国土系统已成腐败高发领域，据{zg}人民检察院2009年9月通报的查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件情况显示，2007年至2008年，全国检察机关共查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件9374件10043人，案件主要发生在房地产开发、土地出让等领域，共7990件；共查处国家公务员3567人，其中土地管理部门501人。分析这些土地腐败情状，可以说，每一个“土地爷”的倒下，都有地产商隐隐绰绰的影子。（《检察日报》6月1日）

      上述{zg}检通报的只是2007年至2008年的土地腐败，实际上，根据有关部门的披露，近两年的土地腐败并无收敛趋势，而是呈现出高发态势。现实的情形往往是，一些地方动辄曝出土地窝案串案事件，浙江台州市国土局原局长刘长春土地案发后，有关部门一举端掉其所属5名土地局长；在江西省近日掀起的国土系统反腐风暴中，国土厅三名副厅长、全系统13名县处级国土官员纷纷落马，贪腐情形之严重惊心动魄。这些贪腐案件，大多因为土地开发中的权力设租、寻租而产生。

      犹记得此前媒体讨论土地腐败时，纷纷把矛头指向土地资源出让没有实行公开透明的“招拍挂”，然而，何以在各地普遍实行“招拍挂”之后，土地腐败案件依然不绝如缕，甚至变得更加变本加厉了呢？淮橘成枳，仅仅是因为水土不服吗？众多倒台的土地官员何以轻易被地产商俘获？我想，除了权力过于集中的因素之外，大概可以从城市开发政府主导、利益关联程度加深，以及土地资源的增值等几个方面做一些具体分析。

      近两年来，全国各地城市化进程进入了一个高速发展的时期。突出的表征，一是大、中、小城市房价的急骤上涨，涨幅之大、速度之快让民众不堪重负；再就是众多城市政府开始强劲发力，以行政力推动城市的改造、升级、土地整理。在这个被民间称为“圈地”的过程中，产生了农民、市民与开发商的激烈冲突，原本应该是仲裁者、管理者的地方政府、管理部门，却忽略民意，往往站到开发商一边，以发展的名义压制民众的不满。有这样的大背景，有恃无恐的开发商只要搞定主管部门、搞定个别政府官员，就可以按照自己的意思肆意作为。于是，国土系统往往成了{zx0}被赎买的对象。

      此外，经过多年的管理磨合，在国内城市的土地管理与土地使用主体之间，实际上已经形成了相对比较稳定的利益关联。也就是说，大大小小的土地官员一旦有了一次“湿鞋”的记录，此后，要么是干脆不管不顾主动“光脚”，要么是被迫“光脚”，很难真正做到公开公正和透明地管理土地。举凡被查办的土地官员，为什么大都是窝串案？不外乎牵涉太多，纷纷下水而已。甚至，在这样的利益关联体里边，都已经形成了某种程度的默契，或者叫规则。不是“招拍挂”么？让你拍才能拍，不让你拍偏要拍坏了规矩，自然没有好果子吃。

      从地产商的一方看，在城市可开发土地资源越来越稀缺、土地资源越来越增值的情况下，对管理者的赎买力度也随之加大。只要土地官员不是针扎不进、水泼不进，则有的是手段令其就范。翻检一下犯案的土地官员，其失足的原因固然是大权在握，但具体情状却是五花八门，金钱美色，家属朋友，都是绊倒土地爷的绳索，可以说，什么样的情况都有。

      “土地爷”与地产开发商的合流，是权与钱的风云际会，却是广大民众的灾难，更是政府的负累。也因此，目前的当务之急，查办具体的案件固然令人欢呼，但还必须下决心从根本上铲除此二者狂欢乱舞的土壤。政府不能再主导城市的开发，应该逐渐归位到管理者、仲裁者、监督者的角色；必须严厉打击土地官员与地产商越来越牢固的利益关联体，使之很难xx合流；{zh1}，要打击官员的受贿，也要从法律层面严厉打击利益主体的行贿。