五、着力对接提升,推动产业转型升级
重视和加强重点产业发展规划,研究出台相关扶持政策,将环三都澳区域建设成为海西重要的石化、冶金、能源、船舶及机电装备等临港先进制造业基地.大力发展食品加工业和海洋产业、新材料、新能源、生物医药等新兴产业,形成具有独特优势和强大竞争力的现代产业体系.
(一)加快发展以石化、冶金、机械、船舶修造等为重点的临港先进制造业.加快中海油海西宁德工业区建设,争取布点建设千万吨以上大型炼化一体化及配套产业项目,采用先进的石油炼制和乙烯生产技术,生产清洁燃料及石化产品,重点发展合成树脂、合成纤维、合成橡胶及其深加工、精细化工等主要产品.通过一体化、基地化、园区化布局和清洁化生产,形成以成品油、聚烯烃、芳烃系列有机化工为重点的,具有较高产品集中度、产业配套能力、生态环保型的新兴石化产业基地.密切跟踪国内外钢铁产业重组的趋势,争取"十二五"布局建设符合产业政策、设备先进、工艺{yl}、产品xx、环保生态的千万吨级大型临海钢铁项目及配套的产业链项目,建设先进的冶金基地.依托优良港湾,大力支持中xx游艇制造、研发、会展及售后服务产业发展,建设游艇产业区.大力推动海上工程装备及大型专用船舶项目建设,延伸船舶及装备制造产业链,促进船舶工业及装备工业向高技术、高附加值方向发展,建成东南沿海重要的船舶工业、海上工程装备生产基地.大力支持闽东电力公司与中国运载火箭技术研究院开展广泛合作,抓紧建设兆瓦级海西宁德大型风机制造基地及海上风电场示范基地,形成百亿以上的产值规模.
(二)致力打造东南沿海重要的能源储备、生产、输送基地.推进宁德火电二期尽快上网商业营运,争取近中期开工建设宁德火电三期工程.加快推进宁德核电一期工程建设,四台机组按序时进度投产发电.适时开工建设宁德核电二期工程,积极争取布点建设第二个核电站项目.抓紧霞浦大京、烽火岛等陆上风电场开发,并争取海上风电项目从规划转入规模化试点开发.加快宁德抽水蓄能电站、福鼎八尺门潮汐电站等项目前期工作,争取列入国家近中期开发项目尽快开工建设.加快宁德市城市生活垃圾焚烧厂发电及沼气发电等项目建设.扎实推进蕉城聚合物锂离子电池生产项目,着力发展新一代环保、高能电池.积极争取国家布点建设石油战略储备基地和煤炭储备、中转基地,加快油气管线规划建设,争取近期开工建设宁德260万立方米/年LNG接收站和福州-宁德-福鼎等输气干线,推进连接县城的输气支线建设,2015年前实现县(市)城区及主要乡镇供应天然气,并逐步向上饶、温州、丽水、衢州等地供气.依托LNG接收站,配套建设燃气电厂和冷能利用工程.力争2020年全市电力总装机达1500万千瓦以上.
(三)改造提升食品加工、电机电器、汽摩配件等传统产业.提升宁德食品加工业的技术水平和产品质量与档次,打造以研发、制造、物流为核心,以安全、绿色、品牌为特色的优质食品生产强势区域,提高宁德食品加工业的市场竞争力,争取2020年全市食品工业产值达400亿元.积极推进宁台电机产业的深度对接,促进电机产业配套生产朝集中化、专业化、协作化发展.不断延伸产业链,建设硅钢片等上游产品生产项目,引进发展动力系统等下游产品,提升我市装备工业水平.建设福安"中国中小电机之都"、{gjj}电机产品质量检测中心和全国性的电机电器专业市场等,建设完善产业公共服务平台,到2020年实现电机电器工业总产值600亿元,从区域性制造基地初步发展成为具有较强技术创新能力和拥有若干个全国xx产品或xxxx组成的产业集群.抓住世界汽车、摩托车工业快速发展及其配件行业国际整合重组、全球化趋势,瞄准台湾汽车产业转移,努力把我市建设成为中国机动车配件生产和承接世界零部件产业转移的重要基地之一,力争到2020年实现汽摩配件产业工业总产值150亿元.建设福鼎"中国化油器名城",推进行业标准化建设并争取成为国家化油器行业技术标准;培育化油器产品批发交易市场和化油器原辅材料批发市场.扶持"中国刀剪之乡"柘荣县进一步做大做强刀剪传统产业.
(四)大力发展海洋、新材料及生物医药等新兴产业.充分利用我市丰富的海洋资源,大力发展海洋经济.整合科研力量,鼓励和支持我市科研机构、高校、企业、社会团体和个人联合组建区域性海洋技术开发机构.探索和建立开放、竞争、协作的海洋科技发展模式,积极引进各种海洋高新技术项目,培育海洋高新技术产业,加快培育海洋药品、保健食品、海水综合利用等新兴产业.着力发展新材料工业,重点抓好电熔法提炼高纯氧化锆产业化建设项目,大力发展脱硅锆、特级锆、稳定锆和高纯化锆等新产品,不断提高工艺水平,延长产业链,努力把寿宁县建设成为亚州乃至全球{zd0}的高纯电熔氧化锆生产基地.大力发展医药业,寻求与国内外先进医药企业或科研机构合作,加强生物医药研发水平,建设若干个具有国际或国内先进水平的医药科研开发平台,不断提高医药产业和企业核心竞争力.吸引台湾先进医药企业到我市投资办厂或与现有医药企业合作,加快柘荣"闽东药城"建设,建立柘荣太子参等植物药材示范生产(GAP)基地.规划建设海峡西岸经济区医药产业园,鼓励高等院校、科研院所及国内外医药企业入园创业,形成产业集聚效应,努力把我市医药产业培育成为新型重点产业,力争到2020年医药工业产值达100亿元.
(五)大力发展以大宗工业原辅材料为主的现代物流业.以环三都澳深水港口开发建设为依托,充分发挥港口资源优势,利用高速公路、高速铁路网构筑区域性综合交通枢纽,积极发展现代港口物流业.规划建设以铁矿石、石油、煤炭等大宗工业原辅材料为主的物流集散基地,使其成为服务海峡西岸经济区乃至中西部地区的重要物流平台.规划建设宁德火车站前场铁路大型货场,使其成为宁德市乃至闽东北直达中西部地区、浙南地区海铁联运的货运枢纽.规划建设白马物流园区,以白马作业区为依托,大力拓展集装箱、大宗散货及机电化工产品集散运输业务.规划建设东侨物流园区,开展国内物流分拨配送、货物集散、货物中转、流通加工、物流信息服务、电子商务等业务.规划建设大唐物流中心,建成集储存、中转、混配加工为一体,煤炭、矿石散货兼营的大型现代化物流集散中心.加快建设霞浦台湾水产品集散中心、物流中心、交易中心及商务配套设施.加快建设中国海峡船舶机电物流配送中心,通过合作建设交易市场、仓储、加工、配送运输,开展船舶、机电等网上交易、网下物流配送等为主的业务.加快建设闽东北(古田、柘荣)医xx流中心,建设医xx流电子商务系统,购置现代化物流仓储设施系统.
(六)加快建设海西东北翼特色文化和生态旅游中心.精心打造宁德特色文化和生态旅游品牌,将宁德"山海川岛湖林洞"等自然资源,与畲族文化、民俗文化、宗教文化、红色文化、海洋文化、茗茶文化等人文景观相结合,推出独具特色的旅游系列产品,进一步提升"闽东北亲水游"旅游品牌.加强景区基础设施建设,把连接国家4A级旅游区、{gjj}和省级风景名胜区的公路、码头建设列入交通重点建设计划.修编《宁德市旅游业发展总体规划》,编制环三都澳旅游规划和滨海旅游项目详规,强化项目生成机制,确保我市旅游业可持续发展.积极推进旅游管理体制改革,逐步推行集团化经营管理,吸引境外、省外有实力的旅行社到我市开办合资或独资旅行社.推进与台湾地区、周边地市以及长三角、珠三角、环渤海区域旅游城市合作,将宁德建设成为海西重要的自然和文化旅游中心,国内{yl}、世界知名的旅游度假胜地.
六、加快城市化进程,推进环三都澳城市群建设
以工业化带动城镇化进程,优化城镇空间布局,鼓励沿海地区城镇率先发展,提高城镇承载能力.强化中心城市地位,推动环三都澳城市群建设,建立布局合理、结构协调、功能明确、特色鲜明的城镇体系,形成城乡统筹协调发展的新格局.到2020年,城镇化水平基本达到全省平均水平.
(一)加快建设协调发展的城镇体系.立足环三都澳区域得天独厚的自然生态环境和区位优势,坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,推进环三都澳城市群发展,统筹区域内各项建设,突破行政区划限制,做大做强中心城市,推进中小城市和小城镇建设,逐步形成以中心城市为核心、县域城市为骨干、小城镇为基础的环三都澳城镇体系.要按照临海、跨海、环海"三步走"战略,高标准、高起点做好中心城市总体规划、控制性详细规划、各类专项规划及城市景观设计,加快城市综合交通、市政设施、园林绿化、社会事业等基础设施建设以及金融、物流、xx商务、滨海休闲旅游等现代服务业和先进制造业发展,增强中心城市的辐射带动能力.各县(市)要按照"产业做强、规模做大、功能做优、环境做美"的目标,加强基础设施建设,完善城市功能,提升发展实力,提高带动能力,使其成为县域产业、人口聚集的重要载体.加强小城镇规划,择优发展小城镇,积极引导有条件的建制镇发展成为中心镇,促进农村人口与产业向中心镇集聚,推动小城镇建设规模化、特色化,成为连接城市和农村的重要节点.
(二)全力打造城市绿色宜居环境.依托青山碧水自然生态环境,突出滨海城市景观特点,协调城市建成区与自然环境的关系,强化内部景点组织,整合提升城市公园、中心广场、街头绿地,改造完善滨海、滨河、道路绿地,建设城市公共绿地景观节点,形成纵横交错的城市绿色景观脉络.建立环境友好、地域特征明显的城市生态景观系统,凸显绿色宜居的城市环境.中心城市的建设要结合丰富的自然地貌,利用城市边缘与自然山体、水体的过渡带,着力构建滨海休闲旅游和环东湖景观体系,打造"山、海、湖、岛"浑然一体的滨海生态城市核心景观.力争2010年中心城市和福鼎市创建省级园林城市,2015年前中心城市、福鼎、柘荣创建{gjj}园林城市,霞浦、福安、屏南创建省级园林城市,2020年前各县全面创建省级园林城市,部分县(市)创建{gjj}园林城市.
(三)着力完善城市基础设施建设.全力推进城市路网、公交、电力、供水、广电、信息等公共服务设施建设,构建适应环三都澳城市群快速发展的城市基础设施体系.加快城市交通基础设施建设,提高城市道路标准和路网密度,完善城区路网结构,促进城市内外交通衔接.加快建设滨海大道、三都岛跨海大桥、溪南半岛大桥,完善中心城市便捷道路交通网络,提高中心城市道路通行能力.实施公交优先发展战略,优化城市公共交通组织,完善城市公共交通体系,拓展延伸城市公交线路,建设城市公交快速通道,方便市民出行.完善和提升城市配套公共服务体系,使城市公共服务业综合承载能力和公共服务设施保障能力与人口集聚程度及发展速度相适应.加快学校、医院、体育馆、文化中心、汽车站、火车站、商贸街、宾馆、市场、休闲娱乐场所等公共服务设施建设,提高城市公共服务水平.进一步加快城市污水、垃圾处理产业化进程,推进城市污水管网延伸和垃圾中转站等环卫配套设施建设,逐年提高城市污水、垃圾无害化处理率,加大环境卫生治理力度,全力提升城市环境卫生质量.合理规划、适时推进跨区域跨流域水资源配置工程,加快城市水厂及管网建设,保证城市供水能力适度超前.加快城市堤防建设,提高城区防灾减灾能力.
(四)切实提升城市管理水平.推进城市管理体制机制创新,适时组建综合执法局,有效集中行政处罚权,同时强化执法监督,不断提高管理效力.强化城乡规划效能监察,加大城市管理综合执法力度,有针对性地开展专项整治活动,不断提高城市综合管理水平.创新城市经营机制,鼓励社会资本参与道路、公交车、广告牌等公用设施的建设和管理.加强市民教育,充分发挥城区、街道、居委会的作用,搞好区域共建,深入开展精神文明创建活动,引导市民树立城市理念,提高市民文明素质.
七、着力改善民生,开创社会事业发展新局面
以改善民生为重点,大力发展各项社会事业,切实做到城乡居民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,促进宁德社会和谐进步.
(一)大力发展教育和医疗卫生事业.优先发展教育,落实教育经费投入的"三个增长",积极推进"双高普九"进程,到2013年全面实现高水平、高质量普及九年义务教育的目标.完善农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制,到2012年全市所有农村中小学都达到合格校标准.完善"以县为主"教师管理体制,加强农村教师队伍建设.以提高教育质量为核心,扎实推进素质教育.以中等职业教育为重点,加快普及农村高中阶段教育.整合市、县职业教育和成人教育资源.加强县级职教中心和实训基地建设,实施新型农民培养培训工程和农村劳动力转移培养培训工程.加快宁德学院和宁德职业技术学院发展步伐,优化高等学校学科专业结构,改革人才培养模式.重视学前教育,关心特殊教育,规范和发展民办教育,加快构建终身教育体系.加强公共卫生服务体系建设,提高公共卫生服务能力.实施基本公共卫生服务和重大公共卫生项目,促进基本公共卫生服务逐步均等化.加快城乡医疗卫生服务体系建设,完善农村三级医疗卫生服务网络.健全基层医疗卫生服务体系,推进社区卫生服务发展.巩固完善新农合制度,扩大新农合覆盖面.健全医疗救助体系.积极探索公立医院改革,提升其服务能力.建立健全药品供应保障体系,实施国家基本xx制度,推进基本xx合理使用,控制医疗服务费用,满足不同层次医疗服务需求.
(二)加强人才队伍建设.着力培养一支熟悉国际惯例、具有战略眼光、驾驭市场能力强的高素质企业家队伍.建设高层次专业技术人才队伍,抓紧培养先进制造业和现代服务业所需的高技能应用型人才.充分发挥宁德学院、宁德职业技术学院、中等职业技术学校等培训基地作用,开展校企合作,加快培养高技能人才.采取有效措施推进高校毕业生就业;落实优惠政策,大力引进急需紧缺人才.鼓励支持台湾科技、教育等领域人才到环三都澳区域开发创业.设立宁德市院士科技园,鼓励企事业单位与省内外高校、科研机构、xxxx共建重点实验室、技术研发中心等,支持有条件的企业设立博士后工作站.培育人才市场,构建人力资源配置平台,健全人才服务体系,完善人才激励机制,加大政府对人才资源开发投入力度,创造良好的使用人才和吸引人才环境.
(三)完善就业和社会保障体系.健全公共就业服务体系,完善劳动保障基层工作平台建设,改革劳动和就业管理体制,建立城乡统一、区域协调的人力资源市场和平等的就业制度.引导大中专毕业生到基层和生产一线就业.合理有序推进农村富余劳动力转移就业.规范拓展劳务派遣.加强高技能人才培养示范基地和公共实训基地建设,拓展两岸职业培训合作范围.建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系,不断提高社会保障水平.认真落实被征地农民就业培训和社会保障政策,着力帮助解决失地农民的生产生活出路问题.开展新型农村养老保险制度试点.全面推行城镇居民基本医疗保险,着力解决困难企业职工和退休人员医疗保障问题.
(四)健全社会保障性住房制度.加大政府资金投入,加快廉租住房建设步伐,以城市低收入家庭为对象,逐步扩大保障范围和受益面.多渠道落实廉租住房建设资金,继续发放住房租赁补贴,增加廉租房房源供应.规范发展经济适用住房制度,规范销售管理,切实保障中低收入住房困难家庭的需求.探索建立限价商品房和经济租赁房保障制度,着重解决大中型企业引进人才、机关事业单位新参加工作人员家庭的住房难问题.探索改善农民工居住条件,开辟"新市民公寓"项目建设,解决进城务工人员住房问题.逐步完善住房保障体系,满足各层次保障对象的住房需求.
(五)加强文化基础设施建设和文化产业发展.大力推进文化基础设施建设,加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系.2015年前,中心城市建成中国畲族博物馆、宁德市博物馆、图书馆、大剧院等文化设施.全市各县(市、区)拥有达标的图书馆、文化馆、博物馆、影剧院和可供开展大型文化活动的文化广场.建成覆盖全市村级的文化信息共享工程规范化站点,乡镇综合文化站和村级"农家书屋"覆盖率达{bfb}.完善电影市场运作机制,推动农村电影放映工程持续有效的实施.以闽东诗群、海洋摄影为龙头,整合文化资源,打造霞浦滩涂摄影基地等一批地域特色明显、在省内外具有影响力的文化艺术品牌.加强文物、非物质文化遗产保护,争取设立{gjj}闽东畲族生态文化保护区,争取将闽东古廊桥列入世界文化遗产保护目录;加强历史文化名村名镇保护工作,完善历史文化名村名镇等基础设施.着力培育专、精、特、新文化企业,努力使环三都澳区域成为海峡西岸经济区重要的文化产业基地之一.扶持"柘荣剪纸"、"福安银器"等省级文化产业示范基地建设,做大做强特色文化产业;争取将"霞浦树石盆景"、"寿宁乌金紫砂陶"和"古田双坑油画"建设成为省级文化产业示范基地.争取在2015年前建成宁德"闽台文化产业园区"、海峡文化交流之旅三沙图书文化中心.
(六)切实维护社会安定稳定.加强民主法制建设,做好法制宣传教育、法律服务和援助工作,持续推进依法治市进程.坚持和谐发展理念,创新社会管理体制,强化措施,建立机制,努力提高社会服务水平和质量.深化平安宁德建设,加强社会治安综合治理,严密防范和依法打击违法犯罪活动,深入开展矛盾纠纷排查调处,积极预防和妥善解决社会群体性事件.畅通信访渠道,维护正常的信访秩序,依法处理人民内部矛盾.加强防灾减灾基础设施建设,完善突发性事件应急处理机制.深入开展食品药品放心工程,落实安全生产责任制,努力避免重特大安全事故的发生,全力维护社会和谐稳定.
八、着力深化改革扩大开放,增创体制机制新优势
积极争取国家、省政策层面更大力度的扶持,深化财税、土地、金融、开发区管理等方面体制机制改革,不断优化投资环境,增创招商引资新优势,xxx扩大对外开放,提高利用外资的质量和水平.
(一)积极争取将海西宁德工业区列为{gjj}开发区,拓展东侨经济开发区和福安经济开发区范围.按照"高标准站位、高起点规划、高水平建设"的要求,争取将海西宁德工业区列为{gjj}工业区.近期重点抓好石油储备、LNG接收站、海洋石油装备制造及配套基础设施项目建设,中远期发展油品深加工、冶金、机械、仓储物流产业,到2015年工业区建成区面积达到20平方公里,2020年建成区面积达40平方公里以上,努力把溪南半岛建设成为国际{yl}的临海重化产业开发区和海西先进制造业基地.制定出台相关扶持政策,下放管理权限,促进东侨经济开发区加快发展.将三都澳开发区整合纳入东侨经济开发区开发范围,使其向东拓展延伸到漳湾临海工业片区;向南整合三都澳经济开发区,形成集台商投资区、高新技术产业园区、航运物流中心于一体的综合性经济开发区,并逐步推进东侨经济开发区过渡到建制区.拓展福安经济开发区,开发区范围向赛江工业片区延伸,将南部赛江沿岸的福安工贸集中区、白马船舶工业园及大唐能源基地整合并入,发展成为集能源、船舶、机电装备等临海工业及大宗工业原辅料物流于一体的综合性开发区.发挥沙埕湾的xx良港优势,拓展、整合资源,积极申报沙埕湾省级经济开发区.加强全市重点开发区功能建设,逐步拓展开发范围,建立全市重点开发区专项考核与激励机制,提升开发区总体实力和竞争力.
(二)抓紧落实中部地区财政税收等政策,积极争取参照执行西部地区优惠政策.运用好企业所得税优惠政策,加大对环三都澳区域基础设施建设、高新技术企业以及初级农产品加工企业的扶持力度.落实对企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工业所得免征、减征企业所得税的政策;落实对从事xxxx扶持的公共基础设施项目投资经营的税收扶持政策;落实国家需要扶持的高新技术企业的税收优惠政策.积极争取参照执行国家有关西部地区在建设资金投入、建设项目安排、财政转移支付、金融信贷支持等方面优惠政策.
(三)积极探索在沿海有条件的岛屿(半岛)设立海关特殊监管区域.积极争取国家有关部门的支持,重点考虑在环三都澳区域发展规划的海西宁德工业区、漳湾工业片区、湾坞工业片区、三沙陇头设立保税港区或保税物流园区.积极争取在霞浦台湾水产品集散中心、东冲半岛、三沙烽火岛、北澳岛或福鼎小嵛山岛等条件成熟的区域设立两岸合作的海关特殊监管区,实行更加开放政策,促进宁德形成港区联动的开放格局.
(四)加快土地使用和管理制度改革.在全市范围内全面开展农村集体土地所有权、集体建设用地使用权登记发证工作,力争在2010年底基本完成登记发证工作.积极推进农村集体建设用地流转,逐步建立城乡统一的建设用地市场和农村宅基地流转管理机制.加大土地整理投入,积极争取国家、省级财政提高对我市土地整治补助标准,加大市、县级财政土地整治投入.鼓励社会投资者作为业主参与土地整治.按照"政府主导、统一规划、整体推进、规范有序、以民为本"的原则,开展城乡建设用地增减挂钩试点工作.村庄、集镇建设用地整理形成的耕地可以{bfb}置换为建设用地挂钩指标.建设用地挂钩指标优先满足本地新农村建设用地需求,结余部分主要用于小城镇建设和房地产项目用地.结余的挂钩指标由市统筹,在全市范围内有偿使用.
(五)推进金融创新,构建服务环三发展的融资体系.积极探索政信合作等方式扩大融资规模,弥补我市公用事业、基础设施建设资金不足.拓展台湾金融资本进入环三都澳区域的渠道和形式,争取组建三都澳商业银行.积极探索设立环三都澳产业投资基金,有效吸引民间投资.设立创业投资风险基金,带动和吸引政府、企业、风险投资机构和金融机构对科技型中小企业的投资.重视培育良好的金融环境,积极争取各类金融机构到宁德设立分支机构.支持地方开展小额xx公司和村镇银行等新型农村金融组织的试点工作.进一步完善和规范中小企业信用担保体系建设,探索建立多种资金来源、多种形式参与、多层次结构的中小企业信用担保体系.积极争取省里将宁德优先列入申报地方政府债券、借用国际金融组织和外国政府xx项目国家规划.积极支持企业发行企业债、公司债、短期融资券和中期票据等.加强中小企业上市融资的政策支持与业务辅导工作,积极支持有条件的企业上市融资.
九、着力互动联动,促进区域协调发展
按照国家主体功能区的规划定位,优化空间布局,发挥地区比较优势,突出特色,错位发展,全面融入海峡西岸经济区一体化大格局.
(一)积极争取将环三都澳核心区列为国家主体功能区重点开发区域,加快临海产业和人口集聚.发挥环三都澳区域港深海阔,发展条件好,环境资源承载力强,具备大规模开发建设的优势,科学谋划区域空间布局,争取将环三都澳核心区列为国家主体功能区重点开发区域,培育新兴临港产业基地,推进新型工业化和城镇化,提高人口与经济聚集程度,增强环三都澳核心区的xx、辐射和带动功能.按照科学发展观要求,做好主体功能区规划编制,明确重点开发、限制开发和禁止开发区域,完善区域发展政策,创新管理体制,优化基础设施和产业布局,促进经济社会发展和资源环境相协调.
(二)加强山海协作,促进山区县与沿海县(市、区)互动联动发展.打破行政区划,xx行政壁垒,xxx、多层次推进环三都澳核心区、主体区、统筹区协调合作、联动互动、共同发展.核心区、主体区要充分发挥沿海港口资源的优势,按照产业优化布局的原则,加快培育若干临港产业集群,推动一批发展前景广阔的产业板块跨行政区延伸,辐射带动统筹区发展.统筹区要充分发挥土地、水电、劳动力、旅游等优势资源,找准发展定位,做好为核心区、主体区产业配套服务工作.积极推进山海经济融合,核心区、主体区要把扶持统筹区发展作为拓展发展空间、扩大市场容量和调整优化自身经济结构的重要途径,加大对统筹区的对口帮扶力度.进一步完善"飞地政策",鼓励沿海与山区、沿海与中部地区共建临港工业园区.
(三)建立更加紧密的区域合作机制,推动跨市跨省区域合作.依托闽东北经济协作区,充分利用协作区党政领导联席会议和交通、产业、旅游、环保、警务、商贸、信息等合作平台,建立项目跟踪、服务协调机制,抓好协作项目落实.强化区域内港口、铁路、公路等交通和通讯、电力电网等重大基础设施建设的协作,加强区域发展规划、专项规划的相互衔接,促进基础设施共建.依托闽浙赣皖四省十四市经济协作区,积极推进跨省区域协作,建立区域性经济合作交流平台,促进海峡西岸经济区东北翼产业的延伸、聚集和拓展.xxx加强与江西等中部内陆地区及浙西南地区的合作,推进跨省铁路、高速公路、港口、深水航道等重大基础设施项目建设,加强市场开发和产业对接,促进优势互补、良性互动、协调发展.完善旅游协作体系,建立旅游资源、网络、信息、市场等共享机制.建立警务平安、防灾减灾等和谐社会协作体系,以及人才、劳务、信息、金融、市场等的生产要素协作体系,实现互利共赢、联动发展格局.
十、着力增强可持续发展能力,加强生态文明建设
坚持生态立市,以建设最适宜人居环境为...