。建设学习型党组织，既不是做样子，也不是赶时髦，目的是推动工作，解决问题。因此，在创建过程中，无论是学习内容的选择、还是载体的构建、理念的培育，一定要坚持以人为本、注意实效的原则，紧贴党组织和党员的思想和工作实际，紧贴本单位改革发展中存在的突出问题，防止和克服哗众取宠、搞形式主义，推动学习型党组织的健康发展。二是坚持继承与创新相结合的原则。建设学习型党组织，既不是坚持原有的一套老做法，也不是否定己有的成功经验而另搞一套。因此，在创建过程中既不能简单化，搞拿来主义，照搬照抄，也不能重打锣鼓另开张，必须坚持在继承中创新，在创新中发展。要头顶学习型组织理论的“天”，脚踩党组织和党员实际这个“地”，和我们正在干的事情、和党组织建设的日常工作、党员的教育管理的成功经验结合起来，运用学习型组织的一般理论，赋予党组织建设新的内涵、新的理念，把学习型党组织的创新形式和追求{zh0}成果紧密联系起来，使学习型党组织不断适应新形势和新任务的发展和需要。三是坚持循序渐进，步步深化的原则。建立学习型党组织是一个持续的过程，是一个没有终点、没有止境的过程。所以，在创建过程中一定要坚持“边学习、边创建、边提高”的原则，由浅入深、与时俱进，使各级党组织建设充满生机和活力。
四、抓住关键，保证质量
建设学习型党组织的过程，实际上就是通过导入先进理念、调整组织结构、完善相关功能、增强组织活力的机制再造过程。我们在工作中注重把握以下六个关键环节：
（一）强化“兴奋点”，导入先进学习理念。充分发挥党的政治、思想和组织优势，通过下发《学习型党组织培训手册》、广泛深入地推介学习型党组织建设的基本知识，建立学习的信息反馈、知识共享和工作反思三个系统，把学习力引入党组织建设之中，使广大党员自觉接受了学习工作化、工作学习化，终身学习、团队学习，时时学习、处处学习，会学习、能学习等先进的学习理念，牢固树立了学习速度应大于变化速度的观念，把学得快、学得好、学得多作为新时期基层党组织学习的一种追求，把愿学习、会学习、能学习作为新时期共产党员能力的一种标准。
（二）找准转化点,修正组织学习行为。重视丰富与完善原有的学习模式，有效提高组织学习行为的层次。一是坚决铲除学习上的形式主义，改被动学习为主动学习，做学习的主人，切实提高学习的针对性与实效性。二是努力提高学习效率，认真总结和探索团队学习规律，努力提高团队学习力，把相同时间内学得快、学得好作为新时期党组织学习的一种追求。三是坚决杜绝学习简单化，牢牢树立全方位、全天候学习新观念，变无心学习为有心学习，做学习的有心人。四是克服学习中急功近利、为学而学的倾向，而是更多地掌握学习方法和学习技巧，学会如何学习。五是坚持互动学习、反思学习、系统思考和创新学习“四结合”的学习原则。党员之间互相启发、互相激励、互动学习；结合工作和具体问题认真反思，改善心智模式，不断地超越和战胜自我。市国税局在广大党员干部中灌输、倡导和培育正确的学习理念、价值取向、道德规范和行为准则，做到以共同愿景引导人，以国税精神鼓舞人，以价值理念塑造人,以学习培训发展人，以文体活动凝聚人，以先进典型激励人，以良好氛围熏陶人，以知识学习、业务培训、岗位练兵、技能考试、绩效考核、综合评价等方法，选拔各类专业能手，从而强化全员的学习争创意识，激发了党员队伍活力。
（三）把握融入点，拓宽组织学习领域。紧紧围绕有效提升履行岗位职责的能力不断丰富学习内容，不断拓宽学习领域，与时俱进地更新学习内容。一是以理论武装为根本，使广大党员干部树立良好的执政理念，使党组织成为思想上政治上组织上xx巩固、能够经受住各种考验，始终走在时代前列的xxx主义政党组织。二是以业务学习为重点，不断促进党员干部业务能力的提高，使党组织能够适应时代的变化和自身发展的需要，调整自己的组织结构和运行方式，提高党组织运用集体智慧进行应变和创新的能力。三是积极引导党员干部利用业余时间学习相关知识，紧紧掌握基础性、应用性、前沿性等知识，拓宽党员干部的视野，大力培养党员干部的战略思维能力，促进党员干部全面发展，使党组织能够{zd0}限度地形成面向时代的应变能力和面向未来的发展能力。市行政服务中心有针对性组织党员学习《中国共产党党章》、《公务员法》、《行政许可法》等相关政策法规和业务知识，鼓励党员积极参加各种类型的专业技术资格考试，不断提高专业技术水平，进一步树立了中心“深化改革、优质服务”的良好形象。今年以来，该中心各窗口共收到锦旗35面，表扬信46封，受到社会各界的广泛赞誉。最近，该中心又被评为“河南省思想政治工作先进单位”。
（四）瞄准创新点，构筑多元学习平台。紧紧围绕有效提高组织学习的效力不断创新，设计多层次、宽领域、有实效的活动载体，实现了资源共享、时间统筹、内容交融、效果互促。一是以党员“先锋岗”为载体，组织广大党员开展“比学习，争做学习型党员”主题实践活动，在市直机关庆祝建党85周年上发出了《向白洁同志学习、做时代先锋》的倡议，努力把学习向深层次渗透。二是充分运用现代科技手段，发挥传统阵地与现代传媒优势，完善学习网络，拓展学习空间，构筑“学者有其校，处处是课堂”、“身边有老师、互动帮促学”的学习平台，发挥网络教学的作用，开辟网上讲坛、网络培训等先进的、开放式的“学习绿色通道”，不断创新出有效的学习载体。在市直机关建设了10个软硬件兼备的规范化教育培训基地、建立起学习资源共享机制，利用互联网优势、创办了《三门峡机关党建网》，使机关党建工作在信息技术的支撑下为建设学习型党组织提供有效的服务。三是采用“世纪大课堂”的形式组织开展各类知识讲座，邀请专家、学者和领导举办专题报告会，建立开放型的学习模式，借助各种社会学习资源开展学习，丰富学习教育的方式，提升学习教育的质量。四是充分利用社会图书资源，不少单位积极为党员办理图书阅览卡，拓宽学习渠道。五是遵循“学习—提高—再学习”这样一个循环往复的创新过程，用系统论的思想构筑社会化、开放式、多层次的终身教育体系，合理配置市直机关培训教育资源，优化人才培养模式。市委讲师团着力创新学习载体，通过开设“xx论坛”、举办讲座，利用网络载体在QQ上建立“讲师团群”、设置网上“理论家园”，在新浪网开办“博客学习板报”、全体人员轮流做“版主”等，促进团队学习，全体党员思想素质和业务能力有了普遍提高，今年上半年就有3项社科调研课题在省获准立项，3项研究成果在全市先进性建设理论研讨会上获奖。
（五）狠抓着力点，重整组织学习机理。主要是对原来党组织一些学习制度进行整合和规范，围绕有效激发主动学习的动力不断完善建立科学的运行机制。一是建立“导学”机制。通过建立健全党组织的各项学习规章制度，进一步明确新时期党组织学习内容、方式和要求，引导广大党员把提高学习能力、实践能力和创新能力转换为自觉行为，善于挑战自我、超越自我，不断追求思想上的新境界，工作上的新作为，作风上的新形象。二是建立“互学”机制。把开展反思式学习、研究式学习作为互学重点，不断创新学习载体，努力改善全体党员的心智模式。组织全体党员开展团队学习，促进信息共享、坦诚交流、取长补短，实现共同提高，从而发挥出系统的非加和性效能。三是建立“督学”机制。明确新时期党员及党组织学习标准，制定切实可行的考学、评学制度，把一个党组织内全体党员学习的态度、效果作为衡量新时期这个党组织和党员保持先进性的标准之一，纳入到学习考评激励约束机制中去，确保党组织学习的连续性、持久性，从根本上防止学习走过场、形式化。市文化局积极开展互讲互学活动，认真实施量化管理和百分制考核，把理论和业务学习作为重要考核内容，并建立了工作反思机制，引导广大党员做到“思想上重视学习，工作中自觉学习，生活中终身学习”，取得了良好效果。
（六）找准关键点，强化愿景目标。共同愿景能将每个党员都紧密结合起来，改善党员与党组织、党员与党员的关系，为组织学习、建设学习型党组织提供极大的能量。因而，科学合理地确定党员和党组织的工作目标、强化共同愿景是创建学习型党组织的关键。市直机关各级党组织以正确处理长远利益和当前利益、集体利益和个人利益、全局利益和局部利益及以人为本为原则，围绕“再造一个三门峡和奋力跻身中原崛起{dy}梯队”的市委共同愿景，引导每个党员化解对共同愿景的恐惧，打破“共同愿景是不可能”的心智模式，发挥开放式的想像，尽情地发挥创意，逐人制定个人奋斗目标、填报愿景表，并建立健全个人档案。在此基础上本着个人发展和组织发展共进的原则，根据大多数党员的愿望，将个人的愿望整合，形成本单位党组织未来发展的共同愿景，促使党员形成目标同向、决策同定、工作同步、责任同负的利益共同体。市检察院把创建学习型党组织作为加强机关党的建设和队伍建设、推动检察工作创新发展的有效手段，坚持把创建活动与各项检察工作紧密结合、与岗位练兵相结合、与创学习型党员相结合、与争创“全国文明单位”相结合、与“公正执法树形象”活动相结合，把创建活动纳入党员目标管理考评和素质考试之中，建立队伍建设、业务建设两项长效机制，使党员个人发展和党组织未来发展的目标有机地融为一体，推进了检察工作的创新发展。2005年2月，该院再次被{zg}人民检察院授予“全国基层检察院建设组织工作奖”； 10月被中央文明委命名为“全国文明单位”；发现和培养的白洁先进典型在全国引起轰动，河南省委号召在全省广泛学习；2006年6月30日，该院机关党委被授予“全国先进基层党组织”的光荣称号。
此外，我们在推进学习型党组织建设工作中，还将其纳入党建目标、层层落实责任，通过督导协调互动、培植典型带动、舆论宣传推动、强化考评促动等，不断优化了学习型党组织建设工作的整体质量，确保创建活动取得了实实在在的成效。市直机关各级党组织通过大力营造浓厚的组织学习环境，使党组织真正成了广大党员共同学习的课堂、交流思想的精神家园和团结奋进的战斗堡垒，成了广大党员能全身心投入、并持续提升能力、不断创造自我和超越自我的学习型组织，并为真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者奠定了坚实的基础。实践表明，学习型党组织创建活动使市直机关党员干部思想觉悟不断提高，宗旨意识不断增强，促进了机关党建工作与业务工作、精神文明建设的有机结合，为进一步加强新形势下机关党的先进性建设提供了更加广阔的舞台。