各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2009年工作回顾

2009年是新世纪以来我县经济社会发展面临严峻困难和挑战的一年。面对国际金融危机持续蔓延和国内经济复杂多变的形势，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府团结带领全县人民，以党的十七大、十七届三中、四中全会精神和科学发展观为指导，化挑战为机遇，变压力为动力，迎难而上，真抓实干，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。全年实现生产总值162.8亿元，同比增长13%；完成规模以上固定资产投资60亿元，增长25%；社会消费品零售总额70亿元，增长21%；地方财政收入3.71亿元，同口径比增长12.8%；城镇居民人均可支配收入13300元，增长10%；农民人均纯收入5900元，增长11%；金融机构各项存款余额89.4亿元，xx余额49.8亿元，同比分别增长29%和22.4%，圆满完成了年初确定的各项目标任务。

（一）以大项目推进年为抓手，工业强县迈出新步伐。新上投资过千万元以上的工业项目63个，其中投资3亿元的汇源果汁一期、1.1亿元的玉泉玻璃、1.2亿元的天宝化工乳化xx等10个项目已建成投产。成功吸引5家上市公司落户，中联水泥集团投资6亿元的日产4500吨水泥熟料生产项目已经开工建设，山东黄金集团注资5亿多元与归来庄金矿实现战略合作，北新建材盘活晨翔项目已正式启动，投资7亿元的汇源果汁二期正紧张施工，临工桥箱与福田雷沃、浙江万里扬成功合作。天宝化工与西班牙马克西姆火xx公司和威海武岭爆破器材公司合作建设大型民爆企业已签署框架协议，将建成省内{zd0}的民爆生产企业；巨皇科技与台湾腾达公司成功合作，开发研制的冷光源照明器科技含量居全国同行业前列；沂蒙钻石、永基钻石与青岛新华锦进一步整合合作，钻石加工规模居全省前列。罐头、石膏、石材、金银花、棉纺手套5大产业集群蓬勃发展，占工业总产值的比重达到57%。开工建设了投资7500万元的金银花物流港和占地1000亩的棉纺手套城，地方镇被命名为“中国罐头{dy}镇”，“冠鲁石材”荣获xxxx商标，“康发蔬菜罐头”获山东省xx。全县规模以上工业企业发展到318家，烟草公司、冠鲁集团、归来庄矿业、农信社、供电公司、临工桥箱等6家企业上缴税金过千万元，工业对经济发展的支撑作用进一步增强。

（二）以国家实施扩大内需政策为机遇，项目资金争取取得新成绩。全年共争取扩大内需项目40个，争取上级扶持资金1.37亿元，其中争取中央投资8311万元，占全市的13.1%，居全市{dy}位。政府投融资、融资担保、土地流转服务“三个平台”成功搭建，全年流转土地8.92万亩，为8家企业担保xx3620万元，有效缓解了金融危机下的企业融资难题。招商引资工作成效显著，全年实际利用县外资金19.97亿元，同比增长13.3%。外经贸工作取得新的成绩，实现进出口总额1.2亿美元，增幅居全市第二位。消费对经济发展的拉动作用进一步增强，全年累计销售下乡家电产品36368件，销售额6282万元，财政补贴786万元，销售量、销售额和补贴额均居全市第二位。

（三）以农民增收为主线，农业农村经济实现新发展。农业标准化建设取得新突破，郑城、流峪、临涧10万亩金银花片区成为全国{dy}个通过农业部绿色食品认证的金银花标准化生产基地，山东三精制药有限公司平邑金银花基地成为全国{dy}家通过国家GAP认证的金银花基地，“平邑金银花”成功注册为地理标志证明商标；标准化养殖场发展到260个，其中市级标准化畜禽养殖示范小区40个；新通过无公害、绿色、有机农产品“三品”认证14个，发展“三品”认证基地11.6万亩。农业产业化水平进一步提高，市级以上农业xxxx发展到34家，其中农产品出口企业7家，农业合作组织发展到726个，全县60%以上的农副产品通过农业xxxx转化后进入市场。农业机械化水平提高到72%，生产条件明显改善。全县在外务工人员发展到15万人，农民工资性收入占人均现金收入的比重提升到45.4%。

（四）以争创国家园林县城为抓手，城乡建设取得新成效。县城投资3500万元，完成了石都大道西延配套、银花路西段改造、聚财路、西环二路、浚河路西段绿化、浚河路中段改造、汉阙路南延、莲花山路西延等总长8.2公里的道路建设改造；投资6000多万元，盘活了县热电厂，并对县城东部供热管网进行了全面改造，供热覆盖面和效果明显提高；投资3800万元，铺设天然气管道1.1万米，新增用户3500户；投资1600万元，建设了占地240亩的浚河文体公园，为居民打造了一处新的休闲、健身场所；新增绿化面积65万平方米，县城绿化覆盖率达到41.08%，绿地率36.15%，初步通过了国家园林县城创建评审委员会的验收。农村生产生活条件明显改善，在全市率先编制了县域村镇体系和农村住房建设与危房改造规划，新建农村住房6174户，改造农村危房3650户；投资8000多万元，改造、建设社区52个；投资6500万元，完成了大洼国防公路改造、平蒙旅游专线路基等工程；投资1730万元，开工建设了铜石永新等4座大桥和10座中桥；完成了43座小型水库和5座中型水库除险加固的主体工程，解决了49个村、5.07万人的饮水安全问题；发放库区移民后期扶持资金2100万元；新建农村户用沼气池4350个，沼气基层服务网点14个；建成了农村气象服务预警广播网，城乡一体化发展格局初步形成。

（五）以建设生态宜居县为目标，生态环境有了新改善。大力发展生态旅游业，实施了蒙山万寿宫古建筑群恢复工程，完成了拓展训练基地、水上漂流、生态停车场等一批新的旅游景点和配套设施，天宇自然博物馆被评为全国科普教育基地、全国国土资源科普基地，并申报了3项吉尼斯世界纪录，地方镇被评为省级旅游强镇；成功举办了第七届蒙山长寿文化旅游节，并成功推出“祝寿之旅”产品；蒙山文化研究逐步深入，取得了一批有影响的研究成果，进一步打响了蒙山养生长寿品牌。全年共接待游客209万人次，门票收入同比增长20%，我县被评为山东旅游强县。高度重视环境保护，突出抓了淮河流域水污染防治，完成了县污水处理场改造提升、第二污水处理场主体、颛臾橡胶坝建设等一批迎淮重点工程，主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放量分别减排25%和9.4%。连续实施两年的“大绿化”工程取得明显成效，全年完成造林绿化4.59万亩，全县森林覆盖率提升到34.8%，其中西山公园森林覆盖率达到80%以上，生态环境进一步改善。

（六）以落实十件为民实事为载体，和谐社会建设有了新进展。始终把解决民生问题作为重要任务，在去年经济形势严峻、县财力不充裕、各方面支出大幅压缩的情况下，不断加大民生投入，完成了涉及“水、路、医、学、就业”等关系群众切身利益的十件为民实事，进一步改善了群众的生产生活条件。“两个试点”争取工作取得可喜成绩，我县作为全市{wy}和全省19个试点县之一，被列入山东省国家首批新型农村社会养老保险试点县，全县60周岁以上的农村老人提前10年享受到每人每年至少660元的养老金，这是一件天大的好事、实事，将在很大程度上解决农民群众特别是老年人的养老问题，解除他们的后顾之忧；同时还被列为省直管县财政体制改革20个试点县之一，将进一步提高财政保障能力，是全省仅有的两个同时开展这两项试点工作的县市。基层组织建设取得新成绩，被评为全国村务公开民主管理工作示范县和全省农村社区建设示范县，我县“难点村治理”和农村社区建设工作经验在全国推广。人口和计划生育工作成效显著，圆满完成了省市下达的控制指标。投资3100多万元，实施了教育信息化建设和仪器更新配套工程，新建农村中小学校舍2.1万平方米。开工建设了广电大厦，新增有线电视用户2.5万户、数字电视3200户。产学研科技合作迈上新台阶，市政府依托我县巨皇科技公司成立了光伏研究中心。扎实做好甲型H1N1流感防控工作，全县未发生一起重症病例、死亡病例和聚集性疫情。投资1200万元，完成了5处乡镇卫生院病房楼和89处村级卫生室建设；全县新型农村合作医疗参合率提高到99.18%，累计报销8978万元，受益群众242万人次。深入开展食品药品安全专项整治，被评为“省级食品安全示范县”。社会保障体系不断完善，累计发放低保金1670万元、救济救灾款物1930万元，惠及人口2.6万余人。全县新增就业9126人，安置困难群体就业426人，城镇登记失业率控制在2%以内。全省二代残疾人证换发试点圆满成功，“组织全覆盖、整村赶平均”的经验在全国推广。深入开展平安平邑建设、“五五普法”和安全生产“责任落实年”活动，刑事案件、信访总量、安全生产事故起数明显下降。扎实开展文明创建活动，涌现出356个县级以上文明单位，其中省级文明单位28个，全社会整体文明水平进一步提高。同时，商贸流通、文化体育、人事编制、妇女儿童、老龄慈善、民族宗教、档案史志、邮政通讯、民兵预备役建设等各项工作都取得了新的成绩。

　　（七）以提高工作效能为目标，政府自身建设再上新水平。自觉接受县人大及其常委会的监督，充分发挥人民政协参政议政作用，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率均达到{bfb}。坚持重大事项社会公示和听证制度，开通了党政综合门户网站县长信箱栏目，政府工作的透明度和社会公众参与度进一步增强。全面推广应用党政信息协同处理平台，积极推进行政审批制度改革，对重点建设项目实行并联审批，对行政事业性收费和行政罚款实行集中收缴，办事效率和工作质量明显提高。注重研究解决群众反映强烈的热点难点问题，较好地解决了在征用和拟征用土地上乱栽苗木、非法占地、私搭乱建和违法违规采砂等问题。加强领导干部廉洁自律，深入开展行风评议和主要负责人述职述廉活动，反腐倡廉工作取得显著成效，发展环境进一步优化。积极探索建立科学、合理的绩效考核评估机制，严格实行行政问责制，政府公信力和群众满意度不断提高。

　　各位代表，在去年国内外宏观经济环境变化剧烈、经济发展面临很大困难的情况下，我县经济社会发展取得这样的成绩，确实来之不易。这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是历届领导班子奠定坚实基础和离退休老同志关心帮助的结果，是全县上下、社会各界万众一心、迎难奋进、拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县人民，向驻平邑的人民解放军、武警官兵和中央、省、市属单位，向在我县投资兴业的各位客商和关心支持平邑发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们更加清醒地看到，当前经济社会发展中存在的困难和问题仍然不少，加快发展的压力相当大。从大的环境看，目前国内经济复苏基础还不稳固，经济回升的内在动力仍然不足。从我县情况看，受国际国内经济发展环境变化影响，经济运行仍不稳定，市场需求回升不快；长期形成的结构性矛盾仍然比较突出，项目特别是大项目少仍然是制约我县经济发展的{zd0}问题；农民持续增收难度较大，财政状况紧张的局面一时难以根本改变；社会保障体系还不够完善，个别群众的生活还很困难；经济发展环境还有待进一步优化，政府职能还需要进一步转变等等。对这些问题，我们将高度重视，认真对待，切实加以解决。

各位代表，回顾一年来的工作，我们深深体会到，无论经济形势多么复杂、工作任务多么艰巨，只要我们坚定地贯彻中央、省、市的决策部署，从平邑实际出发，创造性地开展工作，就一定能够在克服困难中不断取得新的发展；只要我们始终保持奋发有为、永争{yl}的精神，牢牢抓住发展不放松，紧紧扭住项目不动摇，就一定能够不断缩小与先进地区的差距；只要我们始终坚持以人为本，把推动经济发展与保障改善民生紧密结合起来，认真xxx民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，就一定能够不断促进社会和谐进步；只要我们紧紧依靠各级组织和广大人民群众，充分调动和发挥各方面的积极性，就一定能够不断开创全县经济社会发展的新局面。