近日，工业和信息化部（以下简称工信部）发布《移动电话机定制管理规定》（以下简称《规定》）。其中，第十四条明确指出，定制话机不得内置固化的 SP代码、SP服务链接以及SP客户端软件。有分析认为，文件出台规范了增值业务领域的市场秩序，引导了市场健康、有序的发展，对运营商、手机终端制造 商、芯片厂商及SP企业在业务内容和运营模式上产生了积极的影响。但亦有业内资深分析人士表示，相关规定对违规SP打击力度非常有限。

　　定制机不得内置SP

　　近日，工业和信息化部发布《移动电话机定制管理规定》。根据该规定，定制方在定制话机上提供自营增值业务时，不得限制消费者使用其他增值业务服 务商提供的增值服务；定制话机不得内置固化的SP代码、SP服务链接以及SP客户端软件等内容。

　　据了解，近些年运营商对增值业务的推广力度不断增强，催生了整个产业和相关环节的发展壮大，也不可避免的造成一批企业急功近利，只注重眼前利 益，甚至不惜违法违规操作。无论是运营商还是SP/CP、终端制造商等，在收入指标压力大的情况下，都或多或少的存在以损害用户利益来换取短时间内收入上 升的行为，如xxxx、业务强捆、情色内容、终端内置业务收费陷阱等等。《规定》中的第十四条主要针对的就是终端内置业务收费陷阱。

　　难防山寨机SP合作

　　不过有业内分析师认为，《规定》的实施虽然一定程度上切断不法SP服务提供商通过运营商定制终端设置收费陷阱的“骗财”之路，但对违规SP打击 力度非常有限。

　　“运营商的定制终端内置的增值业务大多都是运营商的自有业务，第三方SP的服务几乎无法进入运营商的定制终端。”据Frost & Sullivan咨询经理武威表示，目前媒体所报道的终端内置业务收费陷阱的案例，绝大多数是一些中小型SP和终端厂商，特别是山寨终端厂商越过运营商直 接合作的结果。由于缺乏直接的监管机构和相关的监管条例，让这些企业钻了空子，牟取非法利益而没有得到相应的惩罚。

　　因此，武威认为，此次《规定》中涉及的主要是运营商的定制终端，并没有真正的打击到那些违规的SP。“希望有关部门能够在现有基础上进一步深化 治理SP。”

　　平台将更公正

　　《规定》还提及“定制方应加强对定制话机内置业务的审查，严格落实信息安全管理责任”，进一步明确了定制终端中业务和内容的责任人，一旦出现违 规业务或内容，运营商将负监管不力的主要责任。

　　武威表示，对于没有违规行为的SP来说，《规定》的出台可谓喜忧参半。忧的是运营商定制终端内置这条路已经彻底行不通了；喜的是运营商定制终端 上将“不能限制消费者使用其它增值业务服务商提供的增值业务”，这为SP提供了一个更加公平的平台，SP对公众的销售能力、对渠道的管控能力将在其竞争力 中占有越来越大的比重。