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土地未批先用镇委书记记过_赵燕民的空间_百度空间

从9月份开始，国土资源部在全国开展土地执法百日行动，重点查处“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等土地违法违规行为。日前，{dy}阶段自查清理已告一段落，广东省惠州全市共自查清理“以租代征”行为39宗，面积1173.45亩，共清理未批先用行为5宗，面积1014.77亩，未发生土地利用总体规划扩大工业用地规模的行为。其中查处了惠阳一宗破坏基本农田案件，博罗一起未批先用土地违法案件，惠东两宗非法买卖集体土地案件，相关责任人受到了处理，博罗一镇镇委书记、镇长分别受到党纪政纪处分。

　　全省首次采用卫星图执法

　　国土资源部日前印发《全国土地执法百日行动方案》，根据部署，全国土地执法百日行动重点查处2005年1月1日以来“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等土地违法违规行为，目的是有效遏制土地违法违规现象有所上升的态势，坚守18亿亩耕地红线，确保中央土地调控政策的有效实施。百日行动分自查清理、查处纠正和督察整改三阶段进行，从9月15日开始，至12月25日结束，历时100天时间。

　　按照监察部、国土资源部等部委对土地专项清理工作要求，惠州市政府成立了惠州市查处土地违法违规案件专项行动及国有土地使用权出让情况专项清理工作领导小组和领导小组办公室，市委常委、副市长黄锦辉亲自挂帅，任领导小组组长，市委常委、市纪委书记李松任副组长。这次惠州开展土地专项清理工作的内容包括检查督促工业用地招拍挂出让，专项清理国有土地使用权出让，专项治理农村土地突出问题，开展土地执法百日行动，查处土地违法违规案件，清欠被征地农民征地补偿款，并在全省{dy}次利用卫星图片开展执法检查。

　　土地违法三年降八成

　　日前，土地执法百日行动{dy}阶段自查清理已告一段落，惠州全市共自查清理“以租代征”行为39宗，面积1173.45亩，其中进行工业项目37宗，面积1110.45亩，商业项目2宗，面积63亩。“以租代征”行为规避农用地转用和土地征收审批，占用集体土地面积大，租期长，如龙门县佳丰饰品厂于2006年3月租用该县龙田镇龙头村集体土地150亩，建工业项目，租期30年。全市未发生土地利用总体规划扩大工业用地规模的行为，共清理未批先用行为5宗，面积1014.77亩，其中城市批次建设用地“未批先用”4宗，949.18亩，单独选址应报省政府审批项目“未批先用”1宗，面积65.59亩。

　　按照国家和省的统一部署，惠州市从2003年起至今连续不断地开展土地市场的治理整顿，在土地市场整治过程中，采取严厉措施，严格执法，坚决打击各类土地违法行为，全市查处土地违法案件47宗，罚款292.498万元，行政处分11人，党纪处分30人，刑事处罚27人，刹住了乱占土地、破坏土地资源的歪风，土地违法案件连连下降，从2004年的47宗下降到2006年的7宗，下降85%，没有发生重大违法案件。通过清理整顿，进一步规范了土地市场秩序，遏制了违法批地、乱占耕地的势头。

　　■查处案件

　　未批先用罚款180万

　　2005年3月，博罗县龙溪镇引进隆发鞋业（惠州）有限公司开发运动鞋项目，由镇政府提供2200亩土地给该公司。龙溪镇政府在上报征用地材料未获批准的情况下，共“征收”钟屋等村土地673亩，每亩土地款按当时的补偿标准12000元，青苗补偿款亩均8000元支付。随后，龙溪镇政府在已“征收”的土地上进行平整填土，改变了土地原貌。至今年1月底，共平整填土741亩（其中200亩在今年3月已获得省国土资源厅批准使用，非法占用土地541亩）。填土后，隆发公司未经报建批准，建成占地140亩的厂房8栋，员工配套住房6栋。

　　经过查证，龙溪镇政府未经批准征收农民集体土地并进行平整填土，属未批先征、未批先用的违法用地行为。根据有关规定，博罗县国土资源局对非法平整的36.07万平方米（折合541亩）土地，按非法占地处罚，对龙溪镇政府罚款180.3342万元，责令龙溪镇政府按省规定的{zd1}保护价每亩22160元对农民进行一次性征地补偿。博罗县纪委、监察局根据有关责任人在本案中的责任，决定分别给予镇委书记廖某、镇长黄某党内警告、行政记过处分，分别给予分管副镇长叶某和周某行政警告处分。

　　买卖集体土地被刑拘

　　惠东县平山镇街道办事处新围、高桥两村民小组于今年1月16日未经批准，擅自与惠东县逸园房地产开发有限公司签订协议，非法买卖两村山地（集体土地）37.07亩，新围、高桥村小组首期收取90%土地款85.5万元，被两村小组村民人均1500元分掉84.9万元。逸园房地产公司在付了土地款后，于今年3月开始动工推土平整土地。平山国土资源局7月19日向该公司发出《责令停止土地违法行为通知书》，并立案查处该公司已推土面积16675平方米。

　　另一宗同样发生在该县平山街道办事处高桥村民小组，今年1月8日，高桥村小组未经批准与赖某、林某签订协议书，非法买卖该村小组山地（集体土地）20.03亩，赖林两人一次性付给该村小组149.16万元，高桥村小组将非法所得149.16万元转到黄排居委会账上，赖林两人付款后于今年7月间开始动工平整土地。

　　经审查，上述违法行为人非法买卖土地面积达37.07亩和20.03亩，惠东县公安局迅速立案并对有关涉嫌土地犯罪的当事人实行了刑事拘留，上述两案件还在进一步审理中。

　　农田挖鱼塘被逮捕

　　惠阳区永湖镇彩二村吴角村小组村民吴某分别于2006年11月30日至今年8月1日，三次与永湖镇彩二村大路上上村小组等三个村小组签订租地合同共租地8.98亩，均为基本农田，合同约定由承包人吴某租地进行种植，租期30年，但吴某见挖鱼塘更有利可图，便将租用上述三个村小组的8.98亩基本农田挖成鱼塘，破坏了农保区原貌。

　　永湖国土资源所在土地执法巡查中发现后，立即到现场制止，但吴某不听劝阻，采取晚上突击抢挖的手段。根据有关规定，惠阳区国土资源分局认为违法行为人吴某破坏农保区面积已超出5亩，不仅违反了土地法律法规，还涉嫌触犯《刑法》，涉嫌刑事犯罪，为此，已于今年9月5日将案件移送惠阳区检察院，惠阳区检察院于9月20日将吴某逮捕归案。目前，此案在进一步调查审理中。

　南方都市报

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