近日，有关大陆政策调整的传闻不断，先是蔡英文表示，民进党“不排除在不预设政治前提的情况下，与中国进行直接并实质的对话”；后又传出民进党正在组团准备赴大陆。这些消息牵动岛内敏感政治神经，激起岛内社会强烈反响，各方对此看法不一，有的予以肯定，认为这是民进党顺应潮流、有意调整僵硬大陆政策的重要信号；有的则不以为然，认为是民进党一贯玩弄的花招，其大陆政策不可能有大的调整。的确，仅凭以上一些情况是很难让人得出一个准确的判断。不过，历史、现实地看，要说民进党大陆政策马上有重大调整尚为时过早，由此倒是不难看出民进党大陆政策的摇摆不定。

民进党大陆政策的摇摆有史可溯

2000年台“总统”选举，以“新中间路线”的温和面目出现，提出了“四不一没有”，骗取了部分中间选民的信任，加之的分裂，民进党成功夺取政权。执政后，民进党公然悖离“新中间路线”，“四不一没有”很快名存实亡，陈水扁公开表示是“一个主权独立的国家”，台湾和对岸的大陆是“一边一国”，所谓“一个中国”和“一国两制”都是对台湾现状的改变，台湾不可能接受。政策摇摆之大，令人瞠目。

陈水扁上台伊始，即表示将在年内实现“三通”。此后，又不断放话，称“三通是必走的一条路”，表示要加速“三通”的进程。而实际操作过程中，却是另一付嘴脸，常出尔反尔，一面释出“善意”，一面提出苛刻条件加以限制。陈水扁多次指出，“两岸三通绝非万灵丹”，甚至抛出“一边一国”论，不惜制造两岸紧张气氛，为“三通”热降温。陈水扁在对钱其琛有关“三通”为“两岸航线”讲话表示欢迎的同时，却又老调重弹，提出所谓“民主、对等及和平”三原则，使“三通”回到原点。时任“陆委会”主委的蔡英文在释放委托民间谈判两岸“三通”讯息的同时，又坚持当局应在谈判过程中居主导地位，说了等于没说，一切依旧。由于民进党的政策摇摆，执政八年，“三通”始终未能实现。

    民进党大陆政策的摇摆现今在继续上演

    2008年民进党失去政权后，蔡英文临危受命，出任党主席，有意对原先激进的“xx”路线作适度调整，主动提出要“修正”和“全新定义”过去自我封闭的“本土论述”，明确表示“未来不走深绿路线”，重新思考对中国大陆的外交，建立新的中国论述，强调民进党并不反对与大陆接触。只是由于党内基本教义派及深绿势力的反弹，加上陈水扁为求自保，借助深绿力量，严重绑架民进党，蔡无力抗拒，使得民进党这一波包括大陆政策在内的路线调整虎头蛇尾，不了了之。

2009年5月，由陈菊大陆行再度引发民进党内调整大陆政策的热议，蔡不仅力挺陈菊，为之大陆行背书，还呼应党内要求调整大陆政策的声音，专门指示拟定“民进党公职赴大陆交流注意要点”，要求“大陆事务小组”以几位党籍县市长访问大陆的经验尽快调整、完善此注意要点，让党公职有标准与原则可遵循。对此，外界给予高度期待，认为这是民进党调整大陆政策的重要迹象。结果却遭阻挠、杯葛，中常会明确提出“不辩论、不订注意事项、不陷入政治操作、没有鼓励赴中交流”的“三不一没有”原则。民进党还杀鸡儆猴，对前“”许荣淑、前“农委会”主委范振宗等赴大陆参加第五届两岸经贸文化论坛痛下杀手，祭出党纪，予以除名。

最近，蔡英文主动提出“不排除在不预设政治前提的情况下，与中国进行直接并实质的对话”。后美路透社又传出蔡英文在接受其专访时透露，民进党正在组织一个与中国大陆对话的团体。消息传出，外界颇有期待，有的甚至认为这是民进党大陆政策调整的重要信号，是民进党为“十年政纲”出台新的大陆政策预做准备。然话音未落，党内即出现反弹声，吕秀莲嘲讽，蔡在“双英辩”的立场，与辩论后的密集讲话，“好像有蛮大的差距”，让人担忧。吕还教训蔡在此敏感时刻，党的重大问题都要经缜密思考，透过决策机制决定，而不应自作主张。民进党台北市党部主委黄庆林则公然指责蔡，称“民进党主席如果去了大陆，就是去朝贡”。对于外界的反弹，民进党再次出现摇摆，蔡英文亲上一线灭火，表示领导人互访不是现阶段的重点，互访必须要有实质效果与意义，现在的时机与条件还没达到必要的阶段。民进党中央国际部主任萧美琴则解释，两岸互信还有一段距离，主席访大陆没有急迫性，不是优先的问题。民进党发言人则明确否认有组团与大陆对话事宜，甚至组团的规划也没有，称蔡英文只是鼓励亲绿社团或智库与大陆对话交往。一切都推得干干净净，回到了原点。摇摆之快，令人一时难以回过神来。

民进党大陆政策的摇摆有着深刻原因

一直以来，民进党的发展遭受着严重困扰：既要寻求深绿力量的认同，巩固基本盘；又要争取浅蓝、浅绿及中间选民的支持，扩大社会基础。这反映在民进党的大陆政策上，使之充满功利性和摇摆性：

一方面为了取悦深绿基本力量，民进党在大陆政策上必然是保守的，对的发展、对大陆政策的开放持反对立场，想尽一切办法加以阻挠，过去对于两岸“三通”千方百计的杯葛、现今对于两岸洽签等的坚决反对，均反映了这一点。

另一方面岛内主流民意赞成两岸关系良性互动发展，支持两岸交流合作，这又使得民进党相当为难，如果坚持既定立场，一味反对两岸关系发展，不仅使自己在两岸问题上愈来愈边缘化，让国民党独享两岸关系发展红利，为施政加分，且与主流民意相悖，不利改变民进党僵化刻板的形象，难以获得多数民众的认同与支持，这与民进党寻求重新执政的目标显然是背道而驰的。

所以，为了自身政治利益，既能巩固深绿基本盘，又有助于争取中间选民的支持，民进党在大陆政策上搞平衡、采取两手策略自难避免，这就必然会使民进党的大陆政策不断出现摇摆现象。