陕农业计财[2010]76号
各设区市农业局、杨凌示范区农业局，厅属有关单位：
根据农业部办公厅《关于种子工程植保工程2010年储备项目可行性研究报告申报指导意见的通知》（农办计[2010]37号）文件精神，为做好我省2010年种子工程植保工程项目申报工作，现就有关事项通知如下：
一、严格按照《农业基本建设项目管理办法》、《农业基本建设项目申报审批管理规定》以及《农业投资项目可行性研究报告一般格式及要求》编制可行性研究报告。可行性研究报告原则上应由具备农业工程资质的工程咨询单位编制，并达到相应深度要求。
二、请有关市农业局计划部门牵头，会同种植业、科教等部门组织项目申报。本着科学严谨、宁缺勿滥的原则，在申报前评审把关，并对报送材料的真实性、必要性、可行性、科学性负责。要在实地考察的基础上，对申报项目的布局、建设内容、仪器设备选型等方面进行审核论证，确保申报项目内容符合实际工作需要。
三、申报改扩建项目须附上期项目竣工验收报告以及项目建设运行情况的报告。
四、项目申报材料请于5月25日前报送我厅发展计划与财务处（8份）及相关业务处（2份）。
附件：
1、陕西省种子工程2010年储备项目可行性研究报告申报指导意见
2、陕西省植保工程2010年储备项目可行性研究报告申报指导意见
3、农业投资项目可行性研究报告一般格式和要求
二Ｏ一Ｏ年五月七日
附件1
陕西省种子工程2010年储备项目可行性研究报告申报指导意见
一、总体思路
申报遵循“坚持种业改革方向、完善承建单位准入条件、重点支持运作思路明确的种业环节和制种优势地区”的原则，择优选择以企业为主体的农作物良种生产基地建设，技术先进、辐射能力较强的经济园艺作物优质种子种苗生产基地建设，继续支持农作物品种区域试验站、农作物品种改良(分)中心建设，着力加强育种创新、良种供应、种子管理等环节能力建设。
二、重点项目
（一）农作物品种研发条件建设
重点建设国家农作物改良（分）中心项目。系在原有规划基础上重在科研能力的巩固提高，促进科研单位与企业联合。
改扩建1个，由杨凌示范区申报。
建设内容：在现有科研条件的基础上，根据育种研究发展的需要，以仪器设备更新和田间基础设施改造为重点，原则上不支持科研用房建设。
投资规模：改扩建改良分中心每个项目申报中央投资控制规模400万元。
（二）农作物品种区域试验条件建设
重点建设农作物品种区域试验站项目。以服务{gjj}品种试验为主，服务省级试验为辅；以开展品种试验为主，开展品种展示为辅；以开展区域试验为主，开展生产试验为辅。
1、水稻区域试验站
新建2个，由汉中市、安康市各申报1个。
2、玉米区域试验站
新建2个，由宝鸡市、咸阳市各申报1个；改扩建2个，由省种子管理站申报。
承担单位：具备独立法人资格农业事业单位。申报单位须在近3年连续承担{gjj}主要农作物品种区域试验任务；具有良好的财务状况，能够提供必需的运行经费支持；符合区试站布局的生态合理性、生产代表性及有效性，具有长期使用（15年以上）符合条件的试验地和技术力量。其中：以水稻为主的区试站试验用地不少于150亩，以玉米为主的区试站试验用地不少于300亩。由种子管理部门承担或能够承担多种作物试验任务的区试站优先安排。
建设内容：土建工程包括实验室、展示室、考种室、挂藏室、种子仓库、生产资料库、农机具库棚、凉棚等主要建筑，以及配电室等配套设施；田间工程包括土地平整、田间道路、排灌设施、温室、大棚、围墙（围栏）、网室、防鸟网、防鼠墙等；仪器设备包括农机具、种子处理及考种设备、试验数据处理设备等。其中，实验室、展示室、考种室、挂藏室总面积控制在600平方米以内，库棚总面积控制在500平方米以内。
投资规模：试验用地300亩（含）以上的品种区试站，每个新建项目申报中央投资控制规模450万元；试验用地120-300亩的品种区试站，每个新建项目申报中央投资控制规模400万元；改扩建项目申报中央投资控制规模300万元。
（三）优质种子种苗生产基地
重点建设蔬菜集约化育苗、茶叶无性系良种苗木两类经济作物生产基地项目。
1、蔬菜集约化育苗建设项目
新建2个，由咸阳市、渭南市各申报1个。
承担单位：省及省以下蔬菜育苗能力突出的农科院所、连续两年被评为地区级以上的xxxx、注册资本为500万元以上的蔬菜专业合作社。申报单位须从事蔬菜集约化育苗3年以上、已有年培育蔬菜优质适龄壮苗500万株以上能力，具有稳定的种苗生产用地和订单用户，近3年内未出现假劣种苗问题。
建设内容：建造节能日光温室(北方)、镀锌管大棚(南方)，购置穴盘及遮阳、保温、加温、灌溉、防虫网等设施设备。项目建成后，年培育蔬菜优质适龄壮苗1000万株以上，覆盖蔬菜标准园，并承担当地政府下达的蔬菜秧苗应急供应任务。
投资规模：每个项目申报中央投资控制规模500万元。
2、茶叶无性系良种苗木生产基地建设项目
新建1个，由安康市申报。
以市级为单元选建项目，所在市茶树面积须在30万亩以上，其中急需改造的有性系面积必须在25万亩以上。以县为单元选建项目，所在县茶树面积必须在10万亩以上，其中急需改造的有性系面积必须在8万亩以上。
承担单位：拥有独立法人资格的县级及以上经作、农技站（中心）、农科所或良繁场。申报单位须从事茶叶无性系良种繁育3年以上，具有一定规模稳定的种苗生产用地，具有先进的苗木繁育技术和人才，能够带动基地周边推广使用优质种苗，近3年内未出现假劣种苗问题。
建设内容：主要建设母本园、无性系茶苗生产基地基础设施，建设组培室、温室或大棚、种苗仓库、检验室，购置组培、检测等仪器设备。项目建成后，不仅满足本市县用苗，还能够在同类生态区推广采用，繁育的优良茶苗5年内推广种植100万亩以上。
投资规模：每个项目申报中央投资控制规模500万元。
三、配套资金要求
由公司承担的项目，中央投资与企业自筹比例按照1∶0.25进行配套，地方配套资金不限。非企业法人承担的项目，中央投资与地方配套资金比例按照1∶0.1执行。
附件2：
陕西省植保工程2010年储备项目可行性研究报告申报指导意见
一、总体思路
重点安排已列入《植保工程建设规划（2006-2010年）》建设布局，但未安排建设资金的县级农作物有害生物预警与控制区域站，适当拓展原有规划覆盖范围，安排部分防控任务急需、建设条件具备、未列入“十一五”规划布局的市县级区域站。
二、申报范围与要求
（一）申报范围
优先申报已列入《植保工程建设规划（2006-2010年）》建设布局，但尚未申报或已经申报未通过评审的县级农作物有害生物预警与控制区域站项目。
由西安市、渭南市、延安市、榆林市、商洛市、安康市各申报1个。
（二）申报要求
按照“综合建设、突出重点”的建设原则，综合建设县级农作物有害生物预警与控制区域站。非疫区疫情监测站项目统一纳入预警与控制区域站项目建设和管理，已经以非疫区疫情监测站建设项目申报但尚未投资建设的县市，可重新申报农作物有害生物预警与控制区域站项目，区域站与疫情监测站布局重合的县市可以优先按区域站项目申报，并在建设内容上兼顾疫情监测基础设施。项目建设单位必须具备独立法人资格，且专业技术人员不少于6人。
三、投资规模与建设内容
每个项目总投资规模控制在500万元以内，中央投资与地方配套按照1∶0.1比例执行。
重点建设病虫检测检验实验室、标准病虫观测场，配备病虫害检测、应急防控等仪器设备。具体如下：一是新建或改造监测、检验、培训等业务用房原则不超过900m2，农药械库300m2。配备病虫害鉴定、农药检测及信息采集等设备，根据业务工作开展需要配备病虫害电视预报素材采集与编辑设备、计算机网路传输设备等。二是建设面积10亩左右的标准化病虫观测场，结合当地病虫害监测任务，因地制宜配备实用测报工具和观测设备。同时，可根据当地病虫监测和防控指导工作的实际需要，适当配备常规病虫观测、数据传输设备及简易交通工具等，用于改善病虫监测与防控指导点条件；三是按日作业能力1万-1.5万亩配备相应数量的高效防控设施设备；四是属重大疫情阻截带范围的县市，可根据疫情防控阻截任务需要，适当选配疫情监测、防控扑灭专用仪器设备。
附件3
农业投资项目可行性研究报告一般格式及要求
一、项目摘要
项目内容的摘要性说明，包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、联系电话、建设规模与产品方案、投资估算、运行费用与效益分析等。
二、项目建设的必要性和可行性
根据实际情况和项目申报指导意见，详细说明符合选建要求的情况，不得将本行业（品种、业务）的必要性和可行性代替本项目的必要性和可行性。
三、市场（产品或服务）供求分析及预测（量化分析）
主要包括本项目及本项目区本行业（或主导产品）发展现状与前景分析、现有生产（业务）能力调查与分析、市场需求调查与预测等。
四、项目承担单位的基本情况
原则上应是具有相应承担能力和条件的企业或事业单位，包括人员状况，固定资产状况，现有建筑设施与配套仪器设备状况，专业技术水平和管理体制等。
五、项目地点选择分析
项目建设地点选址注意与当地建设规划、资源约束条件衔接一致，要直观准确描述地址情况及选址原则，要落实具体地块位置，并对与项目建设内容相关的基础状况、建设条件加以描述，不可用项目所在区域代替项目建设地点。具体内容包括项目具体地址位置、项目占地范围、项目资源及公用设施情况，地点比较选择等。要求在附件中提供项目建设总体布局现状图和规划图、项目点现状照片等。
六、生产（检测、试验）等工艺技术方案分析
主要包括项目技术来源及技术水平，主要技术工艺流程与技术工艺参数，技术工艺和主要设备选型方案比较，技术依托单位等。
七、项目建设目标
主要包括项目的建设任务、总体布局及总体规模，建成后要达到的生产能力目标或业务能力目标，项目建设的工程技术、工艺技术、质量水平、功能结构等目标等。
八、项目建设内容
项目建设内容主要包括土建工程、田间工程、配套仪器、设备等。要逐项详细列明各项建设内容及相应规模（分类量化）。
土建工程：详细说明土建工程名称、规模及数量、单位、建筑结构及造价。建设内容、规模及建设标准应与项目建设属性与功能相匹配，属于分期建设及有特殊原因的，应加以说明。水、暖、电等公用工程和场区工程要有工程量和造价说明。
田间工程：建设地点相关工程现状应加以详细描述，在此基础上，说明新（续）建工程名称、规模及数量、单位、工程做法、造价估算。
配套仪器设备：说明规格型号、数量及单位、价格、来源。对于单台（套）估价高于5万元的仪器设备，应说明购置原因及理由及用途。对于技术含量较高的仪器设备，需说明是否具备使用能力和条件。
配套农机具：说明规格型号、数量及单位、价格、来源及适用范围。大型农机具，应说明购置原因及理由及用途。
加工线建设：要说明加工工艺流程、技术参数和设备选型，并进行技术先进性评价。
如有进口仪器设备、农机具等，须加以说明。
九、投资估算和资金筹措
依据建设内容及有关建设标准或规范，分类详细估算项目固定资产投资并汇总。明确中央投资、地方配套及自筹资金投资筹措方案。
十、建设期限和实施的进度安排
根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购、工程施工、安装、试运行所需时间与进度要求，选择整个工程项目{zj0}实施计划方案和进度。
十一、土地、规划和环保
落实项目用地作为项目安排的前置条件，相关支出不得在项目中安排，也不得抵顶地方配套和自筹资金。需征地的建设项目，项目可行性研究报告中必须附国土资源部门核发的建设用地证明或项目用地预审意见。需要办理建设规划报建以及环评审批的，附规划部门规划意见书以及环保部门环评批复。开展土地租赁的，附有关租赁合同。
十二、项目组织管理与运行
主要包括项目建设期组织管理机构与职能，项目建成后组织管理机构与职能、运行管理模式与运行机制、人员配置等；同时要对运行费用进行分析，估算项目建成后维持项目正常运行的成本费用，并提出解决所需费用的合理方式方法。
十三、效益分析与风险评价
对项目建成后的经济与社会效益测算与分析（量化分析）。特别是对项目建成后的新增固定资产和开发、生产能力，以及经济效益、社会效益（如社会供种量，带动多少农户、多大区域经济发展等）等进行量化分析，并列附表。
十四、招标方案
按照《农业基本建设项目招标投标管理规定》第十二条规定，编制招标方案。
十五、有关证明材料
在上报可行性研究报告时附带相应材料复印件或说明材料，包括承担单位法人证明，资信证明、近三年生产经营数量统计，有关配套条件或技术成果证明，与农户签订的种子生产协议、合同，承担项目的条件证明等。证明材料应真实、齐全。
十六、应附表格图示
提供建设单位基本情况表、项目建设内容投资一览表、项目选址和建设条件表、招标投标事项申请表以及其它相关表格，提供可研报告文字描述的工程量、设备清单、等表格，提供建安工程、田间工程、建设地址等图示。
