今年西南地区的严重旱灾，更深刻地印证了水及保护水资源的重要性，全社会从当下做起，运用各种手段实现节水的愿望和意识也更加强烈。长期以来，人们一直致力于水处理技术的研究，更是特别关注再生水的利用，将其视为同时具有社会效益、经济效益和环境效益的极有发展潜力的节水手段，但目前再生水的利用并不理想，业内人士普遍认为，我国的再生水利用有着广阔的发展前景，还需各方付出艰苦的努力和技术的不断进步。

    利用率整体水平偏低——再生水利用现状

　　多年来，有关部门对再生水的利用是十分关注的，其表现一是加大污水处理力度，城镇污水处理厂不断增多。记者从日前举行的第五届水处理行业热点技术论坛暨“十一五”水处理关键技术研究与示范交流研讨会上了解到，截至2009年底，我国城镇污水处理厂已达到1988座。二是持续不断地加大科研投入，以解决再生水利用技术及其相关问题。据资料显示，从1986年开始，城市污水回用就开始列入国家“五年计划”的重点科技攻关计划，并开始污水回用技术的探索和示范工程的试验。经过20多年的努力，基本解决了再生水利用的技术问题。三是制定了一批再生水利用的相关政策和技术标准。如《污水再生利用工程设计规范》、《建设中水设计规范》、《城市污水再生利用技术政策》等污水再生利用系列标准，为有效利用城市污水资源和保障污水处理的质量安全，提供了技术数据，明确了城市污水再生利用技术发展方向和技术原则。

　　这些努力，使我国的再生水利用逐步展开，在一些城市还得到了较快的发展。统计数字显示，再生水已经成为北京的第二大水源，2006年北京使用再生水3．6亿立方米，2007年达到4．8亿立方米，2008年则为6亿立方米，2009年为6.5亿立方米，使城市污水回用率超过60%。但业内人士指出，目前，再生水的利用范围xx于部分缺水严重的城市，如北京、太原等，而且以单位或社区自建中水系统居多，整个城市集中的再生水利用系统缺失。

　　就全国而言，再生水利用水平还不高，仍处于起步阶段。据中国供水排水协会副秘书长刘志琪在第五届水处理行业热点技术论坛上公布的数字，2008年我国城市节水65.9亿立方米，其中再生水利用量为2.64(建筑中水）亿立方米，到2008年底，我国城市污水年排放364.88亿立方米，污水处理率为70.16%%，再生水利用总量33.62亿立方米。即使是利用量已达到6.5亿立方米的北京，2009年的再生水利用量也仅占全市总用水量的18.4%。

　　因此，有专家指出，如果按发达国家污水再生利用率达70%计算，我国每年还有近150亿立方米的再生水资源可以得到开发利用。因此，以我国水资源短缺及水污染严重的形势，迫切需要加快再生水利用的步伐。

　　政策规划技术设施价格认识——再生水利用进展迟缓的原因

　　造成目前再生水利用进展迟缓的原因是多方面的，综合各方的分析，包括：宏观层面的如政策、规划、机制，微观层面的有技术、设施、价格等，此外还有认识问题，对再生水利用的紧迫性认识不够，是许多问题出现的根本原因。 　　业内人士指出，在很多城市建设总体规划中，缺乏水资源综合利用方面统一的规划，特别是缺乏城市污水再生利用规划，从而使城市水资源合理分配与开发利用受到严重的不力影响。理想且有效的再生水利用模式，{sx}是城市集中式再生水利用系统，而这必须与城市规划相结合。目前这种结合是不紧密的。

　　有分析认为，政府对大规模开发利用再生水缺乏明确信号，是再生水利用迟缓的原因之一。这个分析是有道理的。再生水利用，需要有政策制定、机制建立方面的导向。目前，除一些缺水城市有初步的污水再生利用的法规和政策外，大多数城市缺乏强制性的政策，没有具体条例对再生水的使用做明确规定，也缺乏相应的机构来具体负责和监督相关工作的开展。

　　专家指出，规划缺失以及政策方面等问题的存在，使城市污水收集与处理回供设施不到位，污水再生利用的工程建设和运行规模滞后。强化城市污水管网与污水处理工程、回供设施的建设是推动城市污水再生利用的关键和重要前提条件，但大多数城市的再生水设施建设，特别是直接给用户输送再生水的支管建设不配套。此外，房地产开发商对在新建房屋中铺设中水管网没有兴趣，无法保证用户使用中水的要求。

　　此外，再生水与自来水的比价关系不合理，用户使用再生水缺乏足够的经济驱动力。由于目前技术和规模问题，再生水利用成本偏高，一些规模偏小的再生水利用工程中水的成本甚至超过了自来水价格。

　　抓住关键破除障碍——再生水利用的前景

　　再生水利用在国际上已有比较成熟的经验，如从20世纪80年代起，日本大力提倡使用中水，为鼓励设置再生水管道系统，日本政府制定了奖励政策，通过减免税金、提供融资和补助金等手段大力推广再生水使用。这些经验值得借鉴，但更重要的是各城市要根据自己的情况，解决关键问题。

　　业内人士认为，在宏观上，除政策扶持、建立机制和纳入规划外，还需要着力解决设施建设、技术进步以及市场化方面的问题。

　　许多专家都指出，配套基础设施建设严重滞后是制约我国再生水利用发展的关键原因。再生水回用需要建立完备的废水收集系统、处理系统和再生水供水系统，目前城市化正在进行中，应该在此过程中，出台对水资源排序，真正实现优质的水用在高要求的地方、低质的水用在低需求上，实现一个水资源总的合理分配。制定明确的再生水发展利用规划和目标，合理规划再生水厂建设和再生水利用项目，积极鼓励和引导更多的用户使用再生水，加大投入，使再生水利用所需的设施和规模大幅增多和提高。

　　与此同时，建立具体的机构统一协调、规划及管理城市的再生水利用，并加快水价体系的改革步伐，使再生水水价比地表水、地下水的价格低廉，发挥再生水的价格杠杆作用，促进再生水的推广应用。

　　专家们强调，技术的不断进步是再生水实现广泛利用的重要因素。经过多年的努力，我国再生水在城市中的利用不存在任何技术问题，水处理技术可以将污水处理到人们所需要的水质标准。可以满足包括房屋冲厕、浇洒绿地、冲洗道路和一般工业冷却水等用水要求。但在第五届水处理行业热点技术论坛暨“十一五”水处理关键技术研究与示范交流研讨会上专家们表示，随着人们生产、生活的变化，目前各污水处理厂面临脱氮除磷升级改造的严峻挑战，对高效再生水处理技术有迫切的需求，再生水处理工程的实施中，传统工艺已不能满足需求。如由于种类繁多的化学药品的进入，增加了排水系统的复杂性，对于再生水应用的评价就需要进行排水毒性的测试。因此，如何控制再生水水质生态安全性、生物安全性，如何控制再生水病原微生物风险，如何构建以毒性测试为核心的再生水安全管理体系，都需要进行新的研究。　　在诸多的再生水利用对策中，有研究者强调，因地制宜是再生水利用时不能忘记的原则。如，虽然集中式再生水利用是有效的模式，也为多数城市所看中，但一些地理环境复杂以及其他因素复杂的城市，也可以考虑走集中处理和分散处理相结合的路子。 　　有人说，世上没有所谓的废水，它们只是没有经过处理的资源。转变对再生水的态度，用有效手段把它们利用起来，是今后我们全社会要努力的目标。