调查发现,“晒太阳”主要有两大原因:一是老化没能及时更新、工程建设质量差、污水处理管网等相关配套设施不能跟进等原因;二是一些地方政府拖欠运营款,导致运营经费不足,运营困难,甚至无奈停运。后一种情况多见于民营企业。
民营企业和地方政府之间以合同为前提、以诚信为基础签署污水处理厂运营协议,按照污水处理量,政府给企业定期拨付费用。但由于各种原因,一些地方政府往往无法按照合同拨付费用,巨大的债务负担让一些中、小运营企业无奈停止运行。只有少数规模达到一定程度的企业才能实现资金周转,持续运行。所以,民营企业为了规避风险,对污水处理厂运营项目会慎重选择,充分考虑地方政府的信用和财政情况。