改变高碳经济发展模式，走低碳经济可持续性发展的道路已经势在必行，建议金平区着力发展低碳经济，做到辖区内企业清洁生产、节能减排，通过发展循环经济、国际合作、政策支持、创新产业等方式发展低碳经济项目，在工业、农业、服务业、城市交通规划、运输、建筑、生活模式等多方面打造低碳金平。

一、问题提出

低碳经济提出的大背景，是大气中二氧化碳浓度升高带来全球气候的变化对人类生存和发展带来严峻挑战。1997年各国在日本东京达成《京都议定书》首次规定了减排目标，当时中国作为发展中国家在2012年前不承担减排义务。2003年英国政府发布能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，首次提出低碳经济发展。2009年12月在哥本哈根召开联合国世界气候大会，低碳经济成为世界经济发展趋势，中国政府承诺到2020年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，并把这作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。2009年第十一届全国人大常委会第十次会议通过发展绿色经济、低碳经济决议。

世界经济已经开始从高碳能源时代向低碳能源时代演化。低碳经济包括低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等经济形态，是指在不影响经济发展的前提下，通过技术创新和制度创新，减低能源和资源消耗，减少温室气体和污染物的排放，促进人类可持续发展。

二、低碳中国现状

国内很多省市已经先后开始发展低碳经济，河北保定打造中国“电谷”，形成了光电、风电、节电、储电、输变电与电力自动化设备制造六大产业集群，2008年保定经济指标增幅40%，世界自然基金会启动“中国低碳城市发展项目”，保定与上海被列为首批试点城市。辽宁阜新市推行清洁生产、发展低碳经济，建设循环经济项目，开发煤底气、风能发电，全年二氧化硫和化学需氧量排放分别下降1.6%和20.1%。北京怀来县拟建零碳城市，在零碳城市发展宣言中表示建设零碳产业平台，打造零碳设施环境，倡导零碳生活方式。济南启动低碳经济战略规划研究项目，该项目是在中英两国政府战略合作框架下实施的低碳经济研究项目。深圳与香港签署成立“亚洲排放权交易所”的合作备忘录，深圳将着力打造国家新能源产业经济和低碳经济先锋城市。海南、长沙、成都等省市纷纷申报低碳经济示范区。

三、低碳金平行动路线

发展低碳经济是实现“弯道超车”的好机会。低碳经济并非制约经济发展，而是实现低碳高增长；低碳经济不是未来才要做的事，是要尽早做，为经济发展争取更大的空间。低碳经济是每个城市、每个辖区、每个企业、每个人要做的事。金平区要结合国家的"发展规划"、"能源规划"、"循环经济规划"和"节能减排规划"等，加快制订低碳经济金平区方案和行动路线图，打造低碳金平。建议具体做法：

{dy}，企业清洁生产，节能减排。低碳经济的节能减排落实到企业，可让企业拿出方案、动议，再监督企业做到，推动重点企业加大结构调整、技术改造力度，降低能源消耗强度和碳排放强度，提高企业内部节能减排管理水平，公开能源消耗与排放情况；

第二，改善高碳经济发展模式下产业结构，整合低碳经济与循环经济。摸家底，发现我区现有低碳经济、循环经济项目（包括再生资源回收、垃圾综合利用等），设法技术联合、产业融合、优势聚合，完善产业群间循环经济产业链，形成产业间有机衔接、分工协作、配套服务、资源梯级利用的循环布局，使资源得到{zd0}限度的优化配置和综合利用，为发展低碳经济奠定基础，逐步压缩"高碳化"产业存量。

第三，通过“气候变化国际合作”的新机制，引进、消化、吸收先进适用的低碳技术；参与制定行业能效与碳强度的国际标准、标杆，借鉴济南与英国合作低碳经济发展战略项目，探索与发达国家合作的道路，制定以低碳技术、设备、产品达到国内外先进的目标；

第四，制定金融、财税政策支持低碳经济项目发展。对于企业完成节能减排之量化指标的给予税收减免，对于上马低碳项目的给予金融、政策扶持；

第五，推进生态农业和农业循环经济发展，发展低碳种植和养殖。减少化肥和农药使用量，农林剩余物综合利用作为饲料、肥料、工业原料、发电原料，减少焚烧对城市的污染。

第六，服装业、塑料业、包装机械等行业要应对国外技术性贸易壁垒，前瞻性重视发达国家以健康、环保、卫生、安全等方面为要求，设置技术型贸易壁垒甚至征收碳关税等，借鉴闽派服装为应对低碳生活模式已经主动转型；

第七，重视低碳交通的发展方向，倡导慢速交通，加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车与行人和谐的道路体系，优先发展公共交通。

第八，重视交通运输节能减排管理，交通工具倡导电动车、柴油、氢燃料等新的清洁能源交通工具，严格执行车辆报废制度，减轻交通运输对环境的压力；

第九，辖区路灯改造，可借鉴广州，今年将对市区10万盏路灯进行节能改造，改造工程拟交企业操办，省下来的电费返还给企业做工程款；

第十，发展低碳建筑，严格建筑节能管理，采用节能建筑材料，建筑中推广利用太阳能等清洁能源，尽可能利用自然通风采光，室内适宜装修，杜绝毛坯房出售，公布建筑节能情况；

第十一，发展现代服务业，包括商贸、金融、保险、物流、旅游、教育、文化、科学研究、技术服务等，商贸服务业是金平区的重要支柱产业，该区商业销售额位居我市xx，这些属于能耗低、污染小、就业机会多的低碳产业。

第十二，探索研究碳金融、碳交易中介市场的建立。发达国家围绕碳减排权，已经形成碳交易货币，国内金融对碳交易陌生，中介市场处于起步阶段，既然各城市碳金融都是从零开始，借鉴深圳与香港就建立亚洲碳排放权交易所签订合作备忘录，金平区也可以积极探索研究该领域。

第十三，低碳旅游，重视辖区内风景区的生态环境，禁止占山林建筑施工包括建庙宇；

第十四，植树造林，辖区内增加绿化面积，室内也要多种植绿色植物。植物吸收二氧化碳。

第十五，倡导低碳生活模式，减少生活碳排放，家庭使用节能灯，乘公交车出行，减少机动车空驶率，甚至减少对机动车的依赖，步行、自行车出行，少用一次性筷子和塑料袋、人走关灯、节约用水电、节约用纸、减少过度包装、控制空调温度、选择棉麻等xx材料衣物等。