昨天我们谈到美国实行燃油税已经有七八十年的历史，现在面临一个转折点：是否要将燃油税改为行车里程税（VMT Fee）。

本来燃油消费税是一个比较公平合理的解决收缴道路修建、维护和保养费用的办法：你的汽车马力越大，车载越重，开得越多，对道路的需求就越多，磨损也越大，同时因为你消耗的燃料也多，所以缴纳的燃油税自然也比别人高。{jd1}公平不好说，相对公平做到了。

新问题是现在油电混合动力车已经不少，全电动汽车也指日可待，这些车辆要么烧同样多的油可以跑更多甚至一倍以上的里程，或者根本就不用汽油。随着人们对温室气体排放的xx，低碳经济日益得到重视，这样的车辆将越来越多。所以继续以燃油税来维持公共道路，将失去公平公正的基础。而行车里程税是你开车跑的路程多，就多交税，还可以区分不同车型设定不同税率，做到比燃油税更加公平。这只有在全球定位系统和信息革命的今天才具有现实可能性。

目前严重的问题是，xx政府征收的燃油税已经17年没有调整。由于物价上涨，xx道路、桥梁隧道日益老化，维护翻修费用巨大，高速公路信托基金收上来的钱入不敷出。国会2005年就有议员提案，企图在5年内每年将燃油税每加仑提高5~8美分，过后根据通货膨胀逐年调整。但是美国老百姓从来不喜欢加税这个主意，凡是提出要给普通百姓加税的议员往往在改选时名落孙山，所以彻底改变征税方法，曲线救国达到增收目的，就成了一个不错的选择。

在这种形势下，国会通过了一项法案，叫做 “2005年安全负责灵活高效运输公平法” （The Safe, Accountable, Flexible, Efficient Transportation Equity Act of 2005，简称SAFETEA）。该法要求运输部高速公路管理局进行研究，对采用行车里程税替代燃油税的可行性进行评估，提出报告，供国会决策。

俄勒冈州立大学教授大卫?波特向来自其他州交通管理部门的官员演示交缴行车里程税的加油设备（俄勒冈州运输部网站）

根据SAFETEA，运输部近年来在华盛顿州、德克萨斯州和俄勒冈州开展了多项实验性研究。规模{zd0}的是委托爱荷华大学进行的两期研究，每期一年，在全国各选取具有代表性的6个地区，总共征集2700名志愿者，在他们的汽车上安装带有全球定位系统的计算机，记录他们的行车距离、区间以及相关信息，同时要求受试者录入他们每次加油的数据，通过卫星或基站系统将数据传送到中心进行整理分析，同时听取受试者的意见和反映。

高速公路管理局2009年10月的报告显示，采用行车里程税的好处是对所有车辆包括油电混合车、电动车都可以收费；可以针对车重、尾气指标和其他车辆特性采用不同税率；对高负荷路段实行高税率可以鼓励车主选择其他路径或时段，减少拥堵和尾气排放；它还可以保持燃油税统一收费的优点。

人们对新办法的{zd0}阻力是担心个人隐私受到侵犯，同时也有其他的忧虑。例如不利于人们选用清洁燃料车辆或电动车；如果不能做到区分车辆的不同类型，或者某个地区坚持对车辆类型不加区分，势必造成收费不公平。人们还担心系统的可靠性会出问题。还有过去是通过加油站集中收缴，现在要对每个车主征税，将增加执行难度等。至于车载系统的成本由谁负担，如何防止私自篡改的非法行为等都需要先行解决。

在高流量拥堵路段设立快速车道（左侧的两个车道），采用行车里程税之后可能成为高税率路段。（俄勒冈州运输部网站）

但是，交通基础建设和维护管理的经费来源需要作出根本改变已经是大势所趋。个人隐私保护可以通过立法加以严格管理，尽管人们的忧虑有道理，但是美国在这方面的记录相对而言信誉还算良好。所以，将燃油税改成行车里程税应该不会是遥远的事情。

除了xx政府在朝这方面努力之外，到目前为止，包括加州、麻省、纽约州、德州和弗吉尼亚州在内，有23个州在进行类似的研究或试验。特别是俄勒冈州，它在1919年率先征收燃油税，现在又领风气之先，在全美国{dy}个试行行车里程税。

早在2002年，俄勒冈州议会就责令州政府建立一个工作小组，研究行车里程税的实施办法，解决燃油税缺口（美国绝大多数州也征收自己的燃油税，用于修路和其他开支）的问题。在基本技术问题解决之后，2004年就拨款进行试验。2005年秋有20辆汽车安装了车载系统，验证成功后，于2006年春由波特兰地区260位车主进行了为期一年的试用，他们在加油的时候，系统自动将州燃油税扣除，同时缴纳根据总行驶里程和在拥堵路段行驶的里程综合计算得出的行车里程税。工作小组2007年提交的报告，证明了这套系统的有效性。目前该州正在酝酿立法，准备在全州范围实行行车里程税。

其他国家，例如德国、新加坡、英国的伦敦和瑞典的斯德哥尔摩已经在实行类似的收费办法。

相关博文：