加快工业转型升级的几点建议（一）

   加快工业经济发展，加快工业经济结构调整和转型升级，全面提升工业经济整体实力和综合竞争力，是贯彻落实经济增长转型的重要措施，也是促进陕西经济发展选择。

     一、加快工业经济转型升级对推动陕西工业化进程具有重大意义

   （一）我省工业经济正处在加快发展的关键时期。近年来，我省工业经济持续快速发展，优势产业增势强劲，新兴产业发展迅速，经济规模不断扩大，许多领域居于全国{lx1}地位，形成了较好的产业格局和一定的发展基础，已进入工业化发展的中期阶段，积累了加速发展的强大势能。同时，我省煤、油、盐等矿产资源和生物资源丰富，具备做大做强的资源禀赋。工业经济作为经济发展的主引擎、财政收入的主来源和社会就业的主渠道，成为国民经济的重要支撑力量。今后5年，将是我省工业经济规模进一步扩张、经济结构进一步调整优化、发展水平进一步提升的关键时期，工业经济将进入又一个加速发展的重要阶段。

  （二）加快工业经济转型升级是今后一段时期的重要任务。要清醒看到，我省工业经济尽管取得了一定成就，但与发达地区相比，不论是发展规模还是发展水平，仍存在很大差距，不进则退。要清醒看到，我省工业经济长期积累的结构性、素质性矛盾尚未解决，经济增长主要依靠物质资源消耗支撑的格局没有根本改变；产业层次低、布局散、竞争力弱的格局没有根本改变；企业主要依靠低成本、低价格竞争的状况没有根本改变。要清醒看到，只有加快工业经济转型升级，才能有效化解工业发展中面临的困难和挑战，有效应对各类危机和矛盾，实现更好更快发展；只有加快工业经济转型升级，才能充分发挥我省的资源优势和科技优势，打造一批具有竞争力的优势产业，在未来的发展中赢得先机；只有加快工业经济转型升级，才能实现跨越式发展，缩小与东部发达地区的差距，实现建设西部强省的战略目标。

   （三）增强工业经济转型升级的紧迫感和责任感。当前，我省工业经济发展面临着国家产业调整和振兴的重大机遇，面临着国家实施新一轮西部大开发的重大机遇，面临着关中—天水经济区发展规划实施的重大机遇，面临着新兴产业蓬勃兴起的重大机遇，面临着国内外新一轮产业大规模转移的重大机遇。发展环境和发展条件千载难逢，不可多得。各地、各部门必须正确把握形势，增强进取意识，坚定信心，创新克难，积极推进工业结构调整和优化升级，努力形成新的增长点和竞争优势，加快实现向工业大省和工业强省的跨越，为我省经济社会又好又快发展奠定坚实基础，作出更大贡献。

   二、加快工业经济转型升级的总体思路

   我省工业转型升级要按照贯彻落实“大集团xx、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”发展战略，努力在创新驱动、改造提升、深度转化、循环发展、深化改革等五个方面取得突破，推动企业技术创新升级、技术改造升级、资源转化升级、产品优化升级、企业发展升级和集群化发展升级，努力形成信息化与工业化深度融合、先进制造业与现代服务业互动发展，结构布局合理、自主创新能力强、技术含量和附加值高、能源资源消耗低、污染排放少、经济效益好的现代产业体系。

    ——产业结构调整取得重大突破。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重30%以上，xx制造业产值占制造业产值比重达50%以上，传统产业与现代服务业充分融合配套，基本形成以高新技术产业为先导、xx制造业为主体、现代服务业为支撑的产业发展新格局。

  ——自主创新能力取得重大突破。全面形成以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的自主创新体系。大中型企业研发费用占主营业务收入比达到2%。

   ——品牌建设取得重大突破。企业产品优势明显，形成一批在国内外具有较大影响力和较强竞争力的品牌。

  ——资源节约和环境保护取得重大突破。资源利用效率大幅提高，循环经济形成较大规模，新能源、可再生能源比重明显上升。

     三、优化工业经济结构，加快构筑现代工业体系

    （一）优先发展战略性新兴产业。我省航空、航天、新能源、新材料、现代生物制药、环保设备、软件与服务外包、物联网等新兴产业具备较强的科技优势和一定的产业基础，要积极培育新兴产业，完善布局，迅速做大产业规模，抢占市场，实现潜力产品向优势产品转变。航空产业重点推进大中型飞机研制生产，加快大型运输机研制，在设计制造、机载系统、航空材料等关键技术方面取得重大突破，为大型客机做好产品配套。航天产业要全力保障国家载人航天、探月工程、深空探测等重大科技专项的实施，支持航天动力技术研究院、航天推进技术研究院等一批航天产业xxxx的重点项目建设，构建航天主导产业及航天技术应用产业全面协调发展的西安国家民用航天产业基地。新能源产业重点促进太阳能光伏、半导体照明、风能等设备制造及开发利用，在关键技术上实现突破，迅速抢占产业技术支撑和装备制造的制高点，把我省建设成全国重要的新能源设备生产和示范应用基地。现代生物制药要加大在基因工程、细胞工程、遗传工程、酶工程等四大领域的研发投入，进一步健全产学研合作网络，为xx技术实现产业化搭建平台。环保设备制造要以空气和水污染治理设备为主，加大研发投入，提高成套整机的生产能力。软件与服务外包产业要加大软件基地建设，扩展西安软件园规模，加快筹建西安软件服务外包学院，加强软件和信息服务xx人才培养，以西安国家软件产业基地和出口基地为依托，打造国际{yl}的软件研发和信息服务外包基地。物联网产业发展要积极引进和开发先进技术，突破关键核心技术，重点发展xx传感器、MEMS(微机电系统)、超高频RFID(射频识别)、有源RFID和RFID中间件产业等，加强行业和领域物联网技术解决方案的研发和公共服务平台建设，以应用技术为支撑突破应用创新。新材料产业要重点发展信息材料、光电材料、新型高分子材料、特种金属材料、化工新材料、新型复合材料、新型生物材料、功能性陶瓷材料、新型环保材料等领域的产业化项目，着力打造技术{lx1}、特色鲜明、具有一定规模的新材料产业基地。

    （二）促进优势支柱产业向高附加值领域扩张。能源化工产业重点以陕北能源化工基地为支撑，培育龙头骨干企业，鼓励企业与国际、国内xxxx开展战略合作，支持神华、陶氏、榆林煤化工等重点大化工项目实施，大力推进能源化工产业一体化。发展煤化工、精细化工和煤电联动，力争煤化工全国{lx1}，精细化工在能源化工中占比达到20%以上。先进装备制造业在省内比重进一步提高，重点做大做强汽车及零部件、输变电设备、工程机械、机床工具等产业。加快推进重大技术装备自主化，提高基础配套件研发制造水平。支持主机生产企业由单机制造为主向系统集成为主转变。依托陕汽、比亚迪、法士特等xxxx，积极实施“百万辆汽车工程”，提高省内汽车零部件配套率。加大支持力度，推动企业主攻关键技术、核心项目、短缺环节和市场开拓，形成一批具有较强竞争力的大型企业集团。

   （三）改造提升发展潜力显著的传统产业。有色冶金产业，要健全淘汰落后产能的补偿机制，加速淘汰落后的工艺技术和装备，提高装备水平和技术水平；推进高新技术的应用，开发新产品，发展深加工，延伸产业链；以企业重组为突破口，提高产业集中度和竞争力；充分利用境内外资源，重视再生利用，促进产业可持续发展。食品产业要积极实施“千亿元食品工程”；重点发展以农副产品深加工为主的乳制品、饮品、果品、肉制品、粮油加工、酿酒及特色食品等产业，支持重点企业上规模、上档次、创xx；切实保障食品安全，着力向绿色健康产品领域发展。纺织服装产业要着力推广新型、高效、节能的棉纺织技术装备，以功能性服装产业为重点，培育一批品牌优势显著、产业带动作用强的企业，打造功能性服装产业基地。

 （四）打造全省工业区域经济发展新格局。按照“核极xx、轴带相间、错位发展”的布局思路，遵照资源禀赋和产业发展比较优势，引导资源要素科学合理聚集。建设西安、宝鸡、榆林等主要城市工业经济核心产业聚集区；打造汉中、渭南、延安、铜川、杨凌、安康、商洛等多元产业辐射极，形成较强的产业配套服务能力；依托凤翔、兴平、岐山、华县等扩权强县打造特色鲜明的20个左右中小产业承载区，着力推动劳动力转移和县域经济更快发展。核心产业聚集区、产业辐射极、中小产业承载区互为支撑、相互融合、各具特色，共同构筑陕西新型工业化产业发展大格局。

  （五）加快推进关中先进制造业基地建设。以关天规划实施和省部共建为契机，大力实施“1575”工程（15个重点产业基地，7大重点工程，5大保障措施），着力构建“7+5+4”现代产业体系（7大主导产业，5大战略性新兴产业，4大xx服务业），努力建成xx产业聚集、创新能力突出、生态环境优良的万亿级“全国{yl}，世界知名”先进制造业基地，辐射xx陕西乃至周边区域科学发展。重点发展航空航天、汽车及配件、输变电设备、数控机床、煤炭采掘设备、石油开采设备、新能源设备等优势特色产业，打造增加值过百亿元优势特色产业基地15个以上。

 （六）陕北能源化工基地加快向深加工领域发展。依托陕北石油、煤炭、盐等资源优势，积极发展煤炭、油气、电力和化工四大产业，加大资源转化和综合利用，促进产业可持续发展。煤炭产业加快神府、榆神、榆横、府谷、吴堡等矿区开发，优先建设保障国家煤炭供应的高产高效大型现代化矿井和就地转化的煤电一体化、煤化一体化项目，打造陕北大型煤化工示范基地。依托大型煤炭企业集团，推进小煤矿整合、安全技术改造、煤炭洗选加工、环境保护与治理。加大矿井废水、煤矸石、煤泥、粉煤灰等资源的利用力度，大力发展煤制烯烃、煤制油等深加工产品。石油、天然气产业加快油气产能基地建设，尽快形成延安、榆林和咸阳炼油基地，加大先进技术推广应用，扩大油气生产能力。加大与央企的技术合作力度，推广应用采油新技术，实现合作共赢。支持延长集团实施“走出去”战略，不断扩大在海外及外省勘探开发范围，增加油气资源储量。电力行业鼓励省内煤炭、电力企业通过参股、控股、自建等方式，到外省建设发电厂，拓展煤炭资源转化空间和路径，提高产品附加值。继续实施以“上大压小”为主的结构调整，优先发展城市热电联产项目。

   （七）科学布局和发展陕南循环经济产业。加快实施《陕南循环经济产业发展规划》，推动以太阳能光伏、飞机、电力、有色金属、钢铁等为代表的xx产业基地形成，产业集聚度大幅提高，主导产业支柱作用显著增强，资源循环利用程度有效提高，废物排放治理省内{lx1}。省级规划中优先考虑向陕南布局，依托优势资源，打造生物医药、绿色食品、新型材料三大主导产业，增加经济规模和总量，从发展循环经济着手实现陕南经济突破发展。

   （八）推动企业产品优化升级。坚持实施品牌发展战略和自主知识产权产品培育战略，引导企业以市场需求为导向，培育和引进新兴产业重点装备制造业项目，重点支持一批关键技术和产品取得突破。大力发展8类xx制造业产品：飞机、卫星有效载荷、输配电设备、数控机床、重卡及动力总成、矿山运载车、石油机械和钛产品，实现产品由产业链低端向产业链xx提升，由价值链低端向价值链xx提升，由“陕西制造”向“陕西创造”转变。大力发展10类高附加值产品:煤焦化、煤制烯烃、煤制油、钼、铝、轿车和新能源汽车、煤炭装备、电子元器件、通信与导航设备，加快技术创新，掌握新技术线路，建设新资源转化项目，提高煤炭、石油等资源性初级产品的附加值。推动轿车、冶金煤炭装备等产品向国内{yl}产品提升，不断提高产品的技术质量水平和附加值，确立和巩固在国内市场的{lx1}地位和竞争优势。大力发展8类新兴产业产品：晶硅光伏产品、薄膜光伏产品、聚光型光伏产品、电子级多晶硅材料、单晶炉设备、风电装备、核电应急发电机和核级锆材产品。重点支持一批xxxx和太阳能研发中心建设，支持有重大技术进步、重大经济意义和市场意义的重点项目，省市专门成立机构，加强项目建设的协调力度。研究、培育新兴产业的市场应用，建设100MW光伏示范电站。加强关键技术研发，建设技术、检测等平台，重视高级人才队伍建设。积极推进能源结构战略性调整：稳步提高煤、油、气等一次能源产品产量，重点发展煤电一体化、煤化一体化、油炼化一体化和煤炭生产与煤机制造一体化，加大矿井废水、煤矸石、煤泥、粉煤灰等资源的利用力度，大力发展煤质烯烃、煤制油等深加工产品。

   （九）大力发展xx产品。鼓励企业开展xx产品和xxxx创建，打造以地理识别、xxxx识别为载体的区域品牌。实施“xx培育”工程，跟踪抓好xx申请、xx提升、xx推广工作，扶持竞争优势企业、xxxx打造世界xx。鼓励有条件的企业收购、兼并、参股国际品牌，推动陕西xx向中国xx、世界xx跨越。实施“品牌凝聚”工程，以政府搭台为核心，集中开展省、市、县多层级同行业品牌推广，积极推动品牌的省内外互认、互保。实施“品牌保护”工程，建立健全产权保护机制和品牌维权援助机制，指导本地企业提高品牌保护意识，加大对知识产权侵权违法行为的打击力度。

   （十）推进企业规模迅速提升。按照市场竞争、规模经济、专业分工、产业配套的原则，实施“十百千万”工程，提高产业集中度，形成以产业链为纽带，骨干企业为龙头，大中小企业协作配套，上下游企业共同发展的产业组织结构。培育十户千亿级大型企业。加快与一批中央大企业开展战略合作，产品关联度大、带动性强的核心企业。扶持百户企业上市融资。选择培育一批主业突出、竞争力强、年销售收入上亿元的成长型企业进行上市辅导，促其上市融资。发展千户专业配套企业。依托xxxx，大力促进中小型企业向xxxx、龙头产品提供优质配套服务。支持配套企业积极掌握零部件核心技术，提高自主创新能力，提升产品质量和水平，在部分领域和部分零部件方面建立起比较优势，与xxxx间形成有效的分工合作机制。孵化万户规模以上企业。加大对规模以下企业的培育支持力度，重点支持xxxx的配套企业和新上项目、整体实力得到增强的企业，依托特色资源优势的企业和科技型企业。