把小土豆做成大产业，是温家宝总理对于西部马铃薯产业发展的重要嘱托。20多年来，从西吉的普通农民到政府官员，44万西吉人在艰苦的自然条件下，经过艰难曲折的辛苦创业，将总理的这句话变成了现实--

　　问计与谋计

　　完善的产业体系是实现现代农业的重要支撑，西部农业发展至今，更需要完善的产业体系来提升农业的整体竞争力。

　　以宁夏为例，进入新世纪，宁夏以市场为导向，按照特色农业生产条件的独特性和消费市场需求特点，产业布局取得突破，初步形成了枸杞、奶牛、牛羊肉、马铃薯、淡水鱼、葡萄、绒毛、硒砂瓜、红枣、设施蔬菜、农作物制种、优质牧草等特色优势产业带。这些地区通过调整和优化品种，统一规划,科学布局，确保产品特色优势，形成了区域性主导产业，并逐渐向现代农业迈进。

　　2009年10月，中国西部国际农产品交易会与中国西部国际博览会同时举行，显示出了农业在整个西部发展中的重要地位。发展特色农业是国家实施西部大开发战略的重要举措之一。党中央、国务院已经做出全面部署，提出了具体的指导意见，特别是对西部发展特色农业从资金、物资、人才等方面给予政策倾斜，这都是西部难得的机遇。继续推进优势特色产业发展，推进农产品规模化基地建设，推进农产品加工业和现代农业物流业的发展，对于西部地区农业发展至关重要。

　　加大资金投入，企业带动产业

　　东西部地区的差距主要是农村的差距。xx农村问题专家党国英曾提出，要构建强化农业基础的长效机制。对于西部地区尤其如此，强化国家对农业的支持力度，解决国家投入的机制，加大资金投入，对于西部地区而言，尤为重要。

　　西部地区干旱少雨，而农业始终是靠天吃饭，要减少自然资源对农业发展的制约，特色农业发展基地，重点解决特色农业区域内基本农田、旱作节水设施、保护性耕作等基础设施建设。

　　同时还应当利用中央农业投资向西部倾斜的机遇，争取特色农业开发专项资金。在各级地方政府的投资中列出专项资金，积极争取金融部门的支持，增加对特色农业的信贷资金投入。同时吸引外资和鼓励民间资本、民营企业投资；支持特色农业新品种、新技术的引进、培育、开发和推广。

　　西部地区应重点建设一批骨干xxxx和xxxx群体,根据市场的需要,彻底打破地域、行业、所有制界限,把产供销、贸工农紧密结合起来,实现优化组合,形成“市场牵龙头、龙头连基地、基地带农户”的产业化发展模式,尤其要扶持农产品加工xxxx,采取以“企业+农户”为主的产业化形式,使特色农产品的生产上规模、上档次,确保农民的利益.

　　加快物流业的发展

　　2007年，中共中央、国务院在《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出：加快建设“万村千乡市场”、“双百市场”、“新农村现代流通网络”和“农村商务信息服务”等工程，对于促进农民增收、推动农村经济结构战略性调整、确保农业和农村经济稳定增长，发展现代农业，建设社会主义新农村，具有重要意义。西部地区应以市场为导向，培育和发展各类流通组织，积极推行和发展现代化的商品流通方式，建立能够牵动区域经济发展的生产资料、农畜产品、绿色食品等大型骨干专业市场、综合市场,加快农村市场体系和商业网点建设，特别要鼓励农牧民进入流通领域，壮大流通产业，积极开拓国际市场，大力发展商品贸易、服务贸易和对外经济技术合作。

　　政府还应划拨一部分资金投入到改善农产品加工、包装、储藏和搞好农产品集散、配送、拍卖及营销信息系统的管理中，这样就可确保国内农产品之间的快速流通，并可使特色农产品的比较优势充分发挥出来。

　　在信息流通方面，政府应建立有效的、高质量的信息处理系统，及时收集、整理和发布各种农业信息，避免信息的滞后性和信息到达农民那里出现失真的情况。同时应大力投资电力、道路及市场设施的建设，建立县乡两级信息服务网络，加强农业信息体系的基础设施建设。

　　提高产业的科技含量

　　目前，西部地区特色农业已经取得了很大成果，然而一些地区在生产过程中还存在管理粗放、科技含量低等制约因素,生产中栽培技术落后、田间管理粗放、规模化程度低、栽培模式陈旧等问题，导致一些农产品品质退化，大量的优质乡土品种没有得到很好的开发和挖掘。要改变这种现状，就要加大特色农业的科技含量，充分利用高新技术手段，强化特色农业高新技术的集成和配套，形成完善的特色农业技术体系，并大力推广特色农业生产中的各项关键技术，不断提高特色农业生产的科技含量、生产水平和产品质量、种植效益。

　　农产品加工业对县域特色产业发展具有巨大的拉动作用。目前，西部地区农产品深加工不足依然是产业发展的掣肘之一。以马铃薯为例，马铃薯加工成淀粉增值5倍，加工成薯片增值15倍，若提炼成薯胶，{zg}可增值60倍。然而，西部的很多企业仍然没有跨越粗加工、出卖原料的阶段，精深加工不足，农副产品加工转化能力低，导致产业链条短，产品附加值低。因此，需在建设具有地方特色和民族特点的农产品加工体系上增加投入，以拉长产业链条，将比较优势提升为竞争优势，将资源优势真正转化为经济优势。

　　政府除了要给予政策、金融和其他各个方面的支持外，更要加快卫生标准、质量标准和检测体系的建立和完善，鼓励农产品加工科技人才的培养和加大对科研的投入力度。

　　现代农业需要现代农民

　　三农问题专家温铁军曾经指出：中国问题的根本上是农民问题。发展特色农业需要广大农民的参与，人力资本水平不高，就难以适应现代农业发展的需要。然而，农民在发展特色农业的过程中势必会经历一个从不认识到认识、从被动到主动的思想转变过程。为缩短这个过程，调动和保护生产者的积极性，尽快掌握特色农业的生产技术，就应该在加强技术指导和社会化服务的同时，加大技术培训力度，提高特色农业区广大农民的科技素质和参与程度。同时，要形成在职技术人员再教育制度，利用多种教育、多样培训形式，大力开展特色农业专项科技培训，努力培养适应特色农业需要的创新型实用人才，更新现有技术人员的知识结构，迅速提高科技人员的科技素质，为特色农业发展、技术攻关和科技开发提供智力和技术保证。

　　正确处理好农业和环境的关系

　　在农业现代化过程中，用现代要素替代传统要素，怎样保护生态环境和农业多功能性，也是发展过程中需要高度xx的问题。xx农业专家马晓河认为，现代农业建设离不开大量现代要素投入。但是，并非所有现代要素投入和生产方式对社会经济发展都有利。比如，工业化要素大量投入给资源环境带来压力，每年我国因消耗化肥需要1 亿吨煤、100亿立米天然气，而过度使用化学添加剂，在给农业带来高产和高效率的同时，也会给食品安全带来隐患。因此，在农业现代化过程中，一定要处理好农业现代化和农业可持续发展之间的关系，避免因现代化对农业资源的可持续利用和环境带来损害。

　　发展特色农业是西部解决“三农”问题、加快迈进全面建设小康社会步伐的重要举措。因地制宜，立足当地自然资源、农业资源优势，充分发挥劳动力成本优势，采取得力措施，做到布局区域化，生产标准化、集约化，技术支撑高新化，经营产业化、规模化、国际化,才能积极稳妥地推进特色农业的快速发展。