中国，一个没有《新闻出版法》的文明法治国家

作者：云弓

　　如果不是新闻出版行业的从业人员，如果不是法律专业人士，而是一个普通百姓，你问他：“中国有《新闻出版法》吗？”他或许会很疑惑：“应该有吧？”

　　“应该有吧！”我想是应该有，只是我们到目前为止，虽然已经建国６１年了，我们的确还没有一部《新闻出版法》。

　　曾经有一个地方法院判决书中出现了“违反新闻出版法第Ｎ条规定”之类的文字，当时闹了个大笑话。

　　目前闹得沸沸扬扬的《经济观察报》记者仇子明因报道上市公司丑闻而被全国通缉一案，所依据的不是新闻出版法，而是我国刑法中相关的法律条款。

　　一个泱泱大国，目前其经济总量已经居世界第二位的大国，如果没有《新闻出版法》，那么我们是如何有效管理这个国家的新闻出版事业呢？查阅我国相关的法律法规，除了成文法中宪法、刑法、民法通则、著作权法等等相关涉及新闻出版的内容外，主要管理行业的是一大批行政管理规定和地方法规。以下引用一段专业人士的文字：

　　我国目前不具备颁布出版法成文法典的条件，全国性的行政法规自1972年以来就有200多种，而且种类繁多。将其归类以后，主要包括以下内容：①出版管理总体规范类，如《出版管理条例》（2002年），《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》(1997年)等；②著作权管理类，如《计算机软件保护条例》(2002年)，《计算机软件著作权登记办法》(2002年)等；③书报刊编辑管理类，如《图书质量管理规定》(1997年)，《期刊管理暂行规定》(1998年)，《报纸质量管理标准》(试行)(1995年)等；④印刷管理类，如《印刷业管理条例》(2002年)等；⑤音像制品出版管理类，如《音像制品管理条例》(2002年)等；⑥电子及网络出版管理类，如《电子出版物管理规定》（1999年），《互联网出版管理暂行规定》(2002年)等；⑦出版物发行(市场)管理类，如《音像制品批发、零售、出租管理办法》(2002年)，《出版物市场管理暂行规定》(1996年)等。

　　从上面的事实可以看出，我国的新闻出版事业主要靠我们的行政管理部门的工作人员日夜辛劳地工作来维护的。

　　虽然我们已经建国６０多年了，但是目前我们还不具备制定《新闻出版法》的条件，但我有理由相信，中国一定会有一部新闻出版方面的成文法规出现的，毕竟一个文明法治的国家还是要有《新闻出版法》的。

附录：我国新闻出版相关法规

中华人民共和国著作权法实施条例

中共中央办公厅、国务院办公厅关于压缩整顿音像单位的通知

新闻出版署、国家计划委员会、建设部关于图书发行网点建设若干问题的通知

重申出版党中央会议学习辅导材料的有关规定新闻出版署关于认定、查禁非法出版物的若干问题的通知

新华书店图书发运工作办法

中国人民银行、公安部、新闻出版署、国家工商行政管理局、广播电影电视部关于禁止在宣传品出版物及有关商品卜

使用人民币、外币和国家债券图样的通知

关于出版党代会、党中央全会和全国人代会文件

及学习辅导材料的暂行规定

关于缩小协作出版范围的规定

国营报社成本核算办法

图书总发行管理的暂行规定

关于加强国营书店多种经营管理的暂行规定

新闻出版署科学技术进步奖励办法实施细则（试行）

科学技术期刊管理办法

新闻出版署、海关总署关于颁发音像制品进口出版许可证的通知

国家版权局关于加强音像版权管理的通知

中华人民共和国海关对个人携带和邮寄印刷品及音像制品进出境管理规定

新闻出版署关于转发国家测绘局《关于调整地图上表示香港、澳门地区有关技术规定的通知》的通知

国家版权局关于报刊社声明对所发表的作品享有专有出版权的意见

关于出版社自办发行图书的暂行规定

新闻出版署关于重申制止滥编滥印中小学复习资料的规定的通知

新闻出版署关于出版社不得要求作者个人包销图书的通知

关于图书发行浮动折扣的试行办法

新闻出版署关于加强新华书店门市部图书宣传和陈列工作的通知

新闻出版署关于不得擅用中央和国家机关名义编书和推销图书的通知

国家版权局关于当前报刊转载摘编已发表作品付酬标准的通知

新闻出版署、国家工商行政管理局关于新华书店经营音像制品业务有关问题的通知

新闻出版署重申《关于征集图书、杂志、报纸样本办法》的通知

关于建立出版企业发展专项资金的规定

新闻出版署转发《关于民族贸易县贸易xx实行优惠利率的通知》的通知

关于加强农村图书发行工作的意见

新闻出版署关于出版曾任和现任党和国家主要领导人著作的补充通知

新闻出版署关于调整向北京图书馆缴送杂志样本数量的通知

新闻出版署关于音像出版单位不得出版图书的通知

国家版权局关于维护出版社出版外国作品专有出版权的通知

新闻出版署关于期刊出版增刊有关事项的通知

关于加强计划财务工作的意见

关于调整少数民族省（区）图书发行折扣的若干规定

新闻出版署关于建立新闻、出版三资企业审批程序的通知

新闻出版署关于贯彻执行国务院《法规汇编编辑出版管理规定》的通知



1992年



实施国际著作权条约的规定

邮电部、新闻出版署关于邮票目录出版问题的通知国家版权局关于颁发著作权许可使用合同标准样式的通知

关于调整少数民族省（区）图书发行折扣的补充规定

关于大力压缩出版物xx式的规定

新闻出版署关于重申报纸代印需要注意的几个问题的通知

中共中央宣传部、新闻出版署、国家工商行政管理局、监察部、财政部、国家税务局关于严禁非图书经营单位发行图书的通知

新闻出版署关于建立国内统一刊号企业报系列的通知

报社记者站管理暂行办法