***区城市管理局作为{dy}批开展保持共产党员先进性教育活动单位，在区委保持共产党员先进性教育领导小组的部署下，局党委高度重视，认真开展了先进性教育活动学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项工作，认真组织开展“回头看”工作，进一步巩固整改成果，积极探索和建立城市管理长效机制。

一、统一思想，扎实抓好深化整改工作

局党委为切实抓好先进性教育整改工作，在先进性教育活动即将结束之际，即对在民情恳谈、交心谈心、大讨论和广泛征求意见活动中征求到的意见、建议再次进行认真疏理确定整改目标，能立即整改的及时整改，如对群众反映前卫路公厕蹲坑残疾人入厕难的问题，及时组织人力进行了改造，对城管工作办事程序及xx时限要求进行公开的问题、加大对职工政治思想教育和管理的问题等，结合城管工作实际，制定出六个方面的整改措施，明确整改时限，落实整改责任人，并定期通报整改措施的落实情况。积极组织局属各党支部认真对先进性教育活动中制定的整改措施进行分析，对整改情况进行全面检查。局党委、局领导班子根据确定的主要整改措施，做到边学、边议、边整改，进一步抓好落实。

二、进一步加强机关作风建设和党风廉政建设

局党委自始至终都把加强机关作风建设、党风廉政建设和反腐倡廉工作列入重要议事日程。特别是自开展保持共产党员先进性教育活动以来，切实抓好为民服务中心的工作、政务公开、党务公开工作，根据征集到的意见和建议，及时制作公示栏、宣传栏，将办事内容、办事程序等公开上墙，提倡直接服务和服务承诺制，切实改进工作方法，向群众公布局24小时开通的便民服务电话，及时处理群众的来电投诉，建立局长接待日。在此基础上，要求局属各单位对外公布投诉电话，并保持24小时畅通，进一步树立城管工作新形象。组织全局139名党员开展“五比五创”活动，要求每个党员都要以xxx同志提出的“六个坚持”为标准，自觉xx“五风”（即：空谈风、攀比风、浮夸风、吃喝风、粗暴风）的侵蚀。按照“让党员受教育，让群众得实惠”的要求，认真抓好“六项制度建设”。督促好机关干部、局属各单位职工严格遵守和认真执行区纪委提出的禁止xx、公务活动中禁止到高消费娱乐性场所等规定，加强车辆管理，禁止公车私用等措施。

三、城市管理经验和做法

把保持共产党员先进性教育与实施“云岭先锋”工程结合起来，加大市容市貌整治工作力度，改善城市环境，不断提升城管工作水平。

（一）提高认识，加强领导，确保各项工作的完成

为加强城市管理工作领导，我局成立领导小组，制定工作方案，分六个整治工作组，对市容环境、道路桥梁、环境卫生、灯光亮化工程、路灯设施、停车场、洗车场进行整治。要求局属各单位、各部门要从讲政治、促发展的高度，进一步提高对市容市貌综合整治工作重要性的认识，增强责任感、紧迫感。

（二）明确责任，狠抓落实，认真抓好各项整治工作

区城管局及各责任单位根据职责分工，将工作任务层层分解，落实到部门，落实到人，精心筹划，科学安排。局属各处队根据区城管局整治工作方案安排布署，成立相应的工作机构，制定本部门、本单位的具体工作方案，并认真组织实施，层层建立工作责任制，层层落实责任，一把手切实担负起整治工作{dy}责任人的职责，对市容市貌进行全面整治。

（三）加强督促检查，确保各项工作的落实

各部门、各单位在抓好各项整治工作的同时。领导小组及时对各项整治工作进行检查，对工作中存在的问题限期进行整改。

（四）充分发挥街道办事处（乡镇）的作用，上下联动，形成合力

按照“两级政府，三级管理，四级网络，重心下移，上级监督”的城市管理体制，充分发挥乡镇（街道）、社区居委会的积极性，把乡镇（街道）、社区居委会作为城市管理的基础，构建城市管理的梯次和网络，形成区、乡镇（街道）、社区居委会相互衔接，合理分工和规范高效的城市管理框架。

1、加强对各街道办事处（乡镇）环境卫生工作的协调指导。加强对环卫设施、设备的管理，对全区各环卫部门使用的环卫设施、车辆、中转站进行登记造册建档立帐，对新建、新增更新的设备，严格纳入政府采购制度。并积极参与各乡镇环卫设施的建设选址定点指导工作。

2、整治非法小广告，塑造城市新形象。坚持实施xx“xxx”行动。针对“城市xxx”对城市整体形象危害大、范围广、难治理的情况，广泛发动街道办事处、居委会、居民小组和驻区单位，全民开展覆盖、清洗小广告行动。各街道办事处都成立了清理整治小广告的专业队伍，落实责任，对重点地段每天进行巡查，清理反弹严重的小广告，“出现一条，清理一条”。监察大队加大巡查力度，配合四个街道办事处做好查处和清洗覆盖工作。

3、做好“门前三包”的检查、监督工作。结合“门前三包”责任制和《市容卫生监督员管理办法（试行）》规定，对乡镇（街道）卫生监督员实行检查、抽查和考核，考核结果做为年终考评依据，使“门前三包”工作真正落到实处。统一全区卫生监督员服装及“门前三包”责任书和标牌，推动“门前三包”的规范管理。并落实“一店一桶”工作。

4、加强“城中村”环境卫生的综合整治。为进一步改善城市居民的生活环境，根据市、区政府“关于加强城市环境综合整治”的要求，结合我区实际，每年要求街道办事处（乡镇）创建一至两个“城中村”示范点,重点做好公厕的管理及改造,规范垃圾收集，建盖垃圾收集点,建立和健全环境卫生管理机构与制度。通过整治，“城中村”环境卫生状况有了明显改观。

（五）先做事，后协调，不扯皮

工作中，局属各处队做到顾全大局，按照“先做事，后协调，不扯皮”的原则，积极开展工作，避免存在死角，做到无缝对接。开展了“洁净官渡”活动，对一些长期无人管的垃圾和卫生死角进行了彻底清理，对一些不属责任范围内的路段进行整治。

（六）广泛宣传，动员社区居委会和公共单位全面参与城市管理工作

城市管理是个系统工程，必须全民共同参与才能完成。按照“统一领导，分级负责，专业人员管理与群众管理”的原则，大力宣传“人民城市人民建，人民城市人民管”的理念，充分调动社区居委会和辖区单位的积极性，共同参与管理城市。动员公共单位和经营户认真履行“门前三包，门内达标”，做到“门前一支桶，墙上一块牌，店内一份责任书”。

（七）建立城市管理长效机制

城管工作是一项系统工程，单靠某个部门和单位是很难抓好的，我们充分调动各方面的积极因素，明确职责，综合治理，形成合力，实施有效的管理。立足当前我区城市管理的现状，我们要以科学发展观指导城市管理工作，坚持堵疏结合、说服教育与严管重罚相结合、集中整治与日常管理相结合的原则，使我区城市面貌由目前的“一亮一新”变为“永亮永新”。

1、理顺关系，明确职责，建立健全城市管理相互协作机制，形成“大城管”管理合力。

进一步理顺关系，划清职责是建立城管长效机制的基础。要坚持“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、上级监督”和“条块结合，以块为主”的城市管理体制，明确权限，界定职责，进一步细化职能、职责及工作任务，抓好“三个理顺”。

一是理顺职能部门与办事处的职责，职责下划，重心下移。区政府划清了职能部门和街道办事处的职责，并抓好目标责任的检查督促落实和与职能部门的相互协调配合。

二是理顺城管职能部门的职责。为增强城管各职能部门的责任意识，局机关已制定科室检查考核办法及对下属处队的检查考核办法，做好检查考评，把单位、科室及个人工作任务与年终上级部门考核奖惩挂钩，不断提高工作效率和管理水平。

三是理顺街道办事处与社区居委会、村委会、小区的职责。把街道办事处的城管工作目标分解落实到社区居委会、村委会、物管及辖区单位，各司其职、各负其责。同时，街道办事处加强考核检查。

在理顺关系、划清职责的同时，结合我区实际，分层次、分区域、分重点进行管理。辖区主要干道（火车站、机场、汽车客运站、示范街）为重点管理区域，道路清扫、垃圾清运、道桥路灯维护、户外广告制定出相对较高质量的管理维护标准。次、支干道（如背街小巷）依靠社区居委会、村委会、小区、单位自主管理，办事处督促检查。这些区域管理标准可相对低一些，待这些区域城市基础设施完善，管理水平提高后再逐步统一管理标准。

2、积极探索创新城管工作机制

健全完善的工作机制是落实长效管理的关键，要不断创新城管工作机制，全面提升城市管理水平。

一是城市道路清扫保洁下划街道办事处。为建立责、权、利相统一的市容市貌管理长效机制，我局在认真总结迎接GMS会议道路清扫保洁委托街道办事处管理试点经验的基础上，拟将我局环卫处负责的城市道路清扫保洁工作下划街道办事处管理。通过职责下划，重心下移，由街道办事处具体负责区城市道路的清扫保洁工作，我局履行监督、检查、考核、指导职能，量化细化考核标准，实行每季度一次的百分考核办法，并将考核结果与经费划拨挂钩，形成一级抓一级的管理格局，做到责任明确、任务明确、奖惩明确，并实行责任追究制。使城市道路清扫保洁工作做到管理无缝隙，责任全覆盖，提高环境卫生管理水平。

二是划分责任区，实行统一管理。明确道路环境卫生责任，统一管理。当前，部分主要道路环境卫生保洁工作没有实现统一管理，为了提高环境卫生质量，要组合专业清扫保洁队伍，统一为一个部门管理，明确职责，落实责任。小广告清洗整治及市政设施管理维护问题也由这支队伍负责监督，一经发现问题，及时向相关管理部门进行反映，由相关部门迅速作出处理。

三是城管监察工作重心下移到街道办事处。制定和完善城管监察管理方案，量化、细化具体工作目标，制定了《城管监察工作方案》，分片包干、责任到人。派出四个中队，由大队领导带队，分别下到关上、金马、太和、吴井四个街道办事处，配合街道办事处进行市容环境整治。采取突击整治和日常管理相结合的方法，突击整治时，集中力量，进行专项整治。日常管理时，深入到各街道办事处和乡镇城管一线，“放得开，收得拢”。下步计划安排一定数量的监察队员协助官渡镇抓好官渡古镇的城市化管理，不断提高官渡古镇的对外形象。

四是树立大城管的意识，采取堵、疏结合的办法，整治占道经营。落实路段长责任制，把管理工作层层落实分解，划片定人、定编、定岗、定责管理，责任落实到部门和个人。树立大城管意识，建立健全相关职能部门信息联系，采取相关执法部门联合执法和各执法部门按各自职责加强巡查监管相结合的办法，继续加大执法监管力度，形成长期整治机制与制度。

在“堵”的同时，做好疏导工作，由相关部门共同参与，合理规划、合理布局，在一些城市规划空地和一些不影响市容、交通的地段，适当建立一些小市场进行规范管理。同时，加强对占道亭棚的整治，在城市主城区“三横四纵”道路严禁各种亭棚占道设置，在一些非重点路段和次、支道路上允许按规划设置适量的亭棚。原则上以市城管局2004年审批的数量为准，限制发展，逐步取缔，确保主城区道路容貌景观统一、协调、美观。既解决市民的实际生活问题又解决了部份外来人员、失业人员的就业问题。

五是加强对街道办事处（乡镇）城管工作的督促检查，实行评比奖惩考核机制。坚持“条块结合，以块为主”的属地管理原则，出台街道办事处（乡镇）城管工作考核评比量化标准，定期对环境卫生、户外广告、道路容貌、灯光亮化、城管执法及重大节日和重要活动市容环境整治进行检查评比，并进行目标量化打分，为年终区政府对街道办事处（乡镇）城管工作进行考核奖惩提供重要依据。通过建立和完善考核监督体系，提高城市管理的质量和水平，使城市管理工作由突击型向经常型、由被动型向主动型、由粗放型向精细型方向转变，确保我区城管工作质量和成效。

六是制定局机关绩效考核管理制度。为准确衡量局机关各科室工作业绩，科学评价职工岗位效能，我局制定了《官渡区城市管理局机关绩效考核管理制度》，成立考核评比小组，量化考核打分细则，对局机关各科室工作业绩、信息工作、文明服务、工作纪律与市城管局对我局各项工作目标考核奖惩挂钩，分管领导认真负责，各司其职，各负其责，齐抓共管，激发职工的工作积极性和创造性，不断提高工作效率。

七是建立局领导工作联系制度。我局制定了《***区城市管理局街道办事处、乡镇城市管理工作联系制度》，每个局领导及各科室负责人负责联系一至两个街道办事处和乡镇，及时听取对城管工作的意见和建议，做好服务，使我们能真正做到准确掌握情况，帮助解决实际问题.