把稀土做成“玩具”卖给老外？

朱达志

日前，有媒体报道了韩国浦项制铁财团收购中国稀土企业一事。据悉，有媒体（《每日经济新闻》）从包头市工商局了解到，被收购中国企业包头永新稀土公司现已更名为“浦项（包头）永新稀土有限公司”，浦项中国董事长兼总经理郑吉洙为新公司的负责人。

稀土其实不是土。18世纪末稀土元素刚被发现时，由于其储量稀少，因而得名稀土。因其对于工业和军事制造业而言太重要了，有“工业维生素”之称，而且又是一种不可再生资源，因此有人认为稀土“比石油更昂贵”。中国虽然是世界上稀土资源最丰富的国家，占全球储量的四成以上，但是，鉴于其不可再生性，以及开采过程中将造成对环境的严重破坏这一情况，中国目前对稀土的开采和出口已采取了比较严格的限制措施。

xxxx不久前发表文章称，中国为了保护环境拟限制部分稀土矿的无序开采，一些国家的政府和全球公司近来对此表达担忧。其实美国的稀土储量也很大，仅次于中国；但是，美国为了保护自家的环境和资源，基本上不在自己国土上开采稀土，而选择主要从中国进口。而且，美国等西方国家从中国购买稀土比其在本国开采还要便宜得多。难怪他们会对中国近来的稀土限制措施“表示担忧”。

其实，早有专家痛心疾首地预测道：中国拥有全球近50%的稀土储量却“透支”出了全球90%的市场份额，其价格早晚要暴涨；但那时中国的稀土储量很可能已所剩不多，还得高价从国外购买，这对同样也是稀土消耗大国的中国而言，不啻为噩梦一个。

韩国是稀土使用大国。由于“受到中国稀土产品出口配额限制，如果是韩国的稀土公司直接到中国投资，会相当敏感，但是通过钢铁公司，敏感性就没那么强。”这就是他们要和中国公司合资生产稀土产品的原因。具体说，浦项和包头的合资公司将生产出来的稀土产品加工成铁合金，然后出口到韩国，而中国对铁合金的出口是不加限制的。很明显，合资公司是在钻中国法规的空子。

相关报道用了一个耸人听闻的标题：“浦项财团入主包头永新稀土 6千万撬动10亿项目”。说的是，永新稀土项目总投资10亿元，但是韩国浦项财团却以6千万元左右入股，获得60%的股权。这实在是匪夷所思。而记者多方查证，也未探得其中蹊跷。不过这个暂且不说，更大的问题是，外商为什么总是能够找到中国的政策空子去钻？

据说，《外商投资稀土行业管理暂行规定》只对稀土矿产品范围、稀土冶炼、分离产品范围、稀土深加工及应用产品范围作了界定，并没有精细到具体的产品名称。一位稀土企业高管表示，政府要将所有涉及产品以目录的形式呈现，存在技术难度。所以外资就很容易打擦边球。这样的逻辑简直令人崩溃。假如有个国家明令禁止粮食出口，于是商人们就把粮食加工成各式各样可食用的“玩具”，譬如十二生肖玩偶饼干之类，是不是该国就拿他们没办法了呢？

包头市国家稀土高新技术产业开发区李兴表示，一般外资企业要并购或者参股稀土企业，首先要得到当地政府稀土管理办审批，然后才能到工商局领取营业执照；而要真正获准生产，还需要通过商务、外经贸、海关等部门的审查。我不知道，浦项财团是怎样过五关斩六将，顺利获得合资生产稀土铁合金这个“玩具饼干”的？