“国民旅游休闲计划”在2009年推出,
2009年1月8日，国家发展和改革委员在国务院新闻办举行的新闻发布会上公布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》,
2008年11月25日，省委、省政府制定出台《关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》，要求各级党委和政府高度重视旅游业的改革与发展，将其纳入当地经济社会发展的总体规划，加强对旅游业发展的指导和协调;
金融危机有“危”也有“机”; 政府对旅游业的积极重视,为广东打造旅游试验区提供了机遇。
“国民旅游休闲计划”在2009年推出。该项计划将采取具体措施倡导针对优秀员工的奖励旅游、针对低收入群体的福利旅游、针对学生群体的休学旅游、针对离退休人员的银发旅游等，以吸引更多国民参与到国内旅游活动中，促进国内旅游市场获得更大提升，使7年后人均出游2次，出境游将达1亿人次。作为此项计划的预热，广东等多个省份开始陆续推出本省的“国民旅游休闲计划”，先行先试，并大力派发各类旅游消费券，掀起了一股旅游热潮。
2009年1月8日，国家发展和改革委员在国务院新闻办举行的新闻发布会上公布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》。这个经国务院批准的规划纲要，从战略全局和长远发展出发，促进珠三角应对严峻挑战，增创新优势，更上一层楼，进一步发挥对全国的辐射带动作用和先行示范作用。《纲要》中明确提出，优先发展现代服务业要重点发展旅游业，建设全国旅游综合改革示范区，建设与港澳地区错位发展的旅游中心，建成亚太地区具有重要影响力的国际旅游目的地和游客集散地。
在广东率先打造“全国旅游综合改革示范区”的同时，作为全国xx的旅游大省，云南和海南省也在紧锣密鼓地打造和建设“国家旅游示范区”。其中，云南省于2008年3月开展“试验区”试点，在推进旅游开发政策上要有新的突破，包括土地、城建、环保、林业、金融等方面的政策。优先选择了三个不同类型的地区开展试点工作，分别是保山市腾冲县、玉溪抚仙湖、昆明世博新区。云南省力争通过三至五年的努力，把其建成云南省的特色旅游、休闲康体度假旅游和旅游企业集团化、多元化发展的综合试验示范区。作为中国{zd0}的经济特区，海南于2009年也提出将成为中国旅游先行先试的示范区，积极推动国际旅游岛的建设，打开了一扇绿色的大门，建设成为“中华民族的四季花园”和“全国人民的度假村”，构建了一个绿色外交的平台，一个国际休闲的、面向国际、服务世界的旅游基地。三个旅游大省打造“全国旅游示范区”的目的都是由于旅游产业发展体制不活、旅游开发建设资金不足、旅游重大项目推进不快、旅游产品转型升级不易等诸多困难和问题严重制约了该产业的发展，因此迫切需要大胆进行改革和创新。但由于三个旅游大省的地理位置、人口、经济情况、旅游资源等不同，因此各有其特点。下面就三大旅游省与旅游相关的基本数据进行比较，分析广东打造“全国旅游综合改革示范区”与云南、海南的不同之处。
广东本身是华南沿海改革开放前沿阵地，毗邻港澳，与台湾隔海相望，沿珠江以广州、深圳为旅游文化中心城市，旅游文化资源辐射范围可拓展至珠江三角洲、粤东、粤北、粤西甚至环珠三角、泛珠三角等地，推进整个华南地区（包括港澳台）。在地理条件上与其他两省有不同。特别是“粤港澳旅游区”将成为亚太地区的主要旅游中心之一，构筑这一旅游区重要支点的广东旅游业，将与其他重要优秀旅游城市一道，逐步发展成为亚太地区具有一定影响力和竞争力的旅游目的地。因此，广东与云南、海南等省打造旅游改革综合试验区相比其国际化的特色更外明显。
2008年11月25日出台了《中共广东省委、广东省人民政府关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》。该《决定》的
“新改革”主要表现在如下几个方面：改革探索路线之“新”。国家旅游局支持广东成为“全国旅游综合改革示范区”，这意味着广东将在下一轮国家旅游业发展升级的浪潮中，担当探索者和攻坚者的角色；发展战略目标之“新”。《决定》明确提出，广东要由旅游大省转变为旅游强省，一字之差，显示了xx不同的发展战略;旅游消费模式之“新”。《决定》提出的一个重大内容就是在全国率先启动新的国民旅游计划，更加强调国民各阶层的参与性，并提升到以休闲度假为主体内涵的新型国民旅游模式上来;旅游开放程度之“新”。《决定》明确提出大力推进粤港澳、广东—东盟、广东—亚太地区乃至欧美、非洲等不同类别的国际社会的开放和合作。
建设“全国旅游综合改革示范区”。争取国家支持，努力推进“全国旅游综合改革示范区”建设，率先试行国民旅游计划，大力发展休闲旅游。积极探索企事业单位开展奖励旅游、福利旅游，以及将修学旅游列入中小学课程等做法。进一步推进在粤内地居民赴港澳个人旅游活动。优化“144小时便利签证”措施。进一步落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），深化粤港澳旅游合作，积极先行先试，探索旅游体制机制创新。机关、企事业单位和社会团体经审批获准的公务活动，可委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。
近期目标：到2012年，我省的旅游整体形象更加鲜明，旅游基础设施更加完善，旅游环境更加优化，旅游产业素质显著提升，旅游产业总体规模、服务质量、综合效益{lx1}全国，初步建成旅游强省。全省旅游总收入达到4500亿元左右，旅游创汇达到130亿美元左右，旅游业增加值占全省服务业增加值的9%以上。全省建成10个以上5A级旅游景区（点），培育5个以上具有国际竞争力的知名旅游品牌。
