2008年金融危机开始波及到中国出口依赖型民营企业，以出口型民企最为集中的浙江省为例，根据浙江省工商局2009年1月1日发布的该省民营企业生存状况及发展态势{zx1}报告，2008年该省的民营企业注销数创近六年来{zg}，而新登记企业数却为近六年来{zd1}。浙江省倒闭的民企基本上集中在依赖出口、其产品附加值及企业利润都不高的企业，从市场经济的角度看，这些企业遭到淘汰也是市场优胜劣汰的结果，但是这给浙江经济带来的冲击却不可忽视。
由上述数据我们可以看出，民营企业解困是宁波地区经济复苏的关键。而且从全国范围内来看，2008年民营经济占我国GDP比重已超过65%，我国经济增量的70—80%来自民营经济。从社会层面来说，民营企业早已取代国有企业成为我们国家吸纳就业主渠道，每年80%以上的新增就业岗位是来自民营企业。从技术创新层面说，改革开放30年来，我国75%的技术创新、65%的国内发明专利和80%的新产品是由民营企业创造的，充分证明了具有创新能力的民营企业是我国技术创新和产业发展的重要力量。因此，帮助民营企业解困对于促进我国经济增长、扩大社会就业、保持社会稳定和建设创新型国家具有重要的战略意义。
宁波市经济社会发展水平在浙江省乃至全国都处于前列，而民营经济又是宁波市的经济支柱。本小组的组长来自宁波余姚，对家乡的情况相当熟悉，发现2008年以来许多出口依赖型的民营企业相继倒闭，家乡经济发展也受到了一定程度的影响。他同时发现，也有相当一部分出口依赖型民企面对金融危机的冲击，受到的影响比较小，甚至还有小部分企业逆势而上，在危机中抓住机遇，销售额取得了较大幅度的增长。显然这部分企业应对金融危机的策略取得了较好的效果，也充分利用了能够利用的外部有利条件。为了探究出口依赖型民企应对金融危机的正确策略以及政府帮助企业渡过难关应采取的措施，我们决定到宁波市余姚县和慈溪县做一次关于出口型民企解困的调查，希望通过调查对企业和政府提出一些建议，也为当地经济发展做出一份微薄的贡献。因此，本次研究以民企在危机中的经营状况以及应对策略为对象进行调查。
规模工业涉及国民经济行业中的32大行业，其中制造业28个。纺织业、化学纤维制造业、塑料制品业、有色金属冶炼及压延加、金属制品业、通用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备计算机及其他、仪器仪表及文化办公用等xx行业是余姚市的支柱行业，2008年共实现产值598.77亿元，占规模经济总量的7成，其中电器机械及器材制造业是余姚市{dy}大行业，实现产值189亿元，占规模经济总量的23％。
规模企业中，根据所有制结构来分，主营业务的收入主要来源于私营企业的收入，几乎占到了所有规模企业的50%。且同比增加幅度也是其他所有制企业{zg}的，高达15。5%.第二大收入来源为国有企业，其同比增长幅度稳定在10%左右。其次是外商投资企业，比国有企业所占的份额稍小一些，同比增长幅度在5%上下。有限责任公司的同比增长幅度也比较大，为11.。7%，为第四大收入来源。其余所有制企业，如港澳台投资企业，外商投资企业，股份制合作企业，联营企业等同比保持着增长，但收入贡献较小，而集体企业，股份制企业却产生了同比下降的情况，收入所占份额最小。
按主要行业来说，电器机械行业及器材制造业的主营业务收入所占的比重{zd0}，份额为30%，同比增长幅度较大，为12.5%。其次，主营业务收入占到12%为通用设备制造业，占到11%的为塑料制品业，同比增长幅度分别为6.5%，9.4%.同比增长幅度{zd0}的行业为交通运输制造业，为17。4%，主营业务收入所占比例为8%。有色金属冶炼及压延加工业的主营业务所占比例为9%，比例为10%的是金属制品业，同比增长幅度都保持在10%左右。其中，同比下降幅度{zd0}的是仪器仪表及文化办公用机械制造业。
从2009年的1月至6月开始慢慢恢复，从489655至693534，而各月的累计值则是直线上升，从2月份的825026左右到6月的4229607，速度较快。而工业总产值下降幅度逐渐稳步地减小，从1月份的-18.23%至6月份的-6.37%，经济逐步开始恢复。其中，这些企业的销售产量也呈现出缓步上升的趋势，各月完成数稳定。而各月累计则直线上升。1-2月累计为1000000左右，而1-4月累计为4000000。恢复势头良好。当然，其销售产值下降幅度呈现接近直线减小的趋势，从-18%左右到-6%左右，从中可以看出销售产值正在逐步好转。
帅康集团的前身是余姚市调谐器配件厂，创办于1984年，从创业到今天，企业大体经历了家庭作坊式乡镇小企业、股份合作制企业和集团现代化企业三个阶段。经过20余年的发展，集团现有员工6000余人，总资产8.56亿元。厂区占地面积60万平方米，建筑面积18万平方米，拥有世界上{zxj}的生产设备、检测设备，其中包括吸油烟机生产线八条，喷塑生产线五条，总投资3000万美元建成全国{zd0}、{sjlx}的电热水器生产线两条，国内{yl}的燃气具生产线两条，全不锈钢特氟隆喷涂线一条，德国引进的家具、橱柜生产线三条，基本上形成了门类齐全、技术{lx1}、生产设备先进、检测手段完备的厨卫家电产品生产基地，可达到年生产吸油烟机150万台、电热水器100万台、燃气具100万台、现代橱柜、家具1万套的生产能力。
优秀的品质是帅康多年来得以取胜市场的先决条件。帅康对品质有着近乎苛刻的追求，并且将这种追求落实到实际行动上。帅康总裁邹国营视产品质量为个人信用和人品的载体，创业之初，在企业极为困难、资金入不敷出的情况下，邹国营曾先后两次砸掉功能合格、外观有微小瑕疵的价值近40万元的商品，其目的就是要把质量“零缺陷”的意识扎根在员工心中。而这些都源于邹国营把产品定位在中、xx，并坚定地走创xx之路做百年企业的信念。邹国营的这种信念与自信已物化为帅康国际{yl}的生产设备、检测设备和技术研发实力。从ISO质量管理体系，到全面质量保证，精细化管理，帅康与进入世界500强的国际xxxx相比毫不逊色。制度化、流程化、规范化的管理使帅康员工把追求高品质的目标变成他们自觉的行动。
降低成本是企业增加效益的重要环节，但在材料、配件的采购招标中，邹国营始终强调质量{dy}的原则。为此，帅康坚持选用高品质的原材料和配件，成本比同行要高出很多。据不xx统计，帅康产品的生产标准在很多方面都远高于国标，因此材料和配件的成本每年都要多支出3000万以上。帅康以严格、完善、规范的品质管理体制，为每一个产品“贴”上了优质的标签。时至今日，帅康先后通过了CE、GS、EMG等多项国际质量标准认证。在2008年，帅康更是以“品质年”的口号打响了品质深化的战役。在“品质为根”信念的驱使下，在“零缺陷”标准的严格要求下，帅康旗下三大产品：油烟机、燃气灶、热水器的销量一直处于行业{lx1}地位。
帅康的16年，也是中国厨卫行业不断发展的16年。在多年的发展历程中，帅康成功xx了吸油烟机行业的五次技术革命，在中国厨卫行业技术创新之路上留下了很多的“{dy}”。1993年，帅康自主研发{dy}台深型吸油烟机，初步解决了传统吸油烟机吸力小、噪音大、易漏油、难拆洗的弊端，将当时误入薄型烟机歧途的行业拉回到正确的技术研发轨道，掀起了吸油烟机行业的{dy}次革命。随后，帅康又相继完成了吸油烟机行业的四次技术革命，继续xx行业发展的技术潮流。针对中国家庭普遍存在的无接地线等恶劣的用电环境，2002年，帅康发明了智能防电墙技术，xxxx了电热水器的安全隐患，保障了消费者的沐浴安全。2007年，帅康智能防电墙技术先后被国家标准和国际标准采纳，创造了我国家电行业企业标准上升为国家标准和国际标准的历史。2006年和2007年，帅康“中国火”和“五环劲火”两款拥有自主知识产权的燃气灶，相继刷新了国内家用燃气灶的大火力纪录，达到创纪录的5.0千瓦，真正解决了中式烹饪节能和大火力的需要，让普通家庭享受到大厨级的烹饪。经过十多年来的技术积淀，帅康已经拥有了500多项专利，成为中国厨卫行业拥有专利数最多的企业。
2009年，在众多企业缩减开支、抵御寒冬的情况下，帅康却加大资金投入力度，在技术高度更上一层楼。帅康隆重推出了T799静音烟机和全球{sk}微波消毒柜，这两款产品不仅在技术上突破了帅康自己保持的行业纪录，其品质更是受到了消费者的认可，一经上市便出现了热销的局面。其中，静音烟机独创的“双子轮”风机结构设计，在保持强劲风量的同时，将烟机工作时的噪音降到49分贝，低于国家标准10分贝，再次书写了xx烟机行业发展方向的神话，为消费者创造了品质生活的静音厨房。帅康首次运用微波xx新技术打造出的微波消毒柜，具有安全、无异味的特点，xx率高达99.99%，其辐射量只有手机辐射的1/5，高效、无残留的同时更加安全，以{lx1}行业的品质又一次定义了行业发展的新标准。
回顾帅康的发展历程，骄人的市场成绩和不胜枚举的荣誉，无一不是帅康品牌力的{zh0}证明。1993年以来，帅康先后被评为“xxxx商标”、“亚洲品牌500强”、“{zj1}价值家居电器品牌”，电热水器、吸油烟机、灶具三大核心产品都被评为“中国xx产品”。2007年，帅康第1000万台烟机下线，创造了国内单个企业累计烟机生产数量的{zg}纪录，帅康的吸油烟机、燃气灶、电热水器的销量一直处于行业{lx1}地位；同年，帅康集团总裁邹国营获得“xx风云浙商”殊荣，成为{zj1}竞争力的浙江厨卫企业中{wy}跻身“xx风云浙商”行列的企业家；2008年，全球{sk}3G电热水器——帅康3G分层精控电热水器以其节能、环保、安全的显著特点，成功进驻奥运会主场馆“鸟巢”、“水立方”、“沙滩排球场”等，成为电热水器行业{wy}进入奥运场馆的企业，为民族品牌锦上添花。同年，帅康又以43.65亿的品牌价值摘得“中国500{zj1}价值品牌”称号。可以说，帅康“中国厨卫{dy}品牌”的地位已经深入人心。
进入2009年，帅康以行业{ldz}的魄力启动了“星光大道”战略，签约2008年星光大道总{gj}张羽为新形象代言人，全新的形象和定位更加时尚和现代，为品牌注入了更多的活力，使帅康的品牌焕然一新。同时，帅康在“星光战略”下进行了一系列品牌扩张和延伸，自主研发的净水器可以全方位对水质进行净化，保证日常生活中的洗衣、做饭、洗澡等一切用水均为净水，智能化与集成化的优点与目前市面上的净水器相比有着突出的优势。此外，帅康太阳能热水器、小家电、集成厨房将环保安全的理念带入产品，用创新的技术赋予产品新的定义。不仅如此，帅康还在3月中旬开通了4007001111全国统一服务热线，正式启动“千万家庭增值回访”计划，依托CRM售后服务管理平台，实现一对一的消费者关怀，更加完善的服务系统大大的提升了服务的效率和质量。如今，帅康已当之无愧地成为中国厨卫行业的代名词，并矢志不渝的以消费者利益{zd0}化为己任，不断在发展的道路上精耕细作。
公司装备了当今国内先进的特种空调生产线、中央空调生产线，世界{yl}的焓差测试室及从美国、日本、德国引进的关键设备，拥有国内{zxj}的{gjj}授权许可实验检测中心，检测结果通行世界50多个国家。公司是全国较早获得《全国工业产品生产许可证》的企业之一，以30多年的制冷经验和强大的经济实力为基础，与德国、日本等地的诸多世界xxxx保持了良好的合作关系。目前，惠康特种空调、中央空调拥有10多个类别，300多个系列型号的生产许可证，产品广泛应用在首钢集团、大连重工、秦山核电站等数百个xxxx工程中。公司先后通过了中国3C认证、ISO-9001国际质量体系认证、ISO-14001环境管理体系认证、欧盟CE认证、美国UL认证等，具有通行全球的品质保证。公司始终秉承“创造价格以外的价值”服务理念，获得了国内外用户的一致好评。
管理创新也是惠康发展的动力源泉，具体体现在{zy1}管理模式的创新，惠康在业界较早通过了ISO9001、ISO14001、 OSAHS18001三体系重合认证。多年来，惠康通过与{yl}管理咨询机构合作，在研发管理 、人力资源管理、 市场营销 、分销管理 、质量管理、 财务管理、 企业资源计划等诸多领域进行变革提升，构建起与国际接轨的具有惠康特色的{zy1}管理模式。没有文化创新，管理创新就会迷失方向，惠康制定了自己的使命、核心价值观以及管理原则。丰富的管理理念、创造价格以外的价值这一企业价值观已经深深镌刻在每一个惠康员工的心中，正是这种追求创新的企业文化推动着惠康不断创新。
没有好的服务等于只卖到一半的产品。完善的服务也是品牌的一种责任，惠康遍布全国的26个服务中心全天候作业，随时为您提供咨询与帮助。惠康在业内xx全程顾问式服务，以精密的工程技术保障 、工程制造保障 、工程物流保障 、工程交货保障 、工程安装保障、 工程维护保障为核心的六保一体化体系，更是为您的每一项工程{zd0}限度提升价值。惠康一直努力与合作方建立伙伴关系，将追求双赢视为自己的责任。
帮助每一位员工成就事业也是惠康的责任。在惠康有管理，但更多的是领导，每年惠康都会吸纳大量优秀的应届大学毕业生，通过管理培训计划，培养选拔优秀人才，惠康还经常组织高层主管以及外部专家学者做定期培训，一切都是为了给员工创造更理想的成长环境与发展空间。回报社会更是惠康义不容辞的责任和义务，关注环境保护，关注弱势群体，关注教育事业，惠康一直热衷于支持公共事业。惠康30年来对社会公益事业捐资在千万元以上。惠康一直牢记自己的社会责任和公民义务。不论在创业之初还是在三十多年之后的今天。
帮助每一位员工成就事业也是惠康的责任。在惠康有管理，但更多的是领导，每年惠康都会吸纳大量优秀的应届大学毕业生，通过管理培训计划，培养选拔优秀人才，惠康还经常组织高层主管以及外部专家学者做定期培训，一切都是为了给员工创造更理想的成长环境与发展空间。回报社会更是惠康义不容辞的责任和义务，关注环境保护，关注弱势群体，关注教育事业，惠康一直热衷于支持公共事业。惠康30年来对社会公益事业捐资在千万元以上。惠康一直牢记自己的社会责任和公民义务。不论在创业之初还是在三十多年之后的今天。
{lx1}需要多元的视野，近年来惠康特种空调设备与丰田汽车、 富士机电、 宏和工业等世界{yl}企业广泛开展技术与市场领域的合作，开辟了一块新兴市场。在中国，惠康的销售与服务网络遍及各大中型城市，设有26家办事处，57个分支机构，已在或将在多个国家地区设立销售和服务代理机构，以及技术服务中心，产品已经进入德国、日本、印度和韩国等20多个国家和地区，一个以中国为中心向亚洲欧洲北美快速挺进的国际化市场大格局正在形成.
惠康一直与许多国外的知名厂家合作,如海尔、伊莱克斯、通用电器等,公司相信,与大公司的合作,可以提高自身水平,并且增强抵御风险的能力.在经济危机中，无论国内外，只有强大的企业才可以存活，而惠康就是选择这些企业进行合作。惠康是浙江省{wy}一家与三大品牌同时贴牌的家电民营企业.这就是访谈中公司高层所提到的“下棋找高手”.惠康与GE的合作,有长达一年的磨合期,因为GE对产品的质量要求十分高,远远高于中国国家规定的水平.例如,国家标准的冰箱门开关次数是10万次,而GE要求冰箱门至少应该能开关40万次,这对惠康来说,是一项挑战,更是一种动力.因此,惠康开始不断改进质量,以期符合国际大公司的要求.也正是这过硬的质量和较高的技术水平,让惠康立于不败之地,抗风险能力不断提高.
惠康的另一战略是“两条腿走路”.宁波大多数家电企业都是出口依赖型企业,或多或少都会受到国际经济形势的影响,而惠康不同,它同样注重国内市场,特别是中国现在正在进行的“家电下乡”,为惠康提供了一个新的发展平台,也分解了金融危机对企业的影响.据我们了解,惠康公司参与竞标的三项产品全部中标,产品出售到福建、江西、重庆等地.公司一直坚持这项战略,一方面稳定老客户,一方面开拓新客户,稳定北美市场,打开欧洲市场,在稳中求升.企业的负责人表示，惠康打算今年国内与国际市场的比例，由08年的15%比85%，调整为20%比80%，而企业长期的目标是达到国内与国际各50%。
众所周知，云环集团为其所在地，即浙江省余姚市泗门镇小路下村的经济做出了巨大贡献。依靠24年前村民响应时任村支书的崔总，集资创办了一家小电线厂，，从进入门槛低的产业入手，依靠生产电源线，橡胶线，插头，插座等小产品起家，1996年组建成立了宁波云环集团，公司产业也进一步向小家电方向延伸，切产品主要销往国外，目前云环集团的80%销售额来自外销，这也是当年云环能够发展壮大的重要原因。由于小路下村比较优越的地理位置，南靠329国道，距宁波北仑港也比较近，当时电线厂的产品很快打开了在国外的销路，为云环赚得了{dy}桶金。崔总总结说云环当年成功的主要原因有四方面：其一是劳动力的优势。电线厂是劳动力密集型产业，进入门槛低，技术含量并不太高，同时也解决了小路下村民的就业问题，偿富于民。其二是集团所在的优越的地理位置，节省了运输成本，同时也帮助企业打开了国外市场。其三是当时创始者们的充分的市场意识，成功地预见到了改革开放后的经济春风，意识到了饥渴的市场需求，从而放手去干，开发早，得到了满意的结果。其四是当时政治和社会环境下独有的社区xx，即村民对村干部的充分信任，才迅速地集到了创业的{dy}笔资金，为后来企业的发展打下了良好的基础。崔总认为这四点同时也是浙江宁波大部分县域经济得以腾飞的重要原因和优势。这种村一级为单位的经济发展模式，帮助宁波当地的经济快速得以提升。后来云环领导人稳健发展的思想一直延续，从而也使云环一步一步踏踏实实地完成了资本积累，拓宽产品线，并进一步在技术上勇于创新，打造品牌效应。。“云环”牌电源线获得“宁波xx”、“浙江省xx”、“2008-2010年度宁波出口xx”称号；“云环”商标被认定为xxxx商标，“云环”品牌价值11.89亿元；“云环”字号获得“浙江省知名商号”；公司主要产品均已通过CCC认证，美国UL，德国VDE、GS，英国BSI，日本PSE等20多个国家安全认证。公司已与世界零售商沃尔玛、松下、GE、西门子以及美的、灿坤等公司建立了长期的合作关系，如今的云环俨然是可以为其千名职工遮风挡雨的企业。
崔总谈到，在2006年形式一片大好的时候，已经意识到了市场气候有一些不对，有潜在危机的可能。云环集团在2006年就已经开始意识到不能光靠出口这条单一的路子，必须进入中国内地广大的市场，才能在危机来临的时候有第二种选择。从去年开始，云环的产品就开始打进国内市场，并且取得了良好的效果。通过积极参加家电下乡等各种活动，正在将云环的产品渗透到中国的潜力巨大的大陆市场。虽然这次金融危机对云环集团的外销销售额造成了一定的困扰，但比重越来越大的国内市场的发展有利地帮助了产品的继续大量和大面积的销售。
稳定的需求和客户关系也帮助云环集团将金融危机带来的损失降低到了最小的程度。由于云环在国外的合作伙伴是世界上数一数二的零售商沃尔玛，全球知名大企业松下，GE，西门子，美的等实力雄厚的集团，产品的销售依然得到了一定的保证，不至于由于金融危机的来临而遭到销售额的剧烈下降。而且，云环一直保持着和银行等金融机构的良好合作关系，资金流没有因为金融危机而产生短缺等问题。这一大部分归功于云环早期完成的资本积累，银行业愿意与这样的企业合作，从而降低自身的经营风险。
崔总也提到了他自己独到的创新观。他认为，新，不是全面的新，是一点一点的新，不需要完xx全的改头换面，只要有一点点的某部分的新，这也就足够了，也可以称得上创新了。真正好的东西都在一点点里，细节取胜。目前云环极力推出的智能车库，正是一个很好的例子，已经获得了几笔来自国外的大型订单。还有，云环已经获得了7项专利，如军方的{zgj}防毒服装。来自新产品的销售也大大使得云环比较轻松地度过了金融危机的难关。
玉环集团走过了24年的商海历程，起起伏伏，之所以能够不断地发展壮大的关键是其所信奉的精神和理念。崔总介绍说云环的领导班子始终推行小而强，不盲目扩大规模的发展战略，走的是一步一步稳定发展的稳健路子，同时要有目光长远的前瞻性思想。崔总说，他本身的思想深受已经等儒家文化的影响。他认为，思路里面有出路。怎么找出路有三条道路。其一是靠知识。知识是一切的基础。云环到目前为止拥有了7项发明专利。在云环集团，知识就是生产力。掌握了知识才有利于发现事情的规律，从而不会去违反商海上的规则。
200年，蓝宝完成销售3亿多元，其中出口占80%由于该公司的产品严重依赖外销，金融危机对该公司的业绩造成了一定影响，2009年半年销售额同比下降了15%，略有萎缩，但是利润点却升了。胡总解释说这主要是由于去年的原材料价格上升造成的，而今年的原材料价格则保持了稳定，这便是利润点上升的主要原因。同时因为政府的倾力支持，出口退税也得到提升了4个百分点，这些都促进了金融危机没有对蓝宝产生严重影响。去年，公司继续保持了出口创利三千多万美金。
今年，蓝宝的内销已经占到了总销售额的20%，而其目标是外销和内销各占50%。据介绍，出口饮水机和内销饮水机是不一样的构造和功能。外国的饮水机是以冰水为主，而本国的饮水机则是热水为主。蓝宝通过积极研制适合不同地区的产品成功拓展了内地市场。同时，蓝宝也采取了扩展产品线的措施，积极向制冰机方向发展，而总的也正在向公用的大型家电方向发展，但继续会以制冷业为主。目前为止，蓝宝已经成功地和澳柯玛等行内知名大企业进行合作，贴牌进行大规模的生产，是OEM的制造基地。虽然金融危机的来临在一定程度上影响了蓝宝的销售额，但是蓝宝通过内销，还有新产品的上市，依然保持了市场对蓝宝产品的强烈需求，销售额也正在逐月稳步上升。
不急躁，不急于求成是该公司强力推行的理念。非常注重风险的规避，从不轻易改变企业发展方向。企业主要经营饮水机加工，胡总认为企业的目标就是做好饮水机，做到行业前列。风险考虑被胡总认为是最重要的。一步一步地稳步发展，有利地保障了蓝宝集团现在的成就，并慢慢地走向辉煌。由于老百姓的购买力下降。金融危机的来临让消费者的消费能力降低，也迫使需求减少。其次，是经销商变得更加谨慎了，不大敢轻易接量大的单子。这些都使蓝宝的销售额略有下降。而面对这样的困境，蓝宝也采取了多种措施来应对。蓝宝现在正在开发网络销售渠道。渠道为出口加贴牌。同时，积极寻找客户，尤其是国内比较知名的企业，这样的话，利润好，基础设备好，品质高。
胡总始终觉得，质量很重要，诚信也很重要。有了这两点，才能帮助蓝宝越来越好的发展。先做强后做大，始终是蓝宝奉行的理念。关键就是找出适合自己发展的道路。胡总说，蓝宝基本定位于中xx位置，可以自己选择自己的合作者，而选择淘汰一些不合格的合作者。客户给出自己的价格，蓝宝就可以生产出相应价格的产品。对于贴牌生产的企业，品牌与有自主品牌的企业一样重要。作为一个加工企业，只有自己品牌过硬，质量过硬，才可以和选择自己的合作者。宝则以危机之中合作者的优胜劣汰为契机，更加稳固了自己的客户关系。
4.0调研结果
4.0调研结果
品牌对于一个企业来说十分重要，这一大不仅对于有自主经营品牌的企业如此，对于贴牌生产的企业亦是如此。蓝宝胡总说，蓝宝基本定位于中xx位置，可以自己选择自己的合作者，而选择淘汰一些不合格的合作者。作为一个加工企业，只有自己品牌过硬，质量过硬，才可以和选择自己的合作者。惠康集团通过与GE，伊莱克斯的长期合作，增强了自己抵御风险的能力，而蓝宝则以危机之中合作者的优胜劣汰为契机，更加稳固了自己的客户关系。
其次，现代企业管理制度也应该因地制宜。雇佣职业经理人会带来代理成本，由于管理者和企业所有的者的目标并不一致。因此，企业的所有权与经营权分离，不应该是一条普遍使用真理，而要具体问题具体分析。企业经营的目标是股东利益{zd0}化，而企业所有者的目标并不是单纯的追求企业的发展，更是将企业与其人生的规划结合起来。也许从感情上，我们也希望中国的民营企业也可以发展成为像跨国公司的那样上规模，上档次，但是企业是老总的心血，而老总的目标并不是如此。相比于做大，更多的老总乐意于做精，做强。崔总表示，与他同时代创业的有些老总已经知道自己已经过了创业的高峰期，希望运用企业资源来达到自己人生目标的实现。比如，造福乡里，扶持配套产业，同时培养自己的接班人。民营企业的延续，又是一个很大的课题，但是企业作为老总的心血，应该是以他的利益{zd0}化为目标的。
为全面落实“标本兼治、保稳促调”工作部署，有效解决当前企业面临的突出矛盾和困难，促进企业稳定发展、创新发展、转型发展，努力保持全市经济社会平稳较好发展的态势，市政府在出台开放型经济政策等一系列政策措施的基础上，近期又补充出台了《关于落实“标本兼治、保稳促调”工作部署促进工业经济“平稳发展、转型升级”的若干意见》。该扶持政策重点是：
一、加大财税支持力度
●土地使用税奖励。对投资项目新征土地并在计划建设期内动工的企业，在计划建设期内按其缴纳城镇土地使用税全额奖励。对滨海产业园区内企业按其缴纳城镇土地使用税的 50% 给予奖励。
●鼓励企业出口上规模。对当年度自营出口额分别达到 500 万美元、1000 万美元、2000 万美元、5000 万美元、1 亿美元，且增长幅度分别超过50%、40%、30%、20%、10% 的生产型出口企业，分别给予奖励。对当年度出口额达到 1000 万美元、 2000 万美元、 5000万美元、1 亿美元、2 亿美元，且增长幅度分别超过50% 、 40%、30%、 20% 、10%的流通型外贸企业，分别给予一定奖励。
●减轻企业出口税收负担。对自营出口1000 万美元（含）以上的企业，报批准后，自营出口产品应缴水利建设基金可部分减征。对一些困难行业的部分出口产品，尤其是地产品的出口退税，按宁波市外经贸、财政、经委、国税部门公布的商品目录，通过退税的渠道直接支付给企业予以奖励；对当年出口额在 3000 万美元以上的确有困难的市级外贸流通企业，报经上级财税机关批准，在 2009 年年底前，减征或免征水利建设基金。
●规范和清理行政事业性收费。今明两年，对审批权限范围内的行政事业性收费，采取“减、免、缓、停”等措施，减轻企业负担。暂缓征收职业教育统筹经费。
●积极改善纳税服务。建立网上申报服务，缩短办税时间，提高办税效率。加快出口退税办理，税务机关出口退税审核、审批、开具权退还书时间控制在45个工作日内。引导企业加快单证取得速度，尽早办理退税申报，提高退税申报率。
二、加大金融支持力度
●增加信贷资金供应。积极鼓励金融机构争取上级银行信贷政策倾斜，保持信贷总量适度增长；鼓励银行积极发展承兑、保函、信用证等表外授信业务，通过资产转让、证券化、信托理财产品等方式，引入市外及民间资金，放大银行信用。加快金融创新，探索启动商标、专利、股权等各类质押xx金融产品，拓宽企业融资渠道，今年试点推行不少于 3 家。加强与非银行金融机构合作，吸引各类资金参与我市经济建设。推动私募股权投资发展，搭建国内外各类投资基金与我市企业的交流合作平台。
●加强对中小企业的融资支持。建立中小企业xx风险补偿机制，与宁波1:1比例配套，今明两年，市财政安排 300 万元资金对银行新增中小企业xx利息收入部分给予风险补偿。；中小企业信用担保风险补偿金与宁波 1:1比例配套，市财政安排中小企业信用担保风险补偿资金 200 万元，用于鼓励担保机构扩大中小企业xx担保规模。积极稳妥开展小额xx公司试点工作，增加对小企业xx。
●鼓励科技创业投资。加快组建市科技创业投资公司，市财政首期安排 1000 万元，用于科技创业投资项目的引导和扶持。。
●建立银企对接沟通平台。每季度组织召开银企座谈会、项目推荐会不少于一次，建立银企沟通对接平台，推动银行对重大工业项目、高新科技项目的资金扶持，帮助缓解项目融资困难。
●引导金融机构改善服务。有针对性地为企业提供金融服务，在允许范围内降低xx利率，让利于企业。加强金融监管，积极防范和化解金融风险。
●建立政府对金融机构支持中小企业、担保业务工作考核机制。鼓励金融机构优化服务，积极引导金融机构扩大对中小企业的信贷支持。
三、努力提供要素保障
●科学安排生产要素供给。建立各类预警和应急机制，加强用电、用地、用油的有序管理。对符合国家产业政策和规划布局的企业，优先落实用地，缩短项目报批周期。
●提供应用性人才保障服务。积极为企业提供公共中介服务，为企业引进急需的技术和实用人才。积极支持各类职业（技工）院校、社会培训机构和用人单位开展业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训，为基层培养实务型人才。推动企业与高等院校、科研院所开展技术研发和人才培训方面的合作。
●推进区域特色产业创业基地建设。通过强化产业规划、扶优扶强、优先安排用地指标、优先供电供水等措施，努力提升特色产业核心竞争力和发展水平。今年市财政安排 1000 万元资金，加快推进区域特色产业创业基地建设，具体办法由市经济发展局会同市财政局制订。
四、加快结构转型升级
●引导企业重组并购。鼓励能耗大、污染重、效益差、土地占用多、经营困难的企业之间进行重组并购；对经营困难的中小企业，鼓励优质规模大企业重组兼并，扩大品牌、标准、专利的规模化生产；对可能产生债务风险的企业，金融部门要鼓励支持其他企业重组并购，并帮助争取减免不良xx，化解金融风险；鼓励外商并购我市民营企业并进行资产重组。对上述四类企业兼并重组，经确认，免除各项行政事业性收费；其重组兼并过程中产生的地方新增财力部分，由财政给予全额补助。
●推动产业结构调整。加快产业结构调整，培育“两创”示范企业和产业基地，鼓励做强做优。加快对符合条件的重点企业“退二进三”，引导鼓励企业加快改造开发，推动产业转型升级发展。
●鼓励企业开展科技创新。贯彻落实《高新技术企业认定管理办法》，抓紧抓好高新技术企业的分批申报工作。在{gjj}高新技术企业上报认定期间，对宁波市确认并报国家备案的企业，暂按 15 ％征收企业所得税，年终再根据认定结果进行结算。加大对企业技术研发投入的财政补助和中小企业创新项目补助，强化企业研发创新工作。企业投入新技术、新产品、新工艺发生的研发经费，切实落实企业所得税税前加计扣除政策。
一、加大财税支持力度
●土地使用税奖励。对投资项目新征土地并在计划建设期内动工的企业，在计划建设期内按其缴纳城镇土地使用税全额奖励。对滨海产业园区内企业按其缴纳城镇土地使用税的 50% 给予奖励。
●鼓励企业出口上规模。对当年度自营出口额分别达到 500 万美元、1000 万美元、2000 万美元、5000 万美元、1 亿美元，且增长幅度分别超过50%、40%、30%、20%、10% 的生产型出口企业，分别给予奖励。对当年度出口额达到 1000 万美元、 2000 万美元、 5000万美元、1 亿美元、2 亿美元，且增长幅度分别超过50% 、 40%、30%、 20% 、10%的流通型外贸企业，分别给予一定奖励。
●减轻企业出口税收负担。对自营出口1000 万美元（含）以上的企业，报批准后，自营出口产品应缴水利建设基金可部分减征。对一些困难行业的部分出口产品，尤其是地产品的出口退税，按宁波市外经贸、财政、经委、国税部门公布的商品目录，通过退税的渠道直接支付给企业予以奖励；对当年出口额在 3000 万美元以上的确有困难的市级外贸流通企业，报经上级财税机关批准，在 2009 年年底前，减征或免征水利建设基金。
●规范和清理行政事业性收费。今明两年，对审批权限范围内的行政事业性收费，采取“减、免、缓、停”等措施，减轻企业负担。暂缓征收职业教育统筹经费。
●积极改善纳税服务。建立网上申报服务，缩短办税时间，提高办税效率。加快出口退税办理，税务机关出口退税审核、审批、开具权退还书时间控制在45个工作日内。引导企业加快单证取得速度，尽早办理退税申报，提高退税申报率。
二、加大金融支持力度
●增加信贷资金供应。积极鼓励金融机构争取上级银行信贷政策倾斜，保持信贷总量适度增长；鼓励银行积极发展承兑、保函、信用证等表外授信业务，通过资产转让、证券化、信托理财产品等方式，引入市外及民间资金，放大银行信用。加快金融创新，探索启动商标、专利、股权等各类质押xx金融产品，拓宽企业融资渠道，今年试点推行不少于 3 家。加强与非银行金融机构合作，吸引各类资金参与我市经济建设。推动私募股权投资发展，搭建国内外各类投资基金与我市企业的交流合作平台。
●加强对中小企业的融资支持。建立中小企业xx风险补偿机制，与宁波1:1比例配套，今明两年，市财政安排 300 万元资金对银行新增中小企业xx利息收入部分给予风险补偿。；中小企业信用担保风险补偿金与宁波 1:1比例配套，市财政安排中小企业信用担保风险补偿资金 200 万元，用于鼓励担保机构扩大中小企业xx担保规模。积极稳妥开展小额xx公司试点工作，增加对小企业xx。
●鼓励科技创业投资。加快组建市科技创业投资公司，市财政首期安排 1000 万元，用于科技创业投资项目的引导和扶持。。
●建立银企对接沟通平台。每季度组织召开银企座谈会、项目推荐会不少于一次，建立银企沟通对接平台，推动银行对重大工业项目、高新科技项目的资金扶持，帮助缓解项目融资困难。
●引导金融机构改善服务。有针对性地为企业提供金融服务，在允许范围内降低xx利率，让利于企业。加强金融监管，积极防范和化解金融风险。
●建立政府对金融机构支持中小企业、担保业务工作考核机制。鼓励金融机构优化服务，积极引导金融机构扩大对中小企业的信贷支持。
三、努力提供要素保障
●科学安排生产要素供给。建立各类预警和应急机制，加强用电、用地、用油的有序管理。对符合国家产业政策和规划布局的企业，优先落实用地，缩短项目报批周期。
●提供应用性人才保障服务。积极为企业提供公共中介服务，为企业引进急需的技术和实用人才。积极支持各类职业（技工）院校、社会培训机构和用人单位开展业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训，为基层培养实务型人才。推动企业与高等院校、科研院所开展技术研发和人才培训方面的合作。
●推进区域特色产业创业基地建设。通过强化产业规划、扶优扶强、优先安排用地指标、优先供电供水等措施，努力提升特色产业核心竞争力和发展水平。今年市财政安排 1000 万元资金，加快推进区域特色产业创业基地建设，具体办法由市经济发展局会同市财政局制订。
四、加快结构转型升级
●引导企业重组并购。鼓励能耗大、污染重、效益差、土地占用多、经营困难的企业之间进行重组并购；对经营困难的中小企业，鼓励优质规模大企业重组兼并，扩大品牌、标准、专利的规模化生产；对可能产生债务风险的企业，金融部门要鼓励支持其他企业重组并购，并帮助争取减免不良xx，化解金融风险；鼓励外商并购我市民营企业并进行资产重组。对上述四类企业兼并重组，经确认，免除各项行政事业性收费；其重组兼并过程中产生的地方新增财力部分，由财政给予全额补助。
●推动产业结构调整。加快产业结构调整，培育“两创”示范企业和产业基地，鼓励做强做优。加快对符合条件的重点企业“退二进三”，引导鼓励企业加快改造开发，推动产业转型升级发展。
●鼓励企业开展科技创新。贯彻落实《高新技术企业认定管理办法》，抓紧抓好高新技术企业的分批申报工作。在{gjj}高新技术企业上报认定期间，对宁波市确认并报国家备案的企业，暂按 15 ％征收企业所得税，年终再根据认定结果进行结算。加大对企业技术研发投入的财政补助和中小企业创新项目补助，强化企业研发创新工作。企业投入新技术、新产品、新工艺发生的研发经费，切实落实企业所得税税前加计扣除政策。
各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：
为认真贯彻党的十七大和市委十三届三次全会精神，全面落实科学发展观，深入实施“创业富民、创新强市”战略，认真落实宁波市工业创业创新倍增计划，进一步增强企业自主创新能力，加快推进发展方式转变，促进我市工业经济又好又快发展，现提出以下意见，请认真贯彻执行。
一、大力推进自主创新，增强发展实力
（一）着力培育高新技术产业。鼓励企业申报{gjj}高新技术企业，对新认定的{gjj}高新技术企业一次性给予20万元奖励；对新认定的国家、省（宁波）级创新型（试点）企业，分别一次性给予10万元和5万元奖励；经市科技行政主管部门认定推荐且符合投资强度等标准的高新技术产业化项目需征用土地，在同等条件下国土部门必须优先安排用地。
（二）推动企业加大创新投入。加强宣传和服务，推动企业积极享受企业所得税法规定的开发新技术、新产品和新工艺发生的研发费用在税前150%加计扣除的政策；对当年研发费投入达到30万元（含）以上且研发费投入占销售收入比例达到2%及以上的企业，按{zg}不超过8%的比例给予研发费投入补助。单家企业当年研发费补助{zg}不超过50万元。（具体实施细则另行制订）
（三）鼓励企业建立或引进研发机构。对新认定的国家、省、宁波级企业技术中心（工程技术中心），分别一次性给予100万元、10万元和5万元奖励；对经认定的xxxx实验室及企业技术中心（工程技术中心）、省（宁波）企业技术中心（工程技术中心）到我市设立分支机构且对分支机构的设备投入达到100万元及以上的，分别一次性给予每家分支机构15万元、10万元奖励。
（四）着力推进产学研合作。鼓励企业与国内外大专院校、科研单位和科技型公司开展技术引进 （开发）合作，由企业申请，经市科技行政主管部门备案后，按企业实际支付的技术合作经费20%给予补助，每个合作项目补助{zg}不超过30万元。补助款按企业实际支付合作经费进度进行拨付（与第二条研发经费补助不重复享受）。同时，为加强与我市有合作协议的高校和科研单位的联系，每年设立100万元的科技合作活动专项资金，专项用于我市与国内外大学、科研院所开展科技合作等活动支出。
（五）积极引导企业实施各类科技计划。对列入宁波市级及
以上的各类科技计划项目并获得经费补助的，按上级规定给予配套补助（市本级对企业研发费、科技合作等补助视同配套）；对新列入国家新产品计划产品和列入国家火炬计划、星火计划的项目，完成验收后一次性奖励8万元；对列入宁波市级新产品计划的产品，根据法定检测机构出具的检测报告，达到计划指标的每只奖励0.5万元；经有关部门鉴定通过后，对{tmgnkb}的新产品每只再奖励2万元；对评为宁波级重点工业新产品的，每只给予3万元奖励。（上述新产品的奖励就高不重复享受）
（六）加强知识产权保护。鼓励企事业单位、在职人员申请国内外专利。发明专利在美国、欧盟和日本授权后每项奖励5万元，国外其他地区授权后每项奖励2万元（同一专利奖励最多不超过3个国家），在国内授权后每项奖励2万元；工业设计及实用新型专利在美国、欧盟和日本授权后每项奖励1万元，其他国家和地区授权的每项奖励0.5万元（同一专利奖励最多不超过3个国家），国内实用新型专利授权的每项奖励0.2万元。当年专利授权数达20件，奖励5万元，以后每增加10件奖励2万元。列入国家、省、宁波市级的专利示范（试点）企业，按上级规定分别给予配套补助。鼓励企业开展专利涉外诉讼，提高企业专利意识，保护企业知识产权。设立15万元专项资金，用于专利宣传和专利执法支出。
（七）加大对农村和社会事业发展的科技支撑。设立10万元的市青少年科技创新活动奖励资金，专项用于青少年科技创新发明奖励。设立农业和卫生等社会发展计划，每年根据上报项目的意义、技术先进程度和投入大小，一次性给予2－10万元的经费补助，民办研究机构投入经费开发项目取得了较好经济或社会效益而没有获得财政经费支持的，可申报上述计划；为加强科技发展中相关问题研究，设立软课题计划，每年由科技行政部门发布申报指南，根据申报课题的重要程度和投入费用，分别给予1－3万元的经费补助，每年立项数不超过5项。
二、大力实施品牌标准战略，增强产业发展素质
（八）鼓励企业参与制订国家行业标准。本市企事业单位把拥有自主知识产权的发明专利转化为技术标准时，所发生的技术资料、支付给标准服务机构的服务费等费用，可享受抵扣应纳税所得额政策。对企业、专业行业协会、标准化技术组织、科研机构起草国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的，经市质监局会同市经济发展局、市科技和信息局审核确认后，对主持起草单位分别给予50万元、30万元、15万元和10万元的补助，对参与单位分别给予20万元、10万元、5万元和2万元的补助。鼓励xxxx企业积极参与国际标准化组织及国家和省专业标准化技术委员会活动和秘书处工作，对培育和组建我市具有产业竞争优势、结构合理、功能较强的专业标准化技术委员会（工作组）并承担秘书处工作的各类单位，一次性给予10万元补助。
（九）鼓励企业争创品牌。当年新获得中国xx的企业一次性给予100万元奖励，当年新获得xxxx商标的企业一次性给予100万元奖励；当年新获得浙江省xx商标（xx产品）和宁波市知名商标 （xx产品）的企业，分别一次性给予10万元、5万元奖励；当年新获得余姚市知名商标的企业，一次性给予0.5万元奖励。
（十）积极打造区域性品牌。当年新获得省级和宁波级“区域品牌”称号的分别奖励15万元和10万元；当年新获得{gjj}行业协会授予的“XX生产（制造）基地”、新申报获得地理标志证明商标和集体商品商标的，一次性给予10万元奖励；当年新获得省行业管理部门授予（命名）的“生产（制造）基地”、“专业商标品牌基地”称号的，一次性奖励5万元。上述奖励由行业协会申报的奖励协会，由所属乡镇（街道）申报的奖励乡镇（街道）；复评通过的区域或行业品牌给予减半奖励。
（十一）支持企业争创质量管理先进。对新获{gjmj}产品的企业一次性给予10万元奖励；继续实施市长质量奖评选，按照《余姚市市长质量奖评审办法的通知》规定，严格评选标准，当年继续在全市工业企业中评选1—3家市长质量奖获奖企业，并对获奖单位一次性给予30万元奖励。
三、加快结构调整，促进产业提升
（十二）支持企业异地发展。鼓励我市企业到土地、人力资源相对丰富地区寻求发展，对参与我市“山海协作”工程并到我市政府签有合作协议区域投资落户的本市企业，按其实际投资额的1.4%给予奖励，奖励资金在宁波对余姚市政府的考核奖励资金中列支。
（十三）鼓励企业实施产业导向目录指引的技改。对符合国家、省、宁波市产业政策且属于《余姚市制造业投资导向目录》中鼓励类和允许类行业的项目，且鼓励类技术改造项目设备投入500万元（含）以上的，按技术设备投入额的3%进行奖励；允许类技术改造项目设备投入800万元（含）以上的，按技术设备投入额的2%进行奖励。
（十四）鼓励纯设备升级换代。鼓励企业采用当今关键技术和装备提升企业综合竞争力。对企业当年新购置或引进单台设备价值在50万元及以上且不少于4台的，或新购置或租赁关键设备且单台金额在150万元及以上的，按设备额的2％给予奖励。
（十五）鼓励引进国外先进技术设备。对引进列入海关免税目录的国外先进设备，按引进设备额每1美元给予5分贴息奖励，对进口列入国家《鼓励进口技术和产品目录》的先进设备和先进技术，按引进设备和技术额每1美元给予8分贴息奖励。
（十六）大力支持特色优势行业发展。本市已形成规模优势、行业特色明显的水暖器材、电动工具及配件、灯具、制笔、消防阀门、小家电等行业企业实施技改，按第十三条中鼓励类政策给予奖励。同时，设立重大科技专项计划，对我市特色优势行业中存在的共性技术瓶颈开展攻关，通过专家组调研评审后，进行公开招标或定向委托攻关，一般单个项目经费补助{zg}不超过100万元。
第十三至十六条中对技改的奖励，设备投入1000万元以内的项目要求在1年内完成，1000万元（含）及以上的项目要求在2年内完成，达不到要求的奖励减少0.5个百分点；上述单个项目本市补助{zg}不超过200万元。
四、推进优势企业加快发展，提升竞争实力
（十七）鼓励企业做大做强。对年销售收入首次超1亿元、5亿元、10亿元、20亿元、30亿元和50亿元，且实缴税费比上年有一定增长的企业，分别给予3万元、8万元、12万元、20万元、30万元和100万元的奖励；对年销售收入1（含）－5亿元且比上年增长70％及以上的企业，一次性给予15万元奖励；对年销售收入5（含）－10亿元且比上年增长50％以上的企业，一次性给予30万元奖励；对年销售收入10亿元（含）以上且比上年增长35％以上的企业，一次性给予50万元奖励。
（十八）扶持企业增强发展后劲。对年实缴税费超3000万元（含）、6000万元（含）、1亿元（含）的工业企业，分别给予50万元、80万元和100万元奖励，首次享受后，以后年度达到上述缴费标准且分别环比递增10％、6％和5％及以上的，继续按上述标准给予奖励；对年实缴税费1000万元（含）以上且比上年分别增长40％、60％及以上的企业，分别一次性给予25万元、40万元奖励；对年实缴税费500万元（含）以上且比上年分别增长50％、70％及以上的企业，分别一次性给予15万元、20万元奖励。
（十九）支持企业联合并购。本市工业企业开展同行业联合投资、企业产业链上下游兼并重组，或者共同投资高新技术项目，且新成立的企业注册资金分别在1000（含）－3000万元、3000（含）－5000万元、5000万元（含）以上的，分别一次性给予10万元、20万元、30万元奖励；并购重组或共同出资过程中，在办理工业用途土地使用权证、房屋所有权证和水、电、汽及其他权证时,可直接变更企业名称,除工本费外,免收其他费用。
（二十）鼓励企业开展资本经营。对新设立（包括改组、变更设立）的股份有限公司及上市企业，给予重点扶持和奖励。具体按市政府关于企业上市工作相关政策执行。
五、推进节能降耗，发展循环经济
（二十一）鼓励企业节能降耗。市财政每年安排企业节能降耗专项资金l000万元，专项用于企业节能降耗奖励、节能技术、清洁生产的推广以及节能项目扶持等。具体按市政府办公室《关于印发余姚市节能专项资金使用管理办法的通知》（余政办发〔2008〕62号）执行。
六、推进信息化应用和软件产业发展，促进信息与产业融合
（二十二）推进企业信息化应用。坚持信息化带动工业化，推进企业制造过程自动化、工业产品智能化、企业管理现代化和商务交流网络化。对企业在实施上述信息化应用中，软件及配套硬件单体投入达到50万元（含）以上、实施期限不超过2年且形成信息化系统集成的项目,经工业主管部门牵头认定，软件按财务投入数的20％给予补助，配套硬件按财务投入数的10％给予补助，补助额{zg}不超过20万元；组织实施制造业信息化示范工程，对新达到宁波级及以上信息化示范标准的企业，一次性给予每家5万元奖励。
（二十三）鼓励软件企业上规模。对非嵌入式软件企业，年度自产软件收入分别达到20（含）－50万元、50（含）-100万元、100万元（含）以上的，分别一次性给予2万元、3万元和5万元奖励；对新列入“宁波市信息化试点单位”的企业每家一次性奖励5万元；对新列入国家倍增计划的项目一次性给予8万元奖励。
（二十四）鼓励软件企业提升素质。对新取得国家计算机信息系统集成资质认证四级、三级、二级和一级的软件企业，分别一次性给予2万元、5万元、10万元和15万元奖励；对通过CMMI二级和三级及以上的软件企业，分别一次性给予15万元和20万元奖励；对新列入宁波市级重点软件企业的每家奖励5万元，新认定为宁波市级软件企业的每家奖励3万元；对同时获得软件著作权和软件产品登记证书的软件产品，每件补助0.2万元。经宁波认定的软件企业和软件产品，享受上级文件规定的有关税收优惠政策。
（二十五）积极吸引软件企业来姚投资。对落户我市的国内外软件公司、软件技术研发机构和现代信息服务企业，注册资金分别在50（含）-100万元、100（含）-200万元、200（含）-400万元且第二年收入达到其注册资金50%的，分别一次性给予5万元、10万元、20万元补助；注册资金400万元以上的按宁波市标准给予等额补助。每年评选1～3家余姚市优秀软件企业并给予 3万元奖励。
七、大力构筑服务平台，完善创新服务体系
（二十六）加大对科技创业投资支持。鼓励民营企业投资组建创投公司，鼓励市外创投公司入驻我市，市财政设立2000万元科技风险投资引导资金，主要用于对科技创业（风险）投资企业的支持和对入驻市创业中心的企业进行创业种子资金支持。具体按市政府《关于鼓励发展科技创业（风险）投资的实施意见》和《余姚市科技创业中心入驻企业管理试行办法》执行。
（二十七）支持建立公共技术服务平台。对各类公共技术服务平台新认定为{gjj}、省级和宁波级的，分别一次性给予20万元、10万元和5万元奖励；对新通过认定的国家合格评定实验室，一次性给予10万元奖励；公共技术服务平台当年公共服务收入分别达到50（含）－100万元、100万元（含）以上的，分别一次性给予3万元和6万元奖励。对在本市注册且主要从事工业产品创新设计的设计公司，当年为余姚工业企业设计开票收入达到50万元及以上的，按设计开票收入的10%给予奖励，{zg}不超过20万元；对提供信息、技术中介等软性服务为主的中介机构，每年择优选择5家给予不超过3万元奖励；对单纯从事项目申报、专利代理、商标注册等中介服务的机构，其代理申报的上级科技计划项目经市科技行政主管部门审核同意但未列入上级计划的（不包括新产品申报），给予服务机构0.2万元的代理费用补助，如列入上级计划并获经费支持的再给予0.1万元补助。
（二十八）加强融资担保平台建设。鼓励民营资本组建中小企业信用担保公司，为中小企业提供担保服务。对民营担保公司开办经费、税费给予相应补助的条件：注册资金达到3000万元且担保余额达到注册资金的给予30万元补助，每增加1000万元，再增补10万元，开办经费{zg}补助不超过100万元。对公司开办之日起3年内上缴的营业税、所得税本市地方留成部分由市财政给予补助；对注册资金1000万元及以上，当年日平均担保责任余额在注册资金3倍以上，或年日平均担保责任余额在4000万元（含）以上的担保公司，按日平均担保责任余额的1.0％给予风险金补助，当年日平均担保责任余额在注册资金4倍以上或年日平均担保责任余额在6000万元（含）以上的担保公司，按日平均担保责任余额的1.2％给予风险金补助（对单个企业的担保责任余额不超过担保机构注册资金的10％，关联企业之间的担保不计算在内）。
（二十九）打造行业自我发展管理平台。要按照市场经济发展要求，推动行业协会建设、改革与调整，形成行业协会市场化生成机制，构建有效的行业协会管理体制。对行业自主新筹建宁波市级协会的，一次性给予10万元补助；对本市级行业协会实行年度推荐表彰，从中推选5家运作规范、企业反映良好的协会给予5万元的工作经费补助。凡本市行业协会承办全国性博览会、展销会、配套会等，按市鼓励会展业的相关政策给予补助。
（三十）鼓励企业加强安全生产建设。对通过验收达到国家、省（宁波）级安全标准化的企业分别一次性给予2万元、1万元奖励；对新通过SA8000、OHSMS18000职业安全体系认证的企业一次性给予2万元奖励。
八、强化激励表彰，积极营造创业创新发展的良好氛围
（三十一）继续开展规模与成长型企业评选。在当年销售收入达到2亿元（含）以上，当年实缴税费（含基金，增值税含调库不包括当年度免抵税，不包括稽查查补入库及补交以前年度欠税，下同）800万元（含）以上的规模实力型企业中，根据其当年发展规模、速度、效益和创新等方面表现评定余姚市二xx工业企业；在当年销售收入5000万元（含）－2亿元，当年实缴税费200万元（含）以上并较上年有所增长,销售增幅在15%以上的工业企业中，评定100家有一定规模、创新能力强、发展潜力大的余姚市成长型工业企业。二xx企业和成长型企业由市委、市政府发文通报并授牌表彰。（具体评选办法另行制订）
（三十二）开展余姚市工业经济创业创新杰出人物评选。在当年销售收入2亿元（含）以上，实缴税费800万元（含）以上，且在企业经营管理、科技创新、社会贡献（社会就业、劳动保障等）、环境保护等方面作出较大贡献的企业经营者中评选出10名余姚市工业经济创业创新杰出人物，由市委、市政府授予荣誉称号和荣誉奖杯并在相关媒体上公布。（具体评选办法另行制订）
（三十三）开展单项先进企业评选。设立节能降耗示范企业、和谐发展示范企业、管理创新示范企业、亩均效益示范企业、科技合作示范企业和专利示范企业等奖项，对在节能减排、劳动关系和谐、管理创新、单位效益高、科技合作与专利工作等单项突出的企业给予表彰，由市委、市政府发文通报并授予奖杯、奖牌。（具体评选办法另行制订）
（三十四）建立科技创新奖励制度。开展科技进步奖、科技创新推动奖和科技进步工作先进单位的评选表彰活动。（具体评选办法另行制订）
（三十五）开展工业经济发展奖和引进内资先进奖评选活动。市对乡镇（街道）、经济开发区从工业规模（销售收入）、经济效益和质量、招商引资、自营出口、技术创新、节能降耗、品牌建设等方面进行综合考核，设立“工业经济发展奖”和“工业经济提高奖”并分别给予表彰奖励；对乡镇（街道）、经济开发区以及市级有关部门内资引进和节能工作进行单项考核，设立“内资引进先进奖”和“节能工作先进奖”并给予表彰奖励。同时，对各乡镇（街道）、经济开发区（滨海产业园单列）以及市级有关部门引进内资工作进行目标考核，按照完成实绩和超额情况分档给予不超过20万元奖励。（具体考核奖励办法另行制订）
九、有关说明
（一）本意见中的销售收入是指独立核算企业当年纳税申报主营销售收入，不含其他业务收入和当年查补的账外销售。对总公司或集团公司销售规模的确认，应以中介机构和税务部门审定的合并报表（合并报表的概念以新会计准则解释为准）的纳税销售为准，其合并的子公司须在余姚境内，且按集团公司、总公司的投资或持股比例算计奖销售。
（二）企业必须单独设立研发费明细账，否则研发费抵扣与补助不予享受。研发费内容界定按财政部财企〔2007〕194号文件执行。对申请补助的企业由市科技、财政等部门经抽查、审核、网上公示等程序，必要时邀请专家评审认定。
（三）限制类、禁止类项目，不享受所有优惠政策；企业涉及偷税、侵权、假冒等违法违行为规受到有关部门查处的或发生重大安全环保事故的，原则上不得享受政策。
（四）同一企业的同一项目，市级各项优惠政策就高不重复享受（本意见明确规定的除外）；上级补助要求本级配套的，本市补助视同配套; 获奖的同一产品在同一年度内获得两个层次以上认定的，按高一档奖励；不同年度升级的，给予补差奖励；复评年检合格的只表扬不予奖励；建立信用制度，对弄虚作假者，追回财政补助资金，并在今后3年内不得申请市级各项政策的奖励和补助。对企业的奖励和补助原则上在年终由市财政汇总市级各项政策后再xx。同一企业同一年度各项奖励、补助累计不超过该企业对地方财政贡献（指增值税、消费税、营业税、所得税、城市维护建设税及教育费附加，下同）的60％；二xx企业、{gjj}xx产品（xxxx）企业、技改设备投入1000万元以上企业、实缴所得税与增值税500万元（含）以上的企业、研发费投入达到销售收入3%的企业或研发费投入300万元以上的企业累计补助和奖励{zg}不超过该企业对地方财政贡献的70％；当年新设立企业两年内不受此比例限制，单一企业累计补助和奖励10万元以下的实行全额奖励；对当年应xx金额与实际贡献差距达到50％以上的，可延迟一年按该企业两年度财政贡献的相应比例给予xx。农业xxxx不重复享受工业科技有关扶持政策（专利与产学研合作补助除外）。
（五）本意见的{dy}至第七条、第二十三至二十七条和第三十四条由市科技与信息局负责实施，第八至第十一条由市质监局、工商余姚分局负责实施，第三十条由市安监局负责实施，其他由市经济发展局负责实施。
（六）本意见自2008年1月1日起施行，余政发〔2005〕44号、余政发〔2006〕48号、余政发〔2007〕43号文件同时废止。相关管理、考核、扶持及奖励补助的具体实施办法由市经济发展局、市科技和信息局各自牵头并会同市财政局等有关部门制订。执行过程中如遇上级或本市政策调整，本意见也作相应调整。
为认真贯彻党的十七大和市委十三届三次全会精神，全面落实科学发展观，深入实施“创业富民、创新强市”战略，认真落实宁波市工业创业创新倍增计划，进一步增强企业自主创新能力，加快推进发展方式转变，促进我市工业经济又好又快发展，现提出以下意见，请认真贯彻执行。
一、大力推进自主创新，增强发展实力
（一）着力培育高新技术产业。鼓励企业申报{gjj}高新技术企业，对新认定的{gjj}高新技术企业一次性给予20万元奖励；对新认定的国家、省（宁波）级创新型（试点）企业，分别一次性给予10万元和5万元奖励；经市科技行政主管部门认定推荐且符合投资强度等标准的高新技术产业化项目需征用土地，在同等条件下国土部门必须优先安排用地。
（二）推动企业加大创新投入。加强宣传和服务，推动企业积极享受企业所得税法规定的开发新技术、新产品和新工艺发生的研发费用在税前150%加计扣除的政策；对当年研发费投入达到30万元（含）以上且研发费投入占销售收入比例达到2%及以上的企业，按{zg}不超过8%的比例给予研发费投入补助。单家企业当年研发费补助{zg}不超过50万元。（具体实施细则另行制订）
（三）鼓励企业建立或引进研发机构。对新认定的国家、省、宁波级企业技术中心（工程技术中心），分别一次性给予100万元、10万元和5万元奖励；对经认定的xxxx实验室及企业技术中心（工程技术中心）、省（宁波）企业技术中心（工程技术中心）到我市设立分支机构且对分支机构的设备投入达到100万元及以上的，分别一次性给予每家分支机构15万元、10万元奖励。
（四）着力推进产学研合作。鼓励企业与国内外大专院校、科研单位和科技型公司开展技术引进 （开发）合作，由企业申请，经市科技行政主管部门备案后，按企业实际支付的技术合作经费20%给予补助，每个合作项目补助{zg}不超过30万元。补助款按企业实际支付合作经费进度进行拨付（与第二条研发经费补助不重复享受）。同时，为加强与我市有合作协议的高校和科研单位的联系，每年设立100万元的科技合作活动专项资金，专项用于我市与国内外大学、科研院所开展科技合作等活动支出。
（五）积极引导企业实施各类科技计划。对列入宁波市级及
以上的各类科技计划项目并获得经费补助的，按上级规定给予配套补助（市本级对企业研发费、科技合作等补助视同配套）；对新列入国家新产品计划产品和列入国家火炬计划、星火计划的项目，完成验收后一次性奖励8万元；对列入宁波市级新产品计划的产品，根据法定检测机构出具的检测报告，达到计划指标的每只奖励0.5万元；经有关部门鉴定通过后，对{tmgnkb}的新产品每只再奖励2万元；对评为宁波级重点工业新产品的，每只给予3万元奖励。（上述新产品的奖励就高不重复享受）
（六）加强知识产权保护。鼓励企事业单位、在职人员申请国内外专利。发明专利在美国、欧盟和日本授权后每项奖励5万元，国外其他地区授权后每项奖励2万元（同一专利奖励最多不超过3个国家），在国内授权后每项奖励2万元；工业设计及实用新型专利在美国、欧盟和日本授权后每项奖励1万元，其他国家和地区授权的每项奖励0.5万元（同一专利奖励最多不超过3个国家），国内实用新型专利授权的每项奖励0.2万元。当年专利授权数达20件，奖励5万元，以后每增加10件奖励2万元。列入国家、省、宁波市级的专利示范（试点）企业，按上级规定分别给予配套补助。鼓励企业开展专利涉外诉讼，提高企业专利意识，保护企业知识产权。设立15万元专项资金，用于专利宣传和专利执法支出。
（七）加大对农村和社会事业发展的科技支撑。设立10万元的市青少年科技创新活动奖励资金，专项用于青少年科技创新发明奖励。设立农业和卫生等社会发展计划，每年根据上报项目的意义、技术先进程度和投入大小，一次性给予2－10万元的经费补助，民办研究机构投入经费开发项目取得了较好经济或社会效益而没有获得财政经费支持的，可申报上述计划；为加强科技发展中相关问题研究，设立软课题计划，每年由科技行政部门发布申报指南，根据申报课题的重要程度和投入费用，分别给予1－3万元的经费补助，每年立项数不超过5项。
二、大力实施品牌标准战略，增强产业发展素质
（八）鼓励企业参与制订国家行业标准。本市企事业单位把拥有自主知识产权的发明专利转化为技术标准时，所发生的技术资料、支付给标准服务机构的服务费等费用，可享受抵扣应纳税所得额政策。对企业、专业行业协会、标准化技术组织、科研机构起草国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的，经市质监局会同市经济发展局、市科技和信息局审核确认后，对主持起草单位分别给予50万元、30万元、15万元和10万元的补助，对参与单位分别给予20万元、10万元、5万元和2万元的补助。鼓励xxxx企业积极参与国际标准化组织及国家和省专业标准化技术委员会活动和秘书处工作，对培育和组建我市具有产业竞争优势、结构合理、功能较强的专业标准化技术委员会（工作组）并承担秘书处工作的各类单位，一次性给予10万元补助。
（九）鼓励企业争创品牌。当年新获得中国xx的企业一次性给予100万元奖励，当年新获得xxxx商标的企业一次性给予100万元奖励；当年新获得浙江省xx商标（xx产品）和宁波市知名商标 （xx产品）的企业，分别一次性给予10万元、5万元奖励；当年新获得余姚市知名商标的企业，一次性给予0.5万元奖励。
（十）积极打造区域性品牌。当年新获得省级和宁波级“区域品牌”称号的分别奖励15万元和10万元；当年新获得{gjj}行业协会授予的“XX生产（制造）基地”、新申报获得地理标志证明商标和集体商品商标的，一次性给予10万元奖励；当年新获得省行业管理部门授予（命名）的“生产（制造）基地”、“专业商标品牌基地”称号的，一次性奖励5万元。上述奖励由行业协会申报的奖励协会，由所属乡镇（街道）申报的奖励乡镇（街道）；复评通过的区域或行业品牌给予减半奖励。
（十一）支持企业争创质量管理先进。对新获{gjmj}产品的企业一次性给予10万元奖励；继续实施市长质量奖评选，按照《余姚市市长质量奖评审办法的通知》规定，严格评选标准，当年继续在全市工业企业中评选1—3家市长质量奖获奖企业，并对获奖单位一次性给予30万元奖励。
三、加快结构调整，促进产业提升
（十二）支持企业异地发展。鼓励我市企业到土地、人力资源相对丰富地区寻求发展，对参与我市“山海协作”工程并到我市政府签有合作协议区域投资落户的本市企业，按其实际投资额的1.4%给予奖励，奖励资金在宁波对余姚市政府的考核奖励资金中列支。
（十三）鼓励企业实施产业导向目录指引的技改。对符合国家、省、宁波市产业政策且属于《余姚市制造业投资导向目录》中鼓励类和允许类行业的项目，且鼓励类技术改造项目设备投入500万元（含）以上的，按技术设备投入额的3%进行奖励；允许类技术改造项目设备投入800万元（含）以上的，按技术设备投入额的2%进行奖励。
（十四）鼓励纯设备升级换代。鼓励企业采用当今关键技术和装备提升企业综合竞争力。对企业当年新购置或引进单台设备价值在50万元及以上且不少于4台的，或新购置或租赁关键设备且单台金额在150万元及以上的，按设备额的2％给予奖励。
（十五）鼓励引进国外先进技术设备。对引进列入海关免税目录的国外先进设备，按引进设备额每1美元给予5分贴息奖励，对进口列入国家《鼓励进口技术和产品目录》的先进设备和先进技术，按引进设备和技术额每1美元给予8分贴息奖励。
（十六）大力支持特色优势行业发展。本市已形成规模优势、行业特色明显的水暖器材、电动工具及配件、灯具、制笔、消防阀门、小家电等行业企业实施技改，按第十三条中鼓励类政策给予奖励。同时，设立重大科技专项计划，对我市特色优势行业中存在的共性技术瓶颈开展攻关，通过专家组调研评审后，进行公开招标或定向委托攻关，一般单个项目经费补助{zg}不超过100万元。
第十三至十六条中对技改的奖励，设备投入1000万元以内的项目要求在1年内完成，1000万元（含）及以上的项目要求在2年内完成，达不到要求的奖励减少0.5个百分点；上述单个项目本市补助{zg}不超过200万元。
四、推进优势企业加快发展，提升竞争实力
（十七）鼓励企业做大做强。对年销售收入首次超1亿元、5亿元、10亿元、20亿元、30亿元和50亿元，且实缴税费比上年有一定增长的企业，分别给予3万元、8万元、12万元、20万元、30万元和100万元的奖励；对年销售收入1（含）－5亿元且比上年增长70％及以上的企业，一次性给予15万元奖励；对年销售收入5（含）－10亿元且比上年增长50％以上的企业，一次性给予30万元奖励；对年销售收入10亿元（含）以上且比上年增长35％以上的企业，一次性给予50万元奖励。
（十八）扶持企业增强发展后劲。对年实缴税费超3000万元（含）、6000万元（含）、1亿元（含）的工业企业，分别给予50万元、80万元和100万元奖励，首次享受后，以后年度达到上述缴费标准且分别环比递增10％、6％和5％及以上的，继续按上述标准给予奖励；对年实缴税费1000万元（含）以上且比上年分别增长40％、60％及以上的企业，分别一次性给予25万元、40万元奖励；对年实缴税费500万元（含）以上且比上年分别增长50％、70％及以上的企业，分别一次性给予15万元、20万元奖励。
（十九）支持企业联合并购。本市工业企业开展同行业联合投资、企业产业链上下游兼并重组，或者共同投资高新技术项目，且新成立的企业注册资金分别在1000（含）－3000万元、3000（含）－5000万元、5000万元（含）以上的，分别一次性给予10万元、20万元、30万元奖励；并购重组或共同出资过程中，在办理工业用途土地使用权证、房屋所有权证和水、电、汽及其他权证时,可直接变更企业名称,除工本费外,免收其他费用。
（二十）鼓励企业开展资本经营。对新设立（包括改组、变更设立）的股份有限公司及上市企业，给予重点扶持和奖励。具体按市政府关于企业上市工作相关政策执行。
五、推进节能降耗，发展循环经济
（二十一）鼓励企业节能降耗。市财政每年安排企业节能降耗专项资金l000万元，专项用于企业节能降耗奖励、节能技术、清洁生产的推广以及节能项目扶持等。具体按市政府办公室《关于印发余姚市节能专项资金使用管理办法的通知》（余政办发〔2008〕62号）执行。
六、推进信息化应用和软件产业发展，促进信息与产业融合
（二十二）推进企业信息化应用。坚持信息化带动工业化，推进企业制造过程自动化、工业产品智能化、企业管理现代化和商务交流网络化。对企业在实施上述信息化应用中，软件及配套硬件单体投入达到50万元（含）以上、实施期限不超过2年且形成信息化系统集成的项目,经工业主管部门牵头认定，软件按财务投入数的20％给予补助，配套硬件按财务投入数的10％给予补助，补助额{zg}不超过20万元；组织实施制造业信息化示范工程，对新达到宁波级及以上信息化示范标准的企业，一次性给予每家5万元奖励。
（二十三）鼓励软件企业上规模。对非嵌入式软件企业，年度自产软件收入分别达到20（含）－50万元、50（含）-100万元、100万元（含）以上的，分别一次性给予2万元、3万元和5万元奖励；对新列入“宁波市信息化试点单位”的企业每家一次性奖励5万元；对新列入国家倍增计划的项目一次性给予8万元奖励。
（二十四）鼓励软件企业提升素质。对新取得国家计算机信息系统集成资质认证四级、三级、二级和一级的软件企业，分别一次性给予2万元、5万元、10万元和15万元奖励；对通过CMMI二级和三级及以上的软件企业，分别一次性给予15万元和20万元奖励；对新列入宁波市级重点软件企业的每家奖励5万元，新认定为宁波市级软件企业的每家奖励3万元；对同时获得软件著作权和软件产品登记证书的软件产品，每件补助0.2万元。经宁波认定的软件企业和软件产品，享受上级文件规定的有关税收优惠政策。
（二十五）积极吸引软件企业来姚投资。对落户我市的国内外软件公司、软件技术研发机构和现代信息服务企业，注册资金分别在50（含）-100万元、100（含）-200万元、200（含）-400万元且第二年收入达到其注册资金50%的，分别一次性给予5万元、10万元、20万元补助；注册资金400万元以上的按宁波市标准给予等额补助。每年评选1～3家余姚市优秀软件企业并给予 3万元奖励。
七、大力构筑服务平台，完善创新服务体系
（二十六）加大对科技创业投资支持。鼓励民营企业投资组建创投公司，鼓励市外创投公司入驻我市，市财政设立2000万元科技风险投资引导资金，主要用于对科技创业（风险）投资企业的支持和对入驻市创业中心的企业进行创业种子资金支持。具体按市政府《关于鼓励发展科技创业（风险）投资的实施意见》和《余姚市科技创业中心入驻企业管理试行办法》执行。
（二十七）支持建立公共技术服务平台。对各类公共技术服务平台新认定为{gjj}、省级和宁波级的，分别一次性给予20万元、10万元和5万元奖励；对新通过认定的国家合格评定实验室，一次性给予10万元奖励；公共技术服务平台当年公共服务收入分别达到50（含）－100万元、100万元（含）以上的，分别一次性给予3万元和6万元奖励。对在本市注册且主要从事工业产品创新设计的设计公司，当年为余姚工业企业设计开票收入达到50万元及以上的，按设计开票收入的10%给予奖励，{zg}不超过20万元；对提供信息、技术中介等软性服务为主的中介机构，每年择优选择5家给予不超过3万元奖励；对单纯从事项目申报、专利代理、商标注册等中介服务的机构，其代理申报的上级科技计划项目经市科技行政主管部门审核同意但未列入上级计划的（不包括新产品申报），给予服务机构0.2万元的代理费用补助，如列入上级计划并获经费支持的再给予0.1万元补助。
（二十八）加强融资担保平台建设。鼓励民营资本组建中小企业信用担保公司，为中小企业提供担保服务。对民营担保公司开办经费、税费给予相应补助的条件：注册资金达到3000万元且担保余额达到注册资金的给予30万元补助，每增加1000万元，再增补10万元，开办经费{zg}补助不超过100万元。对公司开办之日起3年内上缴的营业税、所得税本市地方留成部分由市财政给予补助；对注册资金1000万元及以上，当年日平均担保责任余额在注册资金3倍以上，或年日平均担保责任余额在4000万元（含）以上的担保公司，按日平均担保责任余额的1.0％给予风险金补助，当年日平均担保责任余额在注册资金4倍以上或年日平均担保责任余额在6000万元（含）以上的担保公司，按日平均担保责任余额的1.2％给予风险金补助（对单个企业的担保责任余额不超过担保机构注册资金的10％，关联企业之间的担保不计算在内）。
（二十九）打造行业自我发展管理平台。要按照市场经济发展要求，推动行业协会建设、改革与调整，形成行业协会市场化生成机制，构建有效的行业协会管理体制。对行业自主新筹建宁波市级协会的，一次性给予10万元补助；对本市级行业协会实行年度推荐表彰，从中推选5家运作规范、企业反映良好的协会给予5万元的工作经费补助。凡本市行业协会承办全国性博览会、展销会、配套会等，按市鼓励会展业的相关政策给予补助。
（三十）鼓励企业加强安全生产建设。对通过验收达到国家、省（宁波）级安全标准化的企业分别一次性给予2万元、1万元奖励；对新通过SA8000、OHSMS18000职业安全体系认证的企业一次性给予2万元奖励。
八、强化激励表彰，积极营造创业创新发展的良好氛围
（三十一）继续开展规模与成长型企业评选。在当年销售收入达到2亿元（含）以上，当年实缴税费（含基金，增值税含调库不包括当年度免抵税，不包括稽查查补入库及补交以前年度欠税，下同）800万元（含）以上的规模实力型企业中，根据其当年发展规模、速度、效益和创新等方面表现评定余姚市二xx工业企业；在当年销售收入5000万元（含）－2亿元，当年实缴税费200万元（含）以上并较上年有所增长,销售增幅在15%以上的工业企业中，评定100家有一定规模、创新能力强、发展潜力大的余姚市成长型工业企业。二xx企业和成长型企业由市委、市政府发文通报并授牌表彰。（具体评选办法另行制订）
（三十二）开展余姚市工业经济创业创新杰出人物评选。在当年销售收入2亿元（含）以上，实缴税费800万元（含）以上，且在企业经营管理、科技创新、社会贡献（社会就业、劳动保障等）、环境保护等方面作出较大贡献的企业经营者中评选出10名余姚市工业经济创业创新杰出人物，由市委、市政府授予荣誉称号和荣誉奖杯并在相关媒体上公布。（具体评选办法另行制订）
（三十三）开展单项先进企业评选。设立节能降耗示范企业、和谐发展示范企业、管理创新示范企业、亩均效益示范企业、科技合作示范企业和专利示范企业等奖项，对在节能减排、劳动关系和谐、管理创新、单位效益高、科技合作与专利工作等单项突出的企业给予表彰，由市委、市政府发文通报并授予奖杯、奖牌。（具体评选办法另行制订）
（三十四）建立科技创新奖励制度。开展科技进步奖、科技创新推动奖和科技进步工作先进单位的评选表彰活动。（具体评选办法另行制订）
（三十五）开展工业经济发展奖和引进内资先进奖评选活动。市对乡镇（街道）、经济开发区从工业规模（销售收入）、经济效益和质量、招商引资、自营出口、技术创新、节能降耗、品牌建设等方面进行综合考核，设立“工业经济发展奖”和“工业经济提高奖”并分别给予表彰奖励；对乡镇（街道）、经济开发区以及市级有关部门内资引进和节能工作进行单项考核，设立“内资引进先进奖”和“节能工作先进奖”并给予表彰奖励。同时，对各乡镇（街道）、经济开发区（滨海产业园单列）以及市级有关部门引进内资工作进行目标考核，按照完成实绩和超额情况分档给予不超过20万元奖励。（具体考核奖励办法另行制订）
九、有关说明
（一）本意见中的销售收入是指独立核算企业当年纳税申报主营销售收入，不含其他业务收入和当年查补的账外销售。对总公司或集团公司销售规模的确认，应以中介机构和税务部门审定的合并报表（合并报表的概念以新会计准则解释为准）的纳税销售为准，其合并的子公司须在余姚境内，且按集团公司、总公司的投资或持股比例算计奖销售。
（二）企业必须单独设立研发费明细账，否则研发费抵扣与补助不予享受。研发费内容界定按财政部财企〔2007〕194号文件执行。对申请补助的企业由市科技、财政等部门经抽查、审核、网上公示等程序，必要时邀请专家评审认定。
（三）限制类、禁止类项目，不享受所有优惠政策；企业涉及偷税、侵权、假冒等违法违行为规受到有关部门查处的或发生重大安全环保事故的，原则上不得享受政策。
（四）同一企业的同一项目，市级各项优惠政策就高不重复享受（本意见明确规定的除外）；上级补助要求本级配套的，本市补助视同配套; 获奖的同一产品在同一年度内获得两个层次以上认定的，按高一档奖励；不同年度升级的，给予补差奖励；复评年检合格的只表扬不予奖励；建立信用制度，对弄虚作假者，追回财政补助资金，并在今后3年内不得申请市级各项政策的奖励和补助。对企业的奖励和补助原则上在年终由市财政汇总市级各项政策后再xx。同一企业同一年度各项奖励、补助累计不超过该企业对地方财政贡献（指增值税、消费税、营业税、所得税、城市维护建设税及教育费附加，下同）的60％；二xx企业、{gjj}xx产品（xxxx）企业、技改设备投入1000万元以上企业、实缴所得税与增值税500万元（含）以上的企业、研发费投入达到销售收入3%的企业或研发费投入300万元以上的企业累计补助和奖励{zg}不超过该企业对地方财政贡献的70％；当年新设立企业两年内不受此比例限制，单一企业累计补助和奖励10万元以下的实行全额奖励；对当年应xx金额与实际贡献差距达到50％以上的，可延迟一年按该企业两年度财政贡献的相应比例给予xx。农业xxxx不重复享受工业科技有关扶持政策（专利与产学研合作补助除外）。
（五）本意见的{dy}至第七条、第二十三至二十七条和第三十四条由市科技与信息局负责实施，第八至第十一条由市质监局、工商余姚分局负责实施，第三十条由市安监局负责实施，其他由市经济发展局负责实施。
（六）本意见自2008年1月1日起施行，余政发〔2005〕44号、余政发〔2006〕48号、余政发〔2007〕43号文件同时废止。相关管理、考核、扶持及奖励补助的具体实施办法由市经济发展局、市科技和信息局各自牵头并会同市财政局等有关部门制订。执行过程中如遇上级或本市政策调整，本意见也作相应调整。
二○○八年七月二日
附录三 企业访谈录
附录三 企业访谈录
王：金融危机对惠康还是造成了一定影响的。今年1-6月份的销售量同比下降了20%。不过这并没有对惠康造成特别大的冲击力。惠康集团旗下有多家企业，我们这里是惠康国际，是中外合资的一家企业，主要生产冰箱，制冰机，冷柜，壁炉和家用空调等。其中中央空调等是自主品牌，目前在国内的销售量也很好。08年的销售量没有下降，而是增加的。这主要是归功于和合作商稳定的合作关系。除此之外，惠康集团下属还有中鉴传媒，中国经济年鉴就是由我们这家传媒公司制作的。同时，我们还有电子，房地产，进出口方面的企业。所以，整体上而言，虽然没有达到预计20%的增长，但也保持了持平。
王：这个肯定是有的，对方毕竟是全球五百强的大公司。但是与这些大公司的合作对于惠康的未来是非常重要和关键的，所以即使出现困难，我们也一定会信心十足地去克服。比如我们与GE的合作，由于双方的质量标准存在很大的差距，我们整整经历了一年的磨合期才那大与GE的合作合同。GE对产品的质量要求十分高,远远高于中国国家规定的水平.例如,国家标准的冰箱门开关次数是10万次,而GE要求冰箱门至少应该能开关40万次。这对惠康来说,是一项挑战,更是一种动力.因此,惠康开始不断改进质量,以期符合国际大公司的要求.而且，惠康每年都会拿出一笔很大的资金用于产品研发。而且，为了达到那边的标准，很多配套设备也需要更多的资金去购买，大大增加了惠康的产品成本，但我们认为这为了质量的追求，付出这点代价是值得的。
王：在现在这种形势下，内销是非常有必要的，也是潜力巨大的。我们惠康在07年下半年的时候开始准备进入内销市场，毕竟中国市场是全球{zd0}的，不抓住未免可惜了。我们的内销的切口是以冰箱切入的。其中，空调，冰箱，冰柜三项全部中标“家电下乡”，出售到福建、江西、重庆等地，这也是我们打入内地市场的缺口。我们主要是自主品牌和为“澳柯玛”贴牌生产。同时在销售上，我们也正在积极准备自建网络，我们已经自主创建了“多方达”商贸有限公司，从而为我们公司的产品在全国的销售打开更广的销路。
崔：虽然云环主要依靠出口，但是这次金融危机并没有对我们造成特别大的影响。当然，影响肯定是有的，包括我们去年的销售额的确同比下滑了，但是下降幅度不大，所以公司里也没有出现人心惶惶等不良现象，继续深入开发相关产品。措施的话，我们开始慢慢做内地的市场。实际上，从2006年开始，我们领导班子就已经意识到不能光靠出口，走单一的路子容易出事，所以不能单靠外销，必须打开中国内地广阔的市场。众所皆知，只要赢得了中国大陆的市场，不怕不赚钱。所以，2006年的时候，我们就已经开始进行把我们的产品推向内地市场的计划和前期准备了。经过一年的时间，在2007年年底的时候正式将这个计划全面付诸实践。我们积极参加家电下乡的中标活动等，逐步地将云环的产品渗透到中国潜力巨大的大陆市场，到目前为已经取得了非常好的效果。
崔：对，我们一直非常看重产品的创新。但所谓的新，并不是全面的新，是一点一点的新，不需要完xx全的改头换面，只要有一点点的某部分的新，这就足够了，也可以称得上创新了。真正好的东西都在一点点里。我们一直相信细节取胜。如我们正在极力推出的智能车库，等会也可以带你们去参观一下，已经得到了几笔来自国外的大型订单。我们云环集团到目前为止已经获得了7项国家专利，如军方的{zgj}防毒服装。这些新产品的销售也大大降低了金融危机对我们造成的损失。
崔：我们始终推行的是小而强，不盲目扩大规模的发展战略，走的是一步一步稳定发展的稳健路子。我自己对儒家文化很感兴趣，思路里面有出路。怎么找出路呢？其一是靠知识。知识是一切的基础。云环到目前为止拥有了7项发明专利。在云环集团，知识就是生产力。掌握了知识才有利于发现事情的规律，从而不会去违反商海上的规则。其二是靠体验，即实践。实践是成功的非常重要的一种方法，所谓实践获真知。只有经历过真实的体验，承受住实践的检验，才能够是正确的。其三是调查研究。只有通过亲身实地的调查研究才能够得到{dy}手的最真实的资料和信息，也才能够从生活中获得最深刻的体会和经验。还有，我们一直关注的自我总结出的“五点布阵法”。即：核心点，重点，要点，难点，焦点。找谁，找到怎么说，之后怎么做，要有非常清晰的一条思路。
胡：这主要是原材料价格下降了。去年原材料的价格比较大，造成了我们生产成本的增加。比如我们3月份接到一笔大订单，上面产品的价格，质量的要求是已经明确规定好的，如果在生产过程中，原材料的价格上升了，这样我们的生产成本也就上升了，但是{zh1}交货的时候价格还是依照一开始协议里的算，并不会因为这个过程中发生原材料价格的上升而提高{zh1}交货的价格。这样子的话，其中原材料上升的价格那部分就只能由我们自己来承担了。而今年的话，原材料价格稳定，所以相比之下，今年的利润点反而上升了。
胡：有的。我们已经将产品，尤其是饮水机打进了大陆市场。我们现在的销售额80%靠出口，去年是三千多万美金。20% 的内销也是以饮水机为主，还有制冰机。这个出口的饮水机和内销的饮水机的构造是不同的，由于国内外的饮水习惯不同，外国的饮水机是以冰水为主，而本国的饮水机则是热水为主。所以，我们现在也成功地开发出了适合内地市场的饮水机，并且已经取得了很好的销售量。同时，我们也采取了扩展产品线的措施，积极向制冰机方向发展，而总的也正在向公用的大型家电方向发展，但继续会以制冷业为主。
