昨日，省审计厅厅长蓝佛安向省十一届人大常委会第二十次会议作了《关于广东省2009年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告透露，省级预算执行和其他财政收支情况总体较好，尤其是在推动基本公共服务均等化方面，2009年省财政预算安排用于改善民生和均衡区域公共服务水平的支出达到75.46%，比2008年提高了近2个百分点。

审计也发现一些问题：省级预算执行审计情况方面，部分部门存在违规使用专项资金、下属单位投资项目管理费超支等问题。

【税收征管审计】

525户企业未按规定申报少缴税款2.57亿元

——有4个县（市、区）地税局提前征收税款5299.5万元。

——有20个市525户企业未按规定申报税款，少缴税款2.57亿元。

——有4个县（市、区）的地税局和11个委托代征单位未按规定时间将税款划解国库，涉及税款1.92亿元。

【10省直部门预算执行审计】

省统计局197万元专项资金用于办公楼维修

今年共审计10个部门，延伸审计30个下属单位。这次审计资金总额333.62亿元，其中部门本级316.24亿元，下属单位17.38亿元。发现问题如下：

——省民族宗教委：2007至2009年少列收入219.6万元、支出145.9万元；违规使用专项资金127万元，用于第八届全国少数民族运动会差旅费超支等支出；下属省民族宗教研究院少列收入37万元，挤占专项资金44.3万元，用于日常经费等支出。

——省体育局：决算少编制局本部及下属单位预算收入1643.4万元、支出1623.3万元及资产4312.2万元；未经省财政部门批准核销资产1814万元；未按工程实际进度请款，2000万元专项资金到位3年未使用，影响财政资金使用效益；下属省黄村体育基地挤占专项经费157.2万元，用于集训运动员伙食费等其他支出。

——省统计局：违规使用专项资金197万元，用于干部职工宿舍和局办公楼维修；待处置资产750万元存放在工会账上核算，未纳入预算管理。

——省法制办：部分专项资金预算执行率低，2009年财政预算安排省法制办6个项目资金1279万元，其中案件分析系统建设和公告业务等2个项目资金，已跨年度结转，执行率分别为0和6.82%；2005年收到国有资产处置款200万元，未按有关规定处理；财务管理不规范，部分费用支出的原始票据没有经办人或证明人签名，或未经有关领导审批就直接报账。

——省发展研究中心：违规使用专项资金52.8万元，用于会议费等支出；少列固定资产60.7万元。

——省档案局：预算编制不完整，少列预算收入320.4万元；2004年3月已完工并投入使用的省档案馆大楼未完成竣工结算，少列固定资产账2.12亿元。

——省地方志办：虚列2009年费用支出58万元；有40.8万元专项资金违反预算规定，用于支付汽车使用与保养、办公等费用；历年购入及收集的史志类图书53230册未在固定资产账上反映；下属广东年鉴社少计资产106.1万元。

——省农科院：院机关及下属4个单位挤占科研专项资金163.1万元，用于与项目无关的支出；有3个下属独立核算单位1110.2万元资产、677.1万元净资产未纳入决算报表反映；有3个下属单位项目支出184万元形成的固定资产未列账反映。

——省公路局：向没有财务隶属关系的2个下属单位和2个市公路局下拨预算资金80万元；下属省路桥管理中心，22个省管公路投资项目管理费超支2327.3万元，超支比例为48.21%，少列固定资产416.5万元，少记债务900万元及债权400万元。

——团省委：已处置的房屋资产166.7万元仍挂账，未作账务处理；未将《生力军》杂志2007至2009年的收入335.5万元、支出332.9万元编入年度预算；下属广东青年干部学院2009年12月购买台式计算机等电子设备274台，一直存放在供应商仓库，按新校区建设计划要等到2012年9月实验楼完工才能投入使用，造成设备闲置，影响财政资金使用效益。

【财政专项资金审计】

4个市民政部门挪用资金1137.5万元

组织对汕头、韶关、河源、梅州、阳江、湛江、茂名、肇庆等8个市职业教育等5项专项资金进行了审计，涉及资金总额32.61亿元。

职业教育基本建设资金

——省补助部分项目建设进展缓慢。8个市共有省专项资金补助建设项目286个，未按时完成164个，滞留资金达4.17亿元，占省专项补助资金的37%，影响财政资金使用效益。

——有4个市8个单位挪用专项资金2280.7万元，主要用于调剂其他学校基本建设和偿还以前年度学校基建、设备款等。

重点优抚对象补助资金

——有4个市民政部门挪用资金1137.5万元，用于敬老院装修维修、殡葬馆所建设维修、双拥经费以及日常行政经费开支等。

——有3个市、14个县（区）两年共多报重点优抚对象14324人次，多报率达31%。

乡镇卫生院事业费补助资金

——有5个市及所属县（区）财政部门未及时拨付资金6214.3万元，其中滞留时间最长的县达9个月，影响了资金的使用效益。

——有9个县（区）未按规定核定所属乡镇卫生院人员编制，部分卫生院将包括临时工等编外人员纳入补助范围，造成不符合政策的人员也享受了补助。

——部分乡镇卫生院编制不均衡，非医疗人员比例大。有1个县编制数与户籍人口数配备比例{zg}的镇为1:314，{zd1}的镇为1:1030，相差2倍多；部分乡镇还存在非医务人员比例过大的问题，非医务人员比例超过50%。

农村卫生站医生补贴资金

——违规获取村医补贴152.2万元。有3个市所属6个县（市、区）共12个乡镇卫生院虚设35个村卫生站违规获取补贴74.1万元；有6个市所属8个县（市）24个乡镇卫生院下设的村卫生站工作场所不达标、工作人员不到位，仍获取补贴资金62.3万元；有2个县的卫生主管部门虚报资料骗取省级补贴14.5万元；有1个市个别乡镇的村卫生站2008年以来医生未提供医疗服务，但却通过年度考核获补贴1.3万元。

基本农田保护示范区建设资金

2008年，省财政安排汕头、河源、梅州、阳江、茂名、肇庆等6个市2007至2008年基本农田保护示范区建设项目26个，资金3.86亿元。

——项目建设进度缓慢，资金使用率低。截至2009年9月底，6个市26个项目建设进度最快的为76%，最慢的只有8%。

——大部分项目自筹资金不落实。6个市应自筹资金7366万元，除个别市落实660万元外，其余6706万元资金未落实。

——有2个市3个项目单位未据实设计或编制预算，虚大工程预算521.4万元；有3个市6个项目施工单位虚报或多报工程进度，多获财政资金351.8万元。

【5个市2008年度财政决算审计】

4个市违规减免行政事业性收费等9029万元

组织对广州、韶关、河源、佛山、肇庆等5个市2008年度财政决算进行审计。审计发现的问题是：

——有4个区为实现当年财政增长目标，将预算外资金列作预算收入，共多列一般预算收入2.05亿元。

——部分市、县（区）预算收支不真实。有2个市、5个县（区）虚列一般预算收入267.2万元、基金预算收入1952.3万元，虚列一般预算支出5.33亿元、基金预算支出2.06亿元，少列基金预算支出2314万元；有1个区多列基金预算收入1.5亿元。

——有3个市17个单位（企业）未按规定及时将非税收入14.12亿元上缴财政；有5个市、12个县（市、区）共欠缴省非税收入8533.2万元。

——有4个市17个执收单位应收未收、违规减免行政事业性收费等9029万元。

——有5个市、2个区24家企业单位少缴税款9301.6万元。

——国有资产收益监管机制有待完善。至审计时仍有国有资产收益5.76亿元未收缴。

【扩大内需促增长政策落实审计】

11.99亿地方配套资金未到位

截至2009年12月15日，全省审计调查共涉及新增具体投资项目1835个，涉及资金投资计划总额78.75亿元，其中中央投资19亿元，省配套13.25亿元，市配套11.24亿元，县配套9.7亿元，其他投资25.56亿元。

——农村公路、农村饮水安全工程等项目有135个未开工，有295个未按期完工；城镇污水处理设施建设等项目有13个建设进度缓慢。

——地方配套资金未到位11.99亿元，部分地方财政或项目主管部门滞留、闲置项目资金1.78亿元。

——有5个项目超概算1081万元，超面积3701.51平方米。