金融杠杆撬动兴安经济前行 中国人民银行兴安盟中心支行系列报道之（四） 时报记者 王宏新 特邀撰稿人 段强 仁杰 依法管理人民币——让特殊商品顺畅流通 人民币是特殊的商品，它的流通是否顺畅，将对经济社会发展和人们日常生活产生特殊的影响作用。发行人民币、管理人民币流通是人民银行的法定职责 。兴安盟人民银行负责在兴安盟地区组织开展人民币现金投放和回笼及相关管理、调研分析之职,包括编制发行基金年度需求计划,根据市场货币流通状况编制、执行、调整发行基金计划和残损人民币销毁计划，调整市场流通货币券别结构；办理人民币发行基金的保管、调运、清分、销毁及核算业务；组织新版人民币、流通纪念币的发行和旧版人民币、残损人民币的回收；督促检查商业银行现金出纳业务，确保流通中人民币券别质量，管理银行业金融机构交存现金质量，处理现金出纳差错；组织反xxx宣传、培训、收缴和鉴定工作；负责兴安盟反xxx联席会议办公室日常工作。 近年来，兴安盟人民银行通过标准化管理，以货币金银业务风险防范检查为手段,保证了全盟货币金银工作的安全、高效完成。严格按照《人民币发行库达标升级考核办法》及《人民币发行库达标升级考核实施细则》，对各级人民币发行库的管理及二级库的升级、复验工作进行检查及督导，完成了扎赉特旗支库和科右中旗支库的升级、复验工作。目前,全盟共明确人民币流通状况监测点30个，根据监测到的现金投放和市场流通状况，合理安排发行基金调拨，全力保证货币投放满足地区流通需要，合理调剂券别，使券别结构更趋于合理。人民币被誉为“国家的名片”，根据有关规定要求，流通中的人民币必须达到干净整洁，否则不仅会影响到国家的声誉，还会传播xx危害人的健康，影响商品交换质量。2009年该行加强了监督检查工作力度,加大了对小面额残损币及第四套人民币的回收力度：一是继续在全盟开展钱捆达标活动，严把回笼券入库质量关，在收款工作中重点检查金融机构回笼券中可能存在的不完整券与损伤券的掺杂现象。二是对金融机构进行监督管理，在复点工作中重点监督检查上缴的残损人民币中是否掺杂完整券。三是严格执行上级行销毁计划，保证完成销毁回收任务。2009年全盟回收入库残损人民币近3亿元，在确保安全准确的基础上，销毁残损人民币2亿多元，{zd0}限度地净化了流通中的人民币，提高了兴安盟地区流通中人民币的整洁度。2009年，盟人民银行有计划地安排发行基金调拨几十次，担负这一特勤业务的工作人员夏顶酷、暑冬冒严寒，长期严守特殊纪律，不辞辛苦地奔波于隐蔽而枯燥的运输线上，为确保全盟货币供应做出了特殊贡献。 加强统计分析工作——为经济金融业提供参考依据 “制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测”，是法律赋予人民银行的重要职责。近年来，盟人民银行通过收集整理金融数据资料，编制各项金融报表，进行相关经济金融运行态势分析研究，为地方党政、金融部门和上级行提供了及时、准确的数据资料和情况分析，对经济金融业的发展和决策起到了积极作用。2009年，共编制并报送工业景气月报12期，开展企业家问卷12份、厂长经理问卷20份，撰写16份工业景气调查分析、4份进出口企业问卷调查分析、24份金融运行及货币检测分析、12份价格走势分析。部分分析报告被上级行采纳。他们还密切关注经济金融形势发展变化，努力提高宏观经济金融分析水平，共撰写地区经济金融运行分析12期、地区统计情况反映12期，上报统计报表说明12份。按照金融统计信息披露制度要求，按季在《兴安日报》上公布了全盟金融统计数据，努力提高金融服务质量，树立了良好的央行服务形象。 经理国家金库——为地方财政合理收支做好服务与管理 “经理国库”是法律赋予人民银行的重要职责。人民银行国库部门处在预算收支过程的中心位置，必须在各个相关部门之间起到“桥梁”作用。多年来，盟人民银行积极协调和主动理顺各方关系，依法理库，努力当好政府的“管家”，自觉树立全局观念，强化央行职能，坚决依法行使国库部门的职责和权力，按照制度规定对预算收入、支出、退库等业务进行科学合理、扎实有效的监管，为地方财政预算的科学执行，促进地方经济发展和社会进步做出了重要贡献。他们以防控国库资金风险为重点，以完善制度建设为突破口,以业务标准化为主线，强化内部管理，把监管工作融入服务之中，完成了各项工作任务。加强风险排查，确保国库资金安全。首先，组织开展了以防范国库资金风险为重点的自查工作，去年年初对各项制度执行情况、数据备份、各类报表及登记簿、有价单证保管与使用等，全面进行了自查，对检查中发现的问题及时进行了整改。开展了对基层各支库的风险案件防范检查工作。针对检查中发现的问题，为加强内控工作，从严把对账关，支拨关，数据备份关，更正、退库、挂账关。与财政部门做到双方双人现场互对库存并核对各科目余额，留存对账依据备查。严格执行了特殊拨款及大额拨款的审批；严格执行退库规定，特别是福利企业、风电企业退库政策性强，做到了准确把握。规范了更正、退票、挂账业务，要求双方发起的更正业务均将原缴收书复印件做附件，税务部门发起的更正业务提供更正依据；退票原路返回；交换退回业务挂账落地，并规范了手续及传票传递程序。2009年组织发行储蓄式国债8期1391万元，凭证式国债5期2748万元，兑付个人无记名国债4221，58元，兑付单位债券本息6800元。 放眼东北亚——发挥外汇管理职能促进国际交往 有鉴于我国金融体制的原因，国家外汇管理局兴安盟中心支局与人民银行兴安盟中心支行处于合署办公状态，即兴安盟地区的外汇管理工作事实上由盟人民银行负责。长期以来，兴安盟人民银行根据党和国家在各个时期的外汇管理政策，严格用汇结汇管理，引导外资企业遵守国家法令法规，加强政策宣传，按照“保增长、防风险、促平衡”的工作原则，完善贸易管理，为涉外经济的发展提供政策、法规支持，取得了显著成效。积极支持阿尔山口岸建设，目前已完成了中蒙努木尔根界河桥工程的全部基础工程，总投资1100万元。阿尔山--松贝尔口岸将继续加强与蒙古国和吉林省的联系，促进中蒙大企业之间的合作，推动“两山”铁路建设，阿尔山——乔巴山铁路建设已纳入《东北地区振兴规划》单线443公里一级国铁标准铁路，完成界河桥工程建设，启动联检楼、综合楼等口岸基础设施建设。该口岸已于2009年10月25日实现通关，为两国间贸易过货和扩大国际旅游交往提供了便利。阿尔山——松贝尔口岸的建成通关，将对东北亚及兴安盟的经济发展产生巨大的拉动作用。积极支持企业“走出国门”境外投资，支持科尔沁王酒业有限责任公司在蒙古国乌兰巴托市投资建立境外生产企业——科尔沁有限责任公司投资总额200万美元，注册资本181.25万美元，年生产、加工、销售加汽混凝土切块2万平方米和水泥砖2000块，经营期限30年。截至2009年末，全盟共批准成立并正在运营的外商投资企业共有18家，其中独资企业10家，合资8家，历年累计利用外资1845万美元。盟人民银行积极采取措施，确保辖区外汇市场秩序良好，自觉履行好监督管理和服务职能，为地方经济发展努力发挥应有的作用。 加大科技支撑——助推支付清算业务和办公自动化进程 近年来，兴安盟人民银行电子化建设步伐日新月异，为央行统计、结算工作和办公自动化奠定了良好的科技基础。如今，银行数据报表已经从手工编制——机器录入，发展到系统自动生成，办公自动化设备应用程度日益提高。随着经济的不断发展，全社会对结算效率提出了更新、更高的要求。为了确保支付系统的安全、稳定地运行，适应ABS系统、支票影像交换系统升级需要,该行进一步完善了支付清算系统运行有关制度和操作规范。根据呼和浩特清算中心下发的《内蒙古自治区人民银行支付清算系统运行维护考核办法》，结合自身实际，修改完善了运行管理、系统维护管理、业务操作管理等各项内控管理制度、办法15项。在2008年5月四川发生强烈地震后，兴安盟人民银行会计核算部门组织人员全天24小时值班，确保社会各界向灾区捐款资金及时划转、安全支付。 近年来，兴安盟人民银行业务工作和内部管理和办公自动化方面取得长足进展，网络传输从乌兰浩特可至全国地市级以上城市人民银行，同时覆盖全盟各旗县市人民银行。在正常情况下，电信线路及其设备承担资金业务，即会计科ABS、国库科TBS系统数据在电信线路上传输，其他业务系统、办公系统等非资金业务在网通线路上传输。在任何一方网络线路或设备出现故障时，两套系统互相自动切换，正常线路一方接管故障线路一方的业务，切换时间在几秒内自动完成。除了核心交换机发生故障需要科技网管员手动调整交换机跳线外，大部分用户感觉不到切换过程，对业务操作没有影响。 目前，大、小额支付系统已经上线运行，加快了各项资金汇划速度。会计核算系统、中央银行会计凭证影像子系统、事后监督系统、财务管理系统、会计报表系统、现金管理检查系统服务器等，均有保障备机正常运营。另外，货币发行、国家金库、调查统计、外汇管理、人事管理和其他办公服务系统，均得以电子网络保障。全盟人民银行每个员工计算机人均配备使用率达到{bfb}。 在新形势下，兴安盟人民银行着眼于建设现代央行的长远需要，加强领导班子建设和员工队伍建设，切实做好金融业务工作，结合兴安盟经济金融发展实际需要，进一步建立健全相应体制、机制，做到有效履行职责，坚决维护金融稳定，积极提供金融服务，确保央行这一金融杠杆以{zd0}的动力，撬动兴安经济前进的巨轮。