据上海市电子商务协会统计，今年上半年，上海市电子商务交易额高达350.44亿人民币，比去年同期增长78％，占到全市商品销售总额的11.64％，其中BtoB（企业对企业）占88.8％，BtoC（企业对个人）占8.63％，CtoC（个人对个人）只占2.57％。去年全年交易额达到504亿元，较前年增长98％。 “由于没有明确的法律约定，许多问题都无法可依，电子商务要健康良性发展，立法已经迫在眉睫。”上海市电子商务行业协会秘书长裔勇说，占电子商务主体部分的BtoB的电子商务交易金额巨大，交易系统比较成熟，欺诈投诉也较少。而CtoC的电子交易金额虽小，但受众面广，影响大，交易系统缺乏相应的安全保障。在目前诚信体系不健全的情况下，仅靠网站的监管过滤，根本无法杜绝欺诈。 裔勇告诉记者，今年市人大已经将电子商务立法提上议事日程。为推进本市电子商务健康发展，从去年开始，协会就向有关部门多次呼吁立法，并提交了《上海市电子商务立法政策框架》。今年年初，市人大、市信息委组成的立法小组开始酝酿“上海市电子商务交易条例”，目前草案已经过了多次修改。 与此同时，针对电子商务和电子政务的国家“数字签名法”也正在拟定之中，预计今年可能公布。“由于电子商务涉及到方方面面，立法的过程是漫长而艰难的。”参与立法的裔勇透露，“上海电子商务交易条例”肯定要在参照国家“数字签名法”之后出台，“明年能出台就不错了”。 网站赔偿责任成为争论焦点 据了解，针对目前电子商务存在的主要问题，交易主体、交易平台提供商、电子支付、数字认证机构的规范及监管成为本次立法的主要内容。 交易主体：由于对交易主体没有明文约束，对于一些网上卖家的欺诈行为，无法追究责任。立法将对交易主体的资质认定、违约责任作出规定。 交易平台提供商：当网上交易发生纠纷，网站作为交易平台提供商到底有没有责任？由于这一问题一直没有明确说法，导致易趣等网站投诉量大，却无法解决。立法对此将进行明确描述。 网上支付手段：在CtoC、CtoB的电子商务中，网上xxx支付已经十分普及，但对因跨行支付而发生的纠纷，责任却无法认定。立法将对电子支付的主体资质加以规范。 数字认证机构：开展电子商务的企业一般通过数字认证，每笔电子交易的时间、电子合同内容等都在数字认证中心备份，防止抵赖和篡改。一旦发生诉讼，认证机构可以提供证据。什么样的机构可以成为数字认证机构？立法将对数字认证机构的资质进行严格的规定。 由于涉及到企业的利益，交易平台提供商、交易主体的责任认定成为立法中争论的焦点。有观点认为，网上交易出现欺诈，电子商务网站应该负连带责任，进行一定的赔偿；另有观点则认为，在目前诚信体系不完善的情况下，网站对于平台上发生的交易无法个个监控，也无法承担赔偿责任。 立法、诚信体系两条腿走路 “电子商务要良性发展，要立法、诚信体系建设两条腿走路，缺一不可。”裔勇认为，目前，我国诚信体系的建设远远落后于电子商务的发展。 裔勇透露，在上海诚信体系建设初具规模的基础上，协会正与相关部门协商，考虑采用市民信箱或社保卡进行网上注册登记，对交易主体进行身份认证，此举已经得到有关部门的初步认可，易趣网正在做相关的方案。此外，协会还将对电子商务网站进行诚信登记，出具诚信报告。 |
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