“取消落户限制”有望突破壁垒

国务院办公厅近日发出通知,要求鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业,对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生,各地城市应取消落户限制,并要求各地根据实际情况做出鼓励措施。(《广州日报》2月16日)

金融危机之下,大学生就业难的老问题更加明显,近日,国务院已经陆续出台了不少政策推动大学生就业,非直辖市取消落户限制,就是其中比较重要的一条,其效果当是立竿见影的。

长期以来,吸附着诸多权利的户籍一向是很多大城市吸引人才的重要法宝,但硬币都有两面,大城市户籍的另一方面,则是管理者排斥“闲杂人等”的森严壁垒。北京等地户籍几乎年年都被炒卖出天价,一方面固然说明北京等特大城市对人才的巨大吸引力,另一面,又何尝不是说明了北京等地户籍制度的壁垒森严呢。

大城市壁垒森严的户籍制度,已被实践证明了是阻碍生产要素和人才流动的人造壁垒,长期以来,呼吁户籍制度改革的声音不绝于耳,而包括公安部在内的中央部委,也多次表态要进行户籍制度改革,取消大城市户籍壁垒,无疑是其中重要的内容。遗憾的是,这么多年来,户籍制度改革,却一直只闻楼梯响,不见人下来。究其原因,一方面固然是因为改革牵涉面太广,另一方面,也是因为户籍制度已经成为一些大城市实现管理利益{zd}化的有效工具——可以吸纳人才和劳动力,却无需为没户籍者提供完善的公民福利。

但正如变革城乡二元的户籍制度乃是大势所趋一样,大城市取消户籍壁垒也是早晚的事。此次国务院要求非直辖的大城市放开大学生就业落户限制,就是一个很好的突破口,非直辖市率先放开大学生的落户限制,牵涉者小,实验效果却大。如果这项政策能得到不折不扣的执行,不仅能够为缓解大学生就业难起到不小的推动作用,对整个户籍制度的改革而言,也将是一个很有效的突破口。

毫无疑问,不期而至的金融危机给我们带来了诸多困难,解决这些困难,需要莫大的智慧和勇气。但同样不可否认,金融危机也在推动着我们解决一些积压已久的老问题,比如说国企高管薪酬过高、不透明的问题,在金融危机下,国企高管限薪不仅成为了舆论共识,而且也已经落实到了政策层面。大城市户籍壁垒也是如此,金融危机下,大学生就业难的困局被放大了,大城市户籍壁垒阻碍人才流动的弊端也被放大了。老话说,万事起头难,我在想,如果非直辖的大城市都能不折不扣地放开大学生就业落户限制,那么,在不久的将来,某地户籍卖出天价,就将是一页被翻过的历史。(冬晖)

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