如何应对日益严重的人口老龄化问题、大力发展养老服务，早已成为政协常委、委员们xx的焦点。53.3%的市民{sx}依托社区的居家养老，希望得到、餐饮服务、陪同就医和康复服务的均达30%左右。     
    2009年，我国60岁以上的老年人已经达到1.67亿，占全国人口的1/8，约占世界老龄人口的1/5，是世界上{wy}一个老龄人口过亿的国家。与此同时，2009年，我国80岁以上的高龄老人已达1899万，占老年总人口数的11.4%。    
    “人口老龄化与经济转轨、社会转型相叠加，老龄问题与利益格局调整、思想观念变化相交织，已经并将进一步成为我国改革发展中不容忽视的全局性、战略性问题。”全国政协常委李崴说。   
    一个更为严峻的现实是，随着新中国的同龄人步入老年，全国老年人口正在由年均增加311万人，发展到年增800万人。与此相对的是，受到独生子女政策影响，我国的“421家庭”(即4位老人、1对夫妻、1个孩子)日益增多，家庭赡养负担过重，对传统的家庭养老模式造成巨大冲击。   
    全国政协常委张维庆指出，在城乡二元体系下，我国有2.3亿农村人口进城务工，导致农村的老龄化程度高于城镇，使农村地区成为我国经受人口老龄化冲击最严重的地区。    
    从经济社会发展看，养老事业是集生产、经营、服务于一体的综合性产业，也是极具经济价值和开发潜力的“朝阳产业”。然而，我国目前的养老服务远远不能适应社会结构和人口结构的变化。   
    “就以基础条件在全国数一数二的北京市来说，现有养老服务床位数不到4万张，只占60岁以上老年人口的1.8%，而在发达国家这个比例为5%至7%，我国亟待建设大量公办民助、民办公助、民办互助的养老机构。”全国政协委员景天魁举例说。   
    与养老机构严重不足相呼应的是百姓日益强烈的养老服务需求。景天魁介绍说，根据北京市的调查，53.3%的市民{sx}依托社区的居家养老，希望得到、餐饮服务、陪同就医和康复服务的均达30%左右。   
    “养老服务的一个重要方面是精神慰藉、心理呵护和社会关怀，这不是单靠资金可以保障的。在传统的家庭养老功能弱化以后，社会必须承担起对老人提供精神服务的责任。”景天魁说。   
    在张维庆看来，提供养老服务、发展养老产业，不仅有利于普通百姓，更有利于扩大内需和消费，是一项“朝阳产业”“绿色产业”。他指出，老年产业的投入产出比为1：2.4，有明显的投资拉动效果，而且，老年人照料是典型的劳动密集型产业，按照我国现阶段养老服务保障水平，可以开发出1600万的护理就业岗位，到了人口高峰期，这一数字还可以达到4000万以上，可以大大促进社会就业。
    针对人口老龄化带来的一系列问题，全国政协委员、杭州市政协主席孙忠焕指出，我国长期以来坚持以居家养老为主的养老模式，一定程度上符合我国国情和实际状况，但随着老龄化趋势的加剧和经济社会的发展进步，仅仅依靠居家养老已经难以满足老年人的需求，大力发展各类机构养老事业势在必行。   
    他建议，发展养老机构要积极创新养老机构的发展模式，建立以救助型、福利型和市场型养老机构为主体的机构养老体系。救助型养老机构主要解决一些有特殊需求的老年人群，如农村“五保”、城市“三无”人员、失去生活自理能力、需要长期照料的老人和特殊贡献者等的基本养老问题，具有“社会安全网”的功能。   
    与此同时，福利型养老机构，主要为那些既不是救助型养老机构的服务对象，也无力支付市场型养老机构服务的普通老年群体提供服务，可以采取个人、社会和政府三方承担的方式进行。市场型养老机构，则主要满足有较高支付能力群体的养老需求，这是民办养老机构的发展方向。    
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