中国现状 老龄化加剧、空巢严重、养老困难 背景 重庆市黄淑芳在九龙坡一家企业从事外贸工作，父母则远在千里之外的浙江东阳老家。身为{dy}代独生子女的她说：“我在重庆上班，父母在老家，都已六十开外，有退休金，也有医疗保险。最担心老人生病，如果生病了，谁照顾他们，谁送他们去医院？”黄淑芳说，这一问题让她陷入两难：她曾打算回到父母身边，但付出的代价让她难以承受――抛弃多年打拼出的事业。 问：人口老龄化问题该如何面对已经成为一个社会问题。目前我国老年人口现状怎样？ 张榕明：人口老龄化是一个世界性的话题，我国正在跑步进入老龄化社会，老龄化的速度和程度超乎想象。目前我国已成为世界上{wy}一个老年人口超过一亿的国家。2009年，我国60岁及以上人口已达1.67亿，占全国总人口12.5%，预计到2020年将达到2.43亿。 我国在人口老龄化的过程中表现出不同于西方发达国家的特点。首先是速度快，老年人口比重从2005年的11%升至2020年的17%，预计只需要15年，老龄化发展速度大大快于世界平均水平。其次是来得早，人口老龄化超前于社会经济的发展。发达国家多数是在完成工业化、人均GDP达到1万美元后进入老龄社会，而我国1999年进入老龄社会时（按照联合国和世界银行的通常标准，如果一个国家60岁以上人口达到10％，就可视为进入老龄社会）人均GDP还在3000美元以下。三是寿龄高，目前我国人口的人均寿命已经达到72岁，2009年80岁以上的老年人口达2000万左右，10年来，80岁以上的高龄人口增加了近一倍。 问：对于来势迅猛的老龄化趋势，如何解决日益增长的老年人养老需求？ 张榕明：在社会经济转型过程中，快速老龄化往往会引发老年人的生理、心理和社会等方面问题。当前，我国老年人面临的最主要困难是看病难、收入减少、行动不便、住房拥挤、家务繁重、生活无人照顾、购物不方便等等。而老年人的社会服务需求主要集中在饮食供应、医疗护理、文化娱乐、体育活动、家庭关系调节等方面。 如何解决我国人口老龄化所带来的日益增长的老年人养老需求，除了不断完善养老保障体制外，我认为，最紧迫的要从以下两个方面努力。一是要运用政策导向和市场机制，积极推进老龄事业社会化，支持扶助发展老龄产业。在这方面，西方发达国家老龄产业发展较快。我国也应当借鉴其老龄产业发展的经验，发展具有中国特色的老龄产业。二是整合现有资源，大力发展居家养老，拓展社区服务功能。2005年我曾率全国政协考察团到瑞典、德国、法国对老龄人口情况进行考察。在调研中我们了解到，上世纪80年代以来，一些发达国家把大量的养老经费用于居家养老服务，并且制定了促进居家养老服务的法规政策。瑞、德、法这三个国家都属于高收入高福利国家，尽管老人都有着不错的收入，但真正选择去福利院养老的并不多。目前我国主要的养老模式还是家庭养老，大力发展居家养老和社区养老服务是{zfh}中国的文化传统和现实国情的养老模式。 机遇 老龄产业有望成为扩大内需突破口 背景 “没想到给父母买个方便实用的手机有这么难。”浙江省龙小姐想买一个屏幕大、字体大、声音大、功能少、价格也比较便宜的手机给父亲，但连着逛了好几家商场也没买到。同样的情况也出现在理发需求上，看着街头一家比一家装饰精美豪华的发廊，许多老年人感叹：进出的全是年轻人，价格也高得吓人，能为老年人理发的店铺越来越少了。 问：在我国，一边是老年人称买不到适合自己的产品，一边是企业称生产老年人用品挣不到钱。那么，是什么使企业的“供”与老年人的“需”脱了节？ 张榕明：进入21世纪以来，我国人民的生活水平稳步提高，消费观念发生较大的改变，我国老年市场潜力增大，老年人的需求开始向个性化、多元化方向发展。然而，尽管企业界和理论界都认为我国的老年市场亟待开发、老龄产业潜力巨大，但从目前来看，老龄产业长久以来存在“启而不动”、“温而不火”的局面。老年市场出现供需脱节现象，原因是多方面的。 一是市场研究和开发不足，造成市场供需不平衡。现有产业的决策缺少市场细分和对老年人需求的具体调查分析，结果造成许多产品和服务模式雷同，缺少特色，尤其是适合老年人生理特征的产品太少。 二是老龄产业的发展规模较小，层次不高。目前上规模、上水平的老龄产业项目还不多，针对老年人文化娱乐和精神享受内容的更少，而且缺少高科技产品和高质量的品牌产品，难以适应高水平竞争。许多领域还没有得到很好的开发，如老年旅游、老年保险等。 三是管理滞后，缺少市场规范和标准。尽管说是产业化和市场运作，但是目前有关的市场管理大多数还是依照旧体制，而且市场运行尚未实现规范化和标准化。例如，对老龄产业的某个行业进行管理的依据是什么，企业具备什么样的条件才能够享有政策优惠，家庭服务业中对老年人的护理要遵循什么标准才算达到要求等等。 四是进入老年市场的企业总量偏少。目前我国经济领域中产品结构和产业结构存在着很大的不合理，众多企业为追逐利润，热衷于那些利润大、受追捧的时髦商品，而不愿意生产利薄价廉的老年用品，即使生产了老年用品也是几十年一贯制的老式样、老面孔，使老年用品市场得不到有效开拓和扩展。 五是当前老年人的收入水平还不够高。在我国，许多老年人退休后，收入减少，有的仅能维持温饱，更不用说大部分毫无经济收入的农村老年人了。收入水平决定了消费水平，因此，尽管许多老年人有这样那样的需求，但他们却无法将其表现为消费行为，这成为制约我国老龄产业发展的障碍因素。 六是为老年人开发和提供的服务项目少且质量不高。由于缺乏规范化管理，许多伪劣产品、低劣的服务质量严重打击了老年人的消费积极性。 问：随着老龄人口的日渐增多，城乡居民收入的大幅增长，屡屡被提及的“银发商机”却成了一个美好的愿望，难道老年人的消费市场果真如不少商家认为的那样，冷冷清清无文章可作吗？ 张榕明：我不这么认为。前一段时间闹得沸沸扬扬的张悟本事件，很能说明问题。“张悟本现象”显示出医疗保健信息的市场需求潜力巨大，高质量医疗保健信息的供不应求。我们要看到，随着生活条件的改善，老年人对健康、对美、对精神生活都有新的追求，他们最想得到的是高质量的生活和健康的身体。 发展老龄产业将为我国加快经济发展方式转变，加快经济结构调整提供重要机遇。随着老龄程度的加深，整个劳动力市场，以及部分目标年龄阶段明确而又狭窄的产业将经受到冲击，而老龄产业将进入一个快速增长期。如果我国能够早做预见性规划，对老龄产业的发展方向规模予以合理引导，就可以有效避免各种产业结构变化带来的损失。同时，发展老龄产业也是扩大内需、扩大消费的重要手段。 长期以来，我国老龄产业发展速度缓慢，主要原因是老年人的消费特点、消费潜力还没有引起社会的足够重视。据估算，城市老年人的年人均消费额如果为6000多元，消费总额就有2700亿元，占城市消费额的10%左右。发达国家老龄产业已成功地走向市场，老年人的公共支出是年轻人的三倍，已成为占第三产业比重很大的产业。因此，老龄产业和老年服务机构需要认真搞好市场调查，为老年人提供合适的产品和专业化服务，包括老年专用商品、老年服饰、老年报刊等等，这些都是大有发展潜力的老年消费产业。 探索 新模式为“银发潮”解忧 背景 湖北省73岁的夏老先生说，过去怕出门，这两年儿子非常孝敬，每年“十一”都会带着我和老伴出门转转。前年去了陕西，去年去了海南，今年儿子说打算一家人一起到云南看看，一则走亲戚，二则旅游。夏老先生的儿子认为，其实老人更需要出门开眼界，现在有这个经济条件，就应该带着老人出门转转。我的父母过去总是看不惯我大手大脚地花钱，这两年带着他们出门享受生活，发现他们的许多观念大为改观，看来老人旅游值得推广！ 问：大力发展老龄产业不仅有利于老龄问题的妥善解决，更有利于经济发展和社会稳定。对此您有何建议？ 张榕明：要加速老龄产业的“升温”，一是要大力发展经济，完善社会保障制度，解除老年人的后顾之忧，保障老年人的基本生活，这是发展老龄产业的根本保证。二是国家有关部门应当对发展老龄产业高度重视，把它作为扩大内需的重要机遇，制订发展老龄产业的优惠政策，鼓励和扶持老龄产业。对申请报批的项目，应在法律和政策许可的范围内，简化立项和审批手段，给予扶持。三是全方位、多层次、多渠道筹集老龄产业发展资金。除了国家和各地方财政增加对老龄产业的资金投入比例外，还要积极扶植社会资金开办养老机构和居家养老服务，使社会办养老服务机构得以健康发展。四是支持老年产品开发，拓展老年消费品市场。针对老年人的特点，开发适合老年人需要的产品，从药品、保健品、服装，到床垫、浴盆等等。同时大力发展老年产品连锁店、专卖店，电话服务送货上门，方便老年人群的购买。 |
