作者:椿桦
不要什么问题都等着高层领导甚至中央领导亲自关注,再搞一场突击运动来执行,而应当实行常态化监管。反腐倡廉这种事,只要执行人没问题,就xx可有条不紊地做好。
国资委纪委监察局日前透露,中纪委最近查办了某知名国有企业集团高管腐败窝案,国资委主任李荣融称该企业主要负责人及绝大多数中层干部涉案,几乎“全军覆没”。但国资委方面并未公布该企业的名称(《新京报》2月26日)。
国企高管集体腐败,无疑给此前一度甚嚣尘上的“高薪养廉论”,再赏了一个耳光。尽管“某知名国企”目前尚无名,且人们对国企高管优厚的薪酬早有认识,但这一消息的发布仍足以令舆论惊愕。既是知名国企,而且很可能是上市公司,那么真要是马上将其曝光于天下,对市场上的负面影响可想而知。因此,有步骤地揭开其面纱是有必要的。但问题是,我们对国企的反腐措施,有没有遵循“有步骤”原则?
从“腐败窝案”的特征来看,这次对国企的反腐行动,很有一种突击的意味。国企一把手权力过大问题、企业家族化问题,都属于老问题,国资委及纪检监察部门应当有足够的认识。在反腐倡廉工作中应采取常抓不懈的方式,才能极大程度地避免集体腐败以至于形成窝案的可能。2月上旬,中纪委书记贺国强在部分央企调研时曾强调,要重点查办国企领导人员和关键岗位人员滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,严惩腐败分子。而这次“某知名国企”窝案的查办,很容易让人读出一种整治国企腐败大行动已全面展开的意味。
李荣融在谈及“某知名国企”窝案时说到,中纪委向党中央提交了案件剖析报告,包括xxx在内的中央领导都相继作出批示。据分析,该企业由于一把手独断专行,有关部门对高管人员疏于监管,规章制度形同虚设,致使腐败渗透于生产经营各个环节,最终出现了几乎“全军覆没”的局面。李荣融所说的“疏于监管”、“一把手独断专行”,在国企内部早已不是新闻。国企一把手不像行政机关领导,一举一动很难受到民意代表及媒体的监督。因为企业的内部事务无须像行政事务那样对外界公开,所以有些国企被外界视为“小王国”,一把手便成了“土皇帝”。
任人唯亲,大搞一言堂,是很多国企一把手管理企业的共同特点。特别是对于垄断国企,由于占据着{jd}的市场优势,其滚滚财源无疑是充满诱惑力的。在权力约束缺失的背景下,对于国有资产的监管权,其实企业一把手掌握得更多。多年前,江西万年青水泥股份有限公司在市场行情看好的情况下,竟连年亏损,有关部门觉得可疑,这才通过突击行动,揪出一把手杨石根等在内的65人犯罪集团。假如不是这帮人贪得太狠,贪得企业亏损,想必他们不至于被逮得那么快。
这么说来,国企反腐体制不健全的确是个大问题,但体制长期不健全则是人的问题了。正由于体制长期处于病态,国企腐败问题就变得积重难返。只要动真格一抓,就是窝案。所以,不要什么问题都等着高层领导甚至中央领导亲自关注,然后再搞一场突击运a动来执行,而应当实行常态化监管。反腐倡廉这种事,只要执行人没问题,就xx可有条不紊地做好。期望,这次对“某知名国企”的查办,能成为完善体制与执行能力的良好契机。